————淺析政府首選”鼓勵(lì)私人購(gòu)買(mǎi)”策略暴露出的頂層設(shè)計(jì)問(wèn)題

在中國(guó)電動(dòng)乘用車(chē)發(fā)展初期，政府為配合”十城千輛”示范工程，有效實(shí)現(xiàn)推動(dòng)其市場(chǎng)發(fā)展”輛”的目標(biāo)，由四部委在2010年5月31日聯(lián)合出臺(tái)了《私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱：”私人補(bǔ)助辦法”)。受其鼓舞，北京、深圳、上海、杭州等示范城市政府相繼出臺(tái)了配套資金補(bǔ)貼政策，使私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)助金額每輛高達(dá)10萬(wàn)元以上。同時(shí)，各地政府還雄心勃勃推出從2011年——2015年發(fā)展城市私人電動(dòng)汽車(chē)數(shù)萬(wàn)輛的目標(biāo)規(guī)劃。

這個(gè)由”頂層設(shè)計(jì)”認(rèn)識(shí)誤區(qū)所掀起的政府激情，在遭遇2011年私人購(gòu)買(mǎi)市場(chǎng)冷靜的回應(yīng)下陷入了尷尬境地。

私家車(chē)先行策略不厚道

事實(shí)證明，首選這項(xiàng)”私人補(bǔ)助辦法”的實(shí)施方針，是一個(gè)把老百姓當(dāng)作試驗(yàn)品的”不公平和不厚道”的策略。問(wèn)題出在”頂層設(shè)計(jì)”忽視了中國(guó)目前正處在電動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品技術(shù)不成熟，電能供給基礎(chǔ)設(shè)施不健全，產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)需要進(jìn)行磨合的特殊階段。

筆者認(rèn)為，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，政府采用財(cái)政補(bǔ)貼等諸多優(yōu)惠政策鼓勵(lì)私人購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)乘用車(chē)，以此加快中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，其初衷和出發(fā)點(diǎn)是不容置疑的。然而，在政府的”頂層設(shè)計(jì)”上選擇商業(yè)化示范推廣策略應(yīng)該研判全局和慎重考慮，否則不僅得不到老百姓在市場(chǎng)上積極的反應(yīng)，出現(xiàn)事與愿違的囧況，還會(huì)對(duì)一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成諸多方面的風(fēng)險(xiǎn)，極大的影響中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)良性健康的發(fā)展。

基于中國(guó)目前整個(gè)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)尚處在自主創(chuàng)新的初期，所面臨的又是要在”第一次失去西方發(fā)達(dá)國(guó)家成熟技術(shù)和模式參照物”的基礎(chǔ)上，獨(dú)立探索解決一個(gè)世界性的新興產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)工程難題。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范推廣階段，存在三個(gè)層面的磨合,即：產(chǎn)品和設(shè)備自身的磨合;車(chē)輛與電池、電池與充換電設(shè)備產(chǎn)品之間的磨合;產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)技術(shù)與運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系之間的磨合。因此，這個(gè)期間一定會(huì)存在許多不確定的因素和問(wèn)題需要修正和改進(jìn)。

而對(duì)中國(guó)眾多普通的老百姓來(lái)說(shuō)，購(gòu)買(mǎi)家用交通工具除了圓一個(gè)家庭汽車(chē)夢(mèng)之外，也是家庭的一筆重要開(kāi)支和一個(gè)重要資產(chǎn)。選擇購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)的主要?jiǎng)訖C(jī)，是為了擁有一部既能夠滿足家人日常代步的需求，又能夠省錢(qián)的汽車(chē)產(chǎn)品;其基本愿望是需要購(gòu)得一部”可用、可靠、安全”的車(chē)輛。他們絕不想購(gòu)買(mǎi)到一部 ”問(wèn)題不斷和使用不方便”的交通工具。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是不能花錢(qián)找不痛快。

在商業(yè)化示范推廣初期，如果我們?cè)趯?duì)探索中的產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式構(gòu)架、產(chǎn)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)集成、整車(chē)和動(dòng)力電池產(chǎn)品質(zhì)量與安全等方面把控不好的話，廣大老百姓所購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品必然會(huì)出現(xiàn)許多諸如”車(chē)輛趴窩、電池異常、維修不便”等等問(wèn)題。這樣的產(chǎn)品銷(xiāo)售給普通老百姓，將會(huì)給”積極參與”的他們?cè)斐烧缓竦赖母杏X(jué)，以及帶來(lái)心理和經(jīng)濟(jì)上的傷害和打擊。

私家車(chē)先行策略將帶來(lái)市場(chǎng)、車(chē)企品牌和政府形象三重風(fēng)險(xiǎn)

