繼70億歐元救助法荷航的計劃之后，法國政府又將出資80億歐元重振汽車產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)?shù)貢r間26日，法國總統(tǒng)馬克龍表示，法國政府將對汽車產(chǎn)業(yè)提供80億歐元的支持，具體包括對電動和混合動力汽車提供補貼、幫助汽車企業(yè)解決庫存、建立產(chǎn)業(yè)投資基金三部分。作為交換，法國汽車企業(yè)需要將其產(chǎn)業(yè)鏈回遷到法國，并施行綠色轉(zhuǎn)型計劃。

在接受第一財經(jīng)記者采訪時，對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法國經(jīng)濟研究中心主任、金融學(xué)教授趙永升認(rèn)為，法國政府救助雷諾等汽車企業(yè)，是為了增加法國汽車產(chǎn)業(yè)的國際影響力。之所以重點關(guān)注雷諾，是為了增加法國政府在雷諾-日產(chǎn)-三菱合資集團的股份。但是，他并不認(rèn)為法國汽車產(chǎn)業(yè)能輕易回流到法國國內(nèi)，法國政府提出的環(huán)境條款恐怕也難以達(dá)到。

增強法國汽車產(chǎn)業(yè)的國際影響力

法國政府對汽車產(chǎn)業(yè)的援助計劃分為提高購買力、減少庫存、通過投資增加競爭力三部分。

在提高購買力方面，法國政府將對購買電動和混合動力汽車提供補貼。按照有關(guān)方案，私人用戶、商業(yè)客戶購買電動汽車可分別獲得7000歐元、5000歐元補貼；購買混合動力可充電汽車的補貼為2000歐元。從6月1日開始，將舊汽車轉(zhuǎn)換成污染較小的汽車也會有政府補助。

在減少庫存方面，雷諾是該部分援助的重點。據(jù)悉，80億歐元重振汽車業(yè)方案中并不包括政府此前公布向雷諾提供的50億歐元支持。

法國統(tǒng)計局（INSEE）的數(shù)據(jù)顯示，今年4月，法國汽車銷量同比下降約80%，預(yù)計到6月底，將有約50萬輛汽車滯銷。法國乘用車年銷量約為270萬輛，汽車年產(chǎn)量約為167萬輛。

雷諾2020年第一季度財報顯示，收入同比下降約19%，至101.3億歐元。該公司計劃裁員5000人，并取消了2020年的財務(wù)目標(biāo)。

在通過投資增加競爭力方面，馬克龍宣布將建立一個6億歐元的投資基金，法國政府將出資4億歐元，雷諾和標(biāo)致雪鐵龍各出資1億歐元。

趙永升認(rèn)為，疫情期間，法國重點扶持雷諾，或有戰(zhàn)略層面的考量，其目標(biāo)可能是以疫情補助為理由，增加法國政府在雷諾-日產(chǎn)-三菱合資集團中的股份。

在雷諾-日產(chǎn)-三菱合資集團中，雷諾和日產(chǎn)交叉持股，雷諾持有日產(chǎn)43.4%的股份，法國政府在該汽車制造商內(nèi)部擁有15%的股份，而日產(chǎn)只有雷諾15%的無投票權(quán)股份。

從整個汽車產(chǎn)業(yè)的角度來看，趙永升認(rèn)為，法國政府想借機推動法國汽車產(chǎn)業(yè)國際化，以此搶占日本、德國等國的市場份額。此外，法國政府可能還想發(fā)展重型卡車等細(xì)分領(lǐng)域。

推動制造業(yè)回流與綠色轉(zhuǎn)型

作為交換，馬克龍表示，在接受援助后，法國汽車企業(yè)要推動制造業(yè)回流，并施行綠色轉(zhuǎn)型計劃。法國經(jīng)濟與財政部長勒梅爾（Bruno le Maire）表示，雷諾的轉(zhuǎn)型“不可或缺”。目前，雷諾仍與法國政府方面就具體運營問題進行磋商。

在制造業(yè)回流方面，法國政府希望雷諾、標(biāo)致雪鐵龍等公司將工廠遷回法國本土，尤其是將技術(shù)研發(fā)中心設(shè)在法國境內(nèi)。

法國汽車及零部件工廠遍布北非和東歐地區(qū)。雷諾在法國本土只組裝了10.6%的汽車，標(biāo)致雪鐵龍的組裝率為30.9%。

趙永升認(rèn)為，制造業(yè)外流是發(fā)達(dá)國家都面臨的問題。在這個問題上，發(fā)達(dá)國家政府希望制造業(yè)回流，但是企業(yè)面臨用工成本過高等問題。從政府的角度來看，一些國家為吸引本國企業(yè)回流，會對企業(yè)用地、搬遷提供額外補貼。但是，法國財政實力有限，恐難以支持。從企業(yè)的角度來看，在海外設(shè)廠的弊端在于運費、關(guān)稅成本較高，但是對于法國汽車企業(yè)來說，法國本土僅占其汽車市場的一小部分，將工廠遷回國內(nèi)并不會大比例降低這兩部分的成本?！按送猓▏€面臨著工會過于強大、勞動力市場僵化等問題。對企業(yè)而言，其用工條件并不友好。”他說。

在綠色轉(zhuǎn)型方面，法國政府的目標(biāo)是到2025年生產(chǎn)100多萬輛清潔型汽車，并希望法國可以成為歐洲生產(chǎn)清潔型汽車的龍頭。

歐洲代用燃料天文臺（EAFO）的數(shù)據(jù)顯示，從2017年到2019年，法國新能源乘用車滲透率由1.8%提升至2.7%。今年年初，法國政府確定了在2022年新能源車銷量較2017年提升5倍的目標(biāo)。法國政府將總補貼預(yù)算由2019年的2.6億歐元提升至2020~2022年的3.4億~4億歐元。

對此，趙永升認(rèn)為，環(huán)保條款被落實的可能性有待觀察。他認(rèn)為，環(huán)保問題并非法國政府目前的核心議題，現(xiàn)在需要解決的是經(jīng)濟增長和就業(yè)的問題。況且，對于環(huán)保問題的審查也不好掌控。

歐盟成員國政府對企業(yè)的救助都需通過歐盟委員會最終審議。此前，歐盟委員會副主席、競爭事務(wù)專員維斯塔格（MargretheVestager）表示，為預(yù)防因惡意收購帶來的風(fēng)險，各成員國政府應(yīng)加緊救助各國戰(zhàn)略性企業(yè)，賦予歐盟成員國這一領(lǐng)域的廣泛權(quán)力。

但是，歐盟委員會仍表示，在審議援助計劃時需以環(huán)保條款為附加條件。今年3月，歐盟委員會提出《歐盟氣候法》提案，力求通過法律確保2050年歐盟實現(xiàn)零碳排放的目標(biāo)。那么，如果法國企業(yè)沒有達(dá)到歐盟的氣候變化標(biāo)準(zhǔn)，歐盟委員會會通過這一援助計劃嗎？

對此，趙永升表示，雖然援助計劃需交由歐盟方面審議，但是最終的話語權(quán)還是在法國政府手中。歐盟委員會并非凌駕于各成員國之上的超國家組織，援助計劃最后的裁定可能會更多反映法國政府的看法。

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