屢屢爽約的新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃終于落地。昨日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。會(huì)議指出，實(shí)施鼓勵(lì)購買和使用節(jié)能汽車政策，開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)。 2020年500萬輛的銷售規(guī)模讓人為之一振，不過公眾對(duì)于價(jià)格和安全的擔(dān)憂正描繪出新能源”落地”之后不得不面對(duì)的尷尬邏輯，當(dāng)新能源紙上談兵的炒概念時(shí)代漸行漸遠(yuǎn)之后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不得不接受有關(guān)價(jià)格、售后以及技術(shù)方面的市場(chǎng)考驗(yàn)。對(duì)于環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的期許，找尋可替代能源似乎是一條必經(jīng)之路，然而在獲得公眾的”叫好”同時(shí)，如何仍舊”叫座”依舊是一道難題。

　　政策：技術(shù)之爭(zhēng)定調(diào)

　　昨日的《規(guī)劃》將”新能源汽車的技術(shù)方向”一錘定音：”要以純電驅(qū)動(dòng)為汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動(dòng)力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機(jī)汽車，提升我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平?！边@意味著，混合動(dòng)力汽車從被邊緣化的地位，重新被放置到了主流陣營(yíng)，混動(dòng)動(dòng)力技術(shù)被定調(diào)為”中間路線”。

　　”對(duì)于新能源汽車發(fā)展的路線目前大家已普遍認(rèn)同要先走混合動(dòng)力、再走純電動(dòng)、最后過渡到燃料電池?！惫ば挪恳?guī)劃司發(fā)展規(guī)劃處處長(zhǎng)姚珺在接受媒體采訪時(shí)表示，國(guó)家”863計(jì)劃”節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長(zhǎng)王秉剛也認(rèn)為，目前混合動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)化條件比較成熟;純電動(dòng)車是未來發(fā)展方向，但鑒于技術(shù)差距，”十二五”只是起步階段，”十三五”期間才會(huì)有較快發(fā)展。因此，目前兩者應(yīng)齊頭并進(jìn)。

　　據(jù)業(yè)界此前曝光的 《規(guī)劃》內(nèi)容，提到政府財(cái)政將投1000億元人民幣，用于打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。其中500億元為節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，300億元用于支持新能源汽車示范推廣;200億元用于推廣混合動(dòng)力汽車。不過這一說法并未體現(xiàn)在昨日審議通過的《規(guī)劃》中。

　　經(jīng)銷商：補(bǔ)貼細(xì)節(jié)需盡快落地

　　規(guī)劃中所提到的”加快推廣應(yīng)用和試點(diǎn)示范。實(shí)施鼓勵(lì)購買和使用節(jié)能汽車政策，開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)”讓不少新能源汽車經(jīng)銷商則長(zhǎng)舒了一口氣。這意味著，在國(guó)家補(bǔ)貼出臺(tái)后，地方政府補(bǔ)貼將加速落地，而之前”墊付”所導(dǎo)致的經(jīng)銷商資金鏈緊張局面也迎刃而解。

　　以每輛新能源電動(dòng)汽車補(bǔ)貼10萬元、上海目前新能源電動(dòng)車保有量在100輛左右，4S店和廠家的墊付沉淀資金規(guī)模在1000萬元左右。一家汽車4S投資規(guī)模僅在百萬元左右，這樣的”負(fù)債”確實(shí)讓人有點(diǎn)透不過氣來。

　　上海汽車城集團(tuán)有限公司總經(jīng)理榮文偉對(duì)作者證實(shí)，”壓力之下，有些經(jīng)銷商甚至不愿意為政府補(bǔ)貼埋單。”不過在他看來，這種電動(dòng)車市場(chǎng)化道路中的”新尷尬”只是暫時(shí)情況。

　　榮文偉表示，全國(guó)首家多品牌新能源汽車專營(yíng)4S店在嘉定國(guó)際汽車城開業(yè)之后，目前已經(jīng)累計(jì)銷售30余臺(tái)、正在洽談的車主逾40人。”隨著知名汽車廠商紛紛落子電動(dòng)車市場(chǎng)，今年上海的銷售將會(huì)有跨越式發(fā)展。我覺得年底上海銷量將會(huì)超過1000輛。 ”

　　據(jù)作者掌握的數(shù)據(jù)，上海、杭州、深圳等3個(gè)城市私人消費(fèi)新能源汽車的數(shù)量尚不足100輛。榮文偉預(yù)測(cè)的”新能源銷售井噴”一旦應(yīng)驗(yàn)，新能源汽車私人補(bǔ)貼政策有望在年內(nèi)出臺(tái)。

　　據(jù)有關(guān)人士透露，上海地方對(duì)于購買電動(dòng)乘用車的補(bǔ)貼正由發(fā)改委牽頭制定，將于年底公布。上海將在國(guó)家補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，按2000元/千瓦時(shí)給予補(bǔ)貼。插電式混合動(dòng)力乘用車最高補(bǔ)助2萬元/輛;純電動(dòng)乘用車最高補(bǔ)助4萬元/輛。這意味著，國(guó)家和上海地方的補(bǔ)貼相加，私人購買新能源汽車的最高補(bǔ)貼幅度有望高達(dá)10萬元”。

　　此前也有消息稱，上海扶持新能源汽車有望在 ”牌照方面給予一定的傾斜”。有關(guān)人士沒有確認(rèn)這種說法，只表示”相關(guān)政策在商討中，何時(shí)出臺(tái)仍未可知”。