面對(duì)中國(guó)發(fā)展電動(dòng)乘用車(chē)這個(gè)世界性的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，在整車(chē)產(chǎn)品、動(dòng)力電池、電能供給設(shè)備等產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)技術(shù)尚處磨合時(shí)期，以及產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式待定的時(shí)期，倉(cāng)促選擇首先啟動(dòng)私人購(gòu)買(mǎi)的市場(chǎng)策略，無(wú)疑會(huì)給我們帶來(lái)以下幾個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)一：市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

所有人都明白這一簡(jiǎn)單道理，市場(chǎng)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展的根基。未來(lái)中國(guó)電動(dòng)乘用車(chē)產(chǎn)品市場(chǎng)的主力軍是私人購(gòu)買(mǎi)群體，獲得廣大老百姓的認(rèn)同就會(huì)獲得廣泛的市場(chǎng)份額。反之，失去廣大老百姓的認(rèn)同就會(huì)失去市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)。通俗的講就是：得罪誰(shuí)也不能夠得罪老百姓這個(gè)”上帝”。

電動(dòng)乘用車(chē)是一個(gè)長(zhǎng)達(dá)十年以上的耐用品，老百姓的信心指數(shù)主要依據(jù)對(duì)產(chǎn)品”銷(xiāo)售特性”和”使用特性”的滿意度來(lái)形成的。老百姓在購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品時(shí)，首先會(huì)將電動(dòng)乘用車(chē)的價(jià)格、功能性和時(shí)尚性與同類(lèi)燃油汽車(chē)進(jìn)行比對(duì)，如果發(fā)現(xiàn)電動(dòng)乘用車(chē)產(chǎn)品”價(jià)格高、功能差、外形單調(diào)”等銷(xiāo)售特性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如同類(lèi)燃油汽車(chē)時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生對(duì)產(chǎn)品的”購(gòu)買(mǎi)信心”風(fēng)險(xiǎn)。二是老百姓在購(gòu)買(mǎi)了電動(dòng)乘用車(chē)產(chǎn)品后，在使用中發(fā)現(xiàn)諸如”后電池危機(jī)爆發(fā)”和”電能供給不方便”等問(wèn)題，他們就會(huì)因?yàn)閷?duì)產(chǎn)品的使用特性不滿意，產(chǎn)生對(duì)電動(dòng)乘用車(chē)的”使用信心”風(fēng)險(xiǎn)。

因此，在發(fā)展初期如何營(yíng)造提升老百姓購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)乘用車(chē)產(chǎn)品的”信心指數(shù)”，是中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)軍團(tuán)要高度重視的問(wèn)題。

風(fēng)險(xiǎn)二：車(chē)企品牌風(fēng)險(xiǎn)

大多數(shù)整車(chē)企業(yè)在產(chǎn)品沒(méi)有把握階段，對(duì)政府激情持冷靜態(tài)度。同時(shí)，也對(duì)政府”頂層設(shè)計(jì)”的策略從生產(chǎn)企業(yè)的角度提出了疑問(wèn)。

我們可以從北京汽車(chē)新能源汽車(chē)有限公司執(zhí)行董事林逸先生，在回應(yīng)《認(rèn)識(shí)誤區(qū)注定中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)軍團(tuán)商業(yè)化受阻》一文所表達(dá)的觀點(diǎn)中，清晰地看到整車(chē)企業(yè)對(duì)待現(xiàn)階段的私人電動(dòng)乘用車(chē)商業(yè)化示范策略的基本態(tài)度。林逸先生說(shuō)：”企業(yè)希望(車(chē)輛產(chǎn)品)稍微成熟一點(diǎn)再推廣，國(guó)家希望快點(diǎn)推，企業(yè)覺(jué)得還是慢點(diǎn)好，(待產(chǎn)品)成熟了再推廣，把握更大一點(diǎn)”。這恐怕代表了大部分整車(chē)企業(yè)的觀點(diǎn)。

整車(chē)企業(yè)表現(xiàn)出的這些行動(dòng)和觀點(diǎn)，都在向政府”頂層設(shè)計(jì)”人員發(fā)出一個(gè)信號(hào)：整車(chē)企業(yè)是不會(huì)倉(cāng)促將一個(gè)不成熟產(chǎn)品規(guī)?；葡蛞粋€(gè)不具有”包容性”的私家車(chē)市場(chǎng)，我們不敢冒砸自己品牌的風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)三：政府形象風(fēng)險(xiǎn)

