————淺析政府首選”鼓勵私人購買”策略暴露出的頂層設計問題

在中國電動乘用車發(fā)展初期，政府為配合”十城千輛”示范工程，有效實現(xiàn)推動其市場發(fā)展”輛”的目標，由四部委在2010年5月31日聯(lián)合出臺了《私人購買新能源汽車試點財政補助資金管理暫行辦法》(以下簡稱：”私人補助辦法”)。受其鼓舞，北京、深圳、上海、杭州等示范城市政府相繼出臺了配套資金補貼政策，使私人購買新能源汽車補助金額每輛高達10萬元以上。同時，各地政府還雄心勃勃推出從2011年——2015年發(fā)展城市私人電動汽車數(shù)萬輛的目標規(guī)劃。

這個由”頂層設計”認識誤區(qū)所掀起的政府激情，在遭遇2011年私人購買市場冷靜的回應下陷入了尷尬境地。

私家車先行策略不厚道

事實證明，首選這項”私人補助辦法”的實施方針，是一個把老百姓當作試驗品的”不公平和不厚道”的策略。問題出在”頂層設計”忽視了中國目前正處在電動車輛產品技術不成熟，電能供給基礎設施不健全，產品及產業(yè)系統(tǒng)需要進行磨合的特殊階段。

筆者認為，為實現(xiàn)國家培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)目標，政府采用財政補貼等諸多優(yōu)惠政策鼓勵私人購買電動乘用車，以此加快中國新能源汽車產業(yè)發(fā)展步伐，其初衷和出發(fā)點是不容置疑的。然而，在政府的”頂層設計”上選擇商業(yè)化示范推廣策略應該研判全局和慎重考慮，否則不僅得不到老百姓在市場上積極的反應，出現(xiàn)事與愿違的囧況，還會對一個新興產業(yè)的發(fā)展造成諸多方面的風險，極大的影響中國電動汽車產業(yè)良性健康的發(fā)展。

基于中國目前整個電動汽車產業(yè)尚處在自主創(chuàng)新的初期，所面臨的又是要在”第一次失去西方發(fā)達國家成熟技術和模式參照物”的基礎上，獨立探索解決一個世界性的新興產業(yè)系統(tǒng)工程難題。在產業(yè)發(fā)展的示范推廣階段，存在三個層面的磨合,即：產品和設備自身的磨合;車輛與電池、電池與充換電設備產品之間的磨合;產業(yè)系統(tǒng)技術與運營服務體系之間的磨合。因此，這個期間一定會存在許多不確定的因素和問題需要修正和改進。

而對中國眾多普通的老百姓來說，購買家用交通工具除了圓一個家庭汽車夢之外，也是家庭的一筆重要開支和一個重要資產。選擇購買電動汽車的主要動機，是為了擁有一部既能夠滿足家人日常代步的需求，又能夠省錢的汽車產品;其基本愿望是需要購得一部”可用、可靠、安全”的車輛。他們絕不想購買到一部 ”問題不斷和使用不方便”的交通工具。簡單地說，就是不能花錢找不痛快。

在商業(yè)化示范推廣初期，如果我們在對探索中的產業(yè)商業(yè)模式構架、產業(yè)技術系統(tǒng)集成、整車和動力電池產品質量與安全等方面把控不好的話，廣大老百姓所購買的產品必然會出現(xiàn)許多諸如”車輛趴窩、電池異常、維修不便”等等問題。這樣的產品銷售給普通老百姓，將會給”積極參與”的他們造成政府不厚道的感覺，以及帶來心理和經(jīng)濟上的傷害和打擊。

私家車先行策略將帶來市場、車企品牌和政府形象三重風險

面對中國發(fā)展電動乘用車這個世界性的創(chuàng)新產業(yè)，在整車產品、動力電池、電能供給設備等產業(yè)系統(tǒng)技術尚處磨合時期，以及產業(yè)商業(yè)模式待定的時期，倉促選擇首先啟動私人購買的市場策略，無疑會給我們帶來以下幾個方面的風險。

風險一：市場風險

所有人都明白這一簡單道理，市場是一個產業(yè)得以發(fā)展的根基。未來中國電動乘用車產品市場的主力軍是私人購買群體，獲得廣大老百姓的認同就會獲得廣泛的市場份額。反之，失去廣大老百姓的認同就會失去市場發(fā)展的基礎。通俗的講就是：得罪誰也不能夠得罪老百姓這個”上帝”。

電動乘用車是一個長達十年以上的耐用品，老百姓的信心指數(shù)主要依據(jù)對產品”銷售特性”和”使用特性”的滿意度來形成的。老百姓在購買產品時，首先會將電動乘用車的價格、功能性和時尚性與同類燃油汽車進行比對，如果發(fā)現(xiàn)電動乘用車產品”價格高、功能差、外形單調”等銷售特性遠遠不如同類燃油汽車時，就會產生對產品的”購買信心”風險。二是老百姓在購買了電動乘用車產品后，在使用中發(fā)現(xiàn)諸如”后電池危機爆發(fā)”和”電能供給不方便”等問題，他們就會因為對產品的使用特性不滿意，產生對電動乘用車的”使用信心”風險。