　　車主：價(jià)格和安全仍是最大考量

　　在市郊上班的張康梁對(duì)作者說，”郊區(qū)充電停車都要比市區(qū)方便，因此更容易接受電動(dòng)汽車，不過在安全性沒有保證之前，自己決不當(dāng)"小白鼠"。

　　現(xiàn)實(shí)的例子是，歷來以低價(jià)策略搶占市場(chǎng)份額的比亞迪，拋出其電動(dòng)車價(jià)格策略之后，隨即招來一片質(zhì)疑聲。”比亞迪太貴了，37萬元的價(jià)格可以買到寶馬的3系，奔馳的C系列。 ”比亞迪方面解釋稱，在深圳被用作計(jì)程車的比亞迪E6私人購買可享受總共12萬元的政府補(bǔ)貼。但事實(shí)上，補(bǔ)貼之后的25萬元的售價(jià)仍比寶馬的 120i要貴36%，而比奧迪的A3貴16%。

　　在沃爾沃汽車公司全球高級(jí)副總裁兼中國(guó)區(qū)董事長(zhǎng)沈暉看來，電動(dòng)車成本高昂是所有車廠不得不面對(duì)的問題。 ”電池零部件成本大幅下降之前，電動(dòng)車的整車成本很難下降。

　　去年以來，我國(guó)新能源汽車領(lǐng)域發(fā)生了三次自燃事故。事故的頻頻發(fā)生，把新能源特別是電動(dòng)汽車的安全問題推上了風(fēng)口浪尖。

　　”電動(dòng)汽車最大的安全問題，一是電池本身，二是高壓線路。 ”中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)電動(dòng)汽車分會(huì)主任、清華大學(xué)汽車研究所所長(zhǎng)陳全世認(rèn)為，現(xiàn)在單體電池一致性不夠，一個(gè)電池發(fā)生泄漏會(huì)影響旁邊的電池，造成電池組內(nèi)部短路、發(fā)熱甚至爆炸。

　　公眾的心理預(yù)期正描繪出電動(dòng)車”落地”之后不得不面對(duì)的尷尬邏輯，當(dāng)新能源紙上談兵的炒概念時(shí)代漸行漸遠(yuǎn)之后，電動(dòng)車的發(fā)展不得不接受有關(guān)價(jià)格、售后以及技術(shù)方面的市場(chǎng)考驗(yàn)。對(duì)于環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的期許，找尋可替代能源似乎是一條必經(jīng)之路，然而在獲得公眾的”叫好”同時(shí)，如何仍舊”叫座”依舊是一道復(fù)雜的問題。

　　車企：排兵布陣引發(fā)”過?！敝畱n

　　根據(jù)《規(guī)劃》，爭(zhēng)取到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到50萬輛，到2020年超過500萬輛;2015年當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至每百公里6.9升，到2020年降至5.0升;新能源汽車、動(dòng)力電池及關(guān)鍵零部件技術(shù)整體上達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

　　事實(shí)上，50萬輛的近期目標(biāo)早已提出并已落空。作者查閱2009年3月20日國(guó)務(wù)院辦公廳公布的 《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中曾明確提到，”三年內(nèi)，電動(dòng)汽車產(chǎn)銷形成規(guī)模。改造現(xiàn)有生產(chǎn)能力，形成50萬輛純電動(dòng)、充電式混合動(dòng)力和普通型混合動(dòng)力等新能源汽車產(chǎn)能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右。主要乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具有通過認(rèn)證的新能源汽車產(chǎn)品。 ”

　　自2009年開始，我國(guó)就開始推進(jìn)新能源車，財(cái)政部先后規(guī)定了對(duì)純電動(dòng)車的補(bǔ)助，并不斷增加試點(diǎn)城市，但是效果不理想。經(jīng)過5個(gè)城市的補(bǔ)貼試點(diǎn)，新能源汽車國(guó)內(nèi)保有量依舊只有1萬余輛，其中私人購買僅百余輛，與規(guī)劃數(shù)字相去甚遠(yuǎn)。

　　中投顧問高級(jí)研究員李勝茂對(duì)作者表示，《規(guī)劃》在未來的執(zhí)行過程中也會(huì)遇到許多困難。因?yàn)樾履茉雌囆袠I(yè)歸口多個(gè)部門管理，一旦前期這些部門未就《規(guī)劃》內(nèi)容達(dá)成一致，那么后期的執(zhí)行過程很有可能會(huì)出現(xiàn)”相互打架”的現(xiàn)象。

　　如果《規(guī)劃》的內(nèi)容不能細(xì)化，采取模糊處理的辦法來使相關(guān)部門達(dá)成共識(shí)，那么其出臺(tái)的意義其實(shí)已經(jīng)不大。業(yè)界對(duì)《規(guī)劃》內(nèi)容最感興趣的部分，顯然是未來10年國(guó)家對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的財(cái)政扶持措施，而這也是相關(guān)部門爭(zhēng)議最大的地方。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，新能源汽車產(chǎn)業(yè)要想跨越式發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)化未到來前，國(guó)家就必須強(qiáng)力扶持;另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，政府扶持，特別是給予大量的資金補(bǔ)貼會(huì)讓相關(guān)企業(yè)脫離市場(chǎng)，削弱其競(jìng)爭(zhēng)力。

　　( 編輯/董海榮 )

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