在中國(guó)電動(dòng)乘用車(chē)發(fā)展初期，政府優(yōu)先選擇以”鼓勵(lì)私人購(gòu)買(mǎi)”為市場(chǎng)推動(dòng)的策略，也將會(huì)給自身帶來(lái)”信任”風(fēng)險(xiǎn)。道理很簡(jiǎn)單，在政府大額補(bǔ)助資金和”免搖號(hào)、免停車(chē)費(fèi)、免購(gòu)置稅”等優(yōu)惠政策的誘惑下，初期一定會(huì)有一定數(shù)量級(jí)的老百姓會(huì)”滿心喜悅”的積極購(gòu)買(mǎi)。爾后，當(dāng)人們?cè)谑褂眠^(guò)程中如果時(shí)常出現(xiàn)車(chē)輛”自燃、趴窩”等系統(tǒng)故障時(shí)，我們就可能會(huì)在媒體和網(wǎng)絡(luò)上，看到大量”憤怒指責(zé)”政府發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)策略的信息。此時(shí)，政府的公信力將會(huì)受到質(zhì)疑。

對(duì)此，建議中國(guó)政府的高層決策部門(mén)在進(jìn)行中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的”頂層設(shè)計(jì)”時(shí)，要慎重考慮首先選擇”鼓勵(lì)私人購(gòu)買(mǎi)”的這種市場(chǎng)推動(dòng)策略。

中國(guó)電動(dòng)私家車(chē)推廣尚需三年準(zhǔn)備

尚處發(fā)展初期的電動(dòng)乘用車(chē)，是一個(gè)全球化的嶄新系統(tǒng)技術(shù)工程和商業(yè)模式創(chuàng)新的新興產(chǎn)業(yè)，必定存在”電動(dòng)車(chē)輛和動(dòng)力電池產(chǎn)品、充換電裝備和運(yùn)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”全系統(tǒng)中的產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量和系統(tǒng)配套等諸多方面的問(wèn)題，需經(jīng)歷一定時(shí)間的系統(tǒng)磨合才能完善。按照汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，這個(gè)磨合時(shí)間大致需要三年左右才能夠達(dá)到一定的完善程度。

從中國(guó)目前的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，只有在政府對(duì)產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)技術(shù)集成、車(chē)輛與動(dòng)力電池配套標(biāo)準(zhǔn)化、政策補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則等”頂層設(shè)計(jì)”的策略精準(zhǔn)制定完善后，以及能夠有效協(xié)調(diào)好整車(chē)企業(yè)與電網(wǎng)公司配合發(fā)展，并且通過(guò)規(guī)?；碾妱?dòng)公務(wù)車(chē)示范在三年里磨合好的前提下，才可能為啟動(dòng)電動(dòng)私家車(chē)市場(chǎng)創(chuàng)造出基礎(chǔ)條件。也就是說(shuō)，從現(xiàn)在開(kāi)始抓緊時(shí)間準(zhǔn)備，到2014或2015年左右中國(guó)的電動(dòng)私家車(chē)市場(chǎng)才會(huì)形成一個(gè)大力發(fā)展的局面。

依此規(guī)律，我們絕不能按照三十年來(lái)中國(guó)推動(dòng)諸如彩電、冰箱、手機(jī)等其它新興產(chǎn)業(yè)”成熟產(chǎn)品”的習(xí)慣操作模式來(lái)進(jìn)行。上述新興產(chǎn)業(yè)之所以在中國(guó)能夠快速取得成功，是因?yàn)樗鼈兌即嬖谝粋€(gè)共同的特點(diǎn)，都有西方發(fā)達(dá)國(guó)家提供成熟的”產(chǎn)品技術(shù)、制造設(shè)備和商業(yè)化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”作為基礎(chǔ)。而電動(dòng)乘用車(chē)在中國(guó)目前的示范推廣階段，車(chē)輛產(chǎn)品以及整個(gè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)是不具有這樣一個(gè)成熟的商業(yè)化基礎(chǔ)條件。

所以，對(duì)于國(guó)家已出臺(tái)的鼓勵(lì)”私人補(bǔ)助辦法”政策之推廣策略，需要國(guó)家部委從推動(dòng)電動(dòng)乘用車(chē)可持續(xù)發(fā)展的全局戰(zhàn)略高度來(lái)重新制定”頂層設(shè)計(jì)”的策略。

從筆者十多年對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)商業(yè)化推廣策略的研究分析判斷，建議在我們示范推廣初期，考慮采取以具有包容性和可控性基礎(chǔ)條件的”電動(dòng)公務(wù)車(chē)開(kāi)道，電動(dòng)出租車(chē)跟進(jìn)”的實(shí)施策略。待全產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)經(jīng)過(guò)幾年磨合好有把握后，再大力推動(dòng)中國(guó)的私人電動(dòng)乘用車(chē)商業(yè)化活動(dòng)。

(本文作者系中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)化研究會(huì)新能源專家委員會(huì)副主任)

( 編輯/李艷嬌 )

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