因此，在發(fā)展初期如何營造提升老百姓購買電動乘用車產品的”信心指數(shù)”，是中國電動汽車軍團要高度重視的問題。

風險二：車企品牌風險

大多數(shù)整車企業(yè)在產品沒有把握階段，對政府激情持冷靜態(tài)度。同時，也對政府”頂層設計”的策略從生產企業(yè)的角度提出了疑問。

我們可以從北京汽車新能源汽車有限公司執(zhí)行董事林逸先生，在回應《認識誤區(qū)注定中國電動汽車軍團商業(yè)化受阻》一文所表達的觀點中，清晰地看到整車企業(yè)對待現(xiàn)階段的私人電動乘用車商業(yè)化示范策略的基本態(tài)度。林逸先生說：”企業(yè)希望(車輛產品)稍微成熟一點再推廣，國家希望快點推，企業(yè)覺得還是慢點好，(待產品)成熟了再推廣，把握更大一點”。這恐怕代表了大部分整車企業(yè)的觀點。

整車企業(yè)表現(xiàn)出的這些行動和觀點，都在向政府”頂層設計”人員發(fā)出一個信號：整車企業(yè)是不會倉促將一個不成熟產品規(guī)?；葡蛞粋€不具有”包容性”的私家車市場，我們不敢冒砸自己品牌的風險。

風險三：政府形象風險

在中國電動乘用車發(fā)展初期，政府優(yōu)先選擇以”鼓勵私人購買”為市場推動的策略，也將會給自身帶來”信任”風險。道理很簡單，在政府大額補助資金和”免搖號、免停車費、免購置稅”等優(yōu)惠政策的誘惑下，初期一定會有一定數(shù)量級的老百姓會”滿心喜悅”的積極購買。爾后，當人們在使用過程中如果時常出現(xiàn)車輛”自燃、趴窩”等系統(tǒng)故障時，我們就可能會在媒體和網(wǎng)絡上，看到大量”憤怒指責”政府發(fā)展電動汽車策略的信息。此時，政府的公信力將會受到質疑。

對此，建議中國政府的高層決策部門在進行中國電動汽車產業(yè)發(fā)展的”頂層設計”時，要慎重考慮首先選擇”鼓勵私人購買”的這種市場推動策略。

中國電動私家車推廣尚需三年準備

尚處發(fā)展初期的電動乘用車，是一個全球化的嶄新系統(tǒng)技術工程和商業(yè)模式創(chuàng)新的新興產業(yè)，必定存在”電動車輛和動力電池產品、充換電裝備和運營服務網(wǎng)絡”全系統(tǒng)中的產品設備質量和系統(tǒng)配套等諸多方面的問題，需經(jīng)歷一定時間的系統(tǒng)磨合才能完善。按照汽車產業(yè)的發(fā)展規(guī)律，這個磨合時間大致需要三年左右才能夠達到一定的完善程度。

從中國目前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，只有在政府對產業(yè)商業(yè)模式、產業(yè)系統(tǒng)技術集成、車輛與動力電池配套標準化、政策補貼實施細則等”頂層設計”的策略精準制定完善后，以及能夠有效協(xié)調好整車企業(yè)與電網(wǎng)公司配合發(fā)展，并且通過規(guī)模化的電動公務車示范在三年里磨合好的前提下，才可能為啟動電動私家車市場創(chuàng)造出基礎條件。也就是說，從現(xiàn)在開始抓緊時間準備，到2014或2015年左右中國的電動私家車市場才會形成一個大力發(fā)展的局面。

依此規(guī)律，我們絕不能按照三十年來中國推動諸如彩電、冰箱、手機等其它新興產業(yè)”成熟產品”的習慣操作模式來進行。上述新興產業(yè)之所以在中國能夠快速取得成功，是因為它們都存在一個共同的特點，都有西方發(fā)達國家提供成熟的”產品技術、制造設備和商業(yè)化實踐經(jīng)驗”作為基礎。而電動乘用車在中國目前的示范推廣階段，車輛產品以及整個產業(yè)系統(tǒng)是不具有這樣一個成熟的商業(yè)化基礎條件。

所以，對于國家已出臺的鼓勵”私人補助辦法”政策之推廣策略，需要國家部委從推動電動乘用車可持續(xù)發(fā)展的全局戰(zhàn)略高度來重新制定”頂層設計”的策略。

從筆者十多年對中國電動汽車商業(yè)化推廣策略的研究分析判斷，建議在我們示范推廣初期，考慮采取以具有包容性和可控性基礎條件的”電動公務車開道，電動出租車跟進”的實施策略。待全產業(yè)系統(tǒng)經(jīng)過幾年磨合好有把握后，再大力推動中國的私人電動乘用車商業(yè)化活動。

(本文作者系中國高科技產業(yè)化研究會新能源專家委員會副主任)

( 編輯/李艷嬌 )

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