2020年8月13日-15日，“2020中國(guó)汽車(chē)論壇”在上海隆重召開(kāi)。該論壇是由中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)（CAAM）主辦，世界汽車(chē)組織（OICA）、世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）唯一支持的行業(yè)頂級(jí)論壇。本屆論壇以“新變局新挑戰(zhàn)新思路——引領(lǐng)中國(guó)汽車(chē)新征程”為主題，緊扣時(shí)代脈搏,求索突破之道，緊密?chē)@“十四五”規(guī)劃，把控宏觀產(chǎn)業(yè)形勢(shì)，解析全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。其中，在8月15日上午舉辦的“中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的全球化之路”分論壇上，中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心資深專(zhuān)家吳松泉發(fā)表了主題演講，以下為演講實(shí)錄：

中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心資深專(zhuān)家吳松泉

吳松泉：大家上午好！非常高興參加中國(guó)汽車(chē)論壇。

應(yīng)該說(shuō)海外市場(chǎng)的政策法規(guī)是所有的汽車(chē)出口企業(yè)必須研究和面對(duì)的問(wèn)題，這是我們實(shí)現(xiàn)汽車(chē)出口的前提。政府部門(mén)也非常關(guān)注支持企業(yè)研究海外的政策法規(guī)，在商務(wù)部、發(fā)改委的支持下，在12個(gè)出口地主辦，我們中汽中心承辦，專(zhuān)門(mén)針對(duì)海外政策市場(chǎng)的宣講。應(yīng)該說(shuō)我們這個(gè)團(tuán)隊(duì)在海外市場(chǎng)的政策法規(guī)研究方面也做了很多工作，平時(shí)也有很多跟蹤研究，我們這個(gè)團(tuán)隊(duì)也研究WTO和規(guī)則，包括研究海外市場(chǎng)。下面我就這個(gè)問(wèn)題向大家做一個(gè)分享。

海外的政策法規(guī)面非常廣，涉及到的內(nèi)容非常廣泛，我的介紹還是結(jié)合當(dāng)前最新的情況，我們企業(yè)當(dāng)前面臨的一些具體問(wèn)題，當(dāng)前最新的形勢(shì)，汽車(chē)出口最新的形勢(shì)，包括剛才高處介紹的這些，重點(diǎn)給大家分享這五個(gè)方面。

一、國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)。

剛才高處致辭當(dāng)中也提到了，我們覺(jué)得國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的問(wèn)題對(duì)我們深度影響海外市場(chǎng)的政策法規(guī)，當(dāng)然也影響中國(guó)的，影響全球的。這個(gè)問(wèn)題也值得大家多多關(guān)注和重視。在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的背景下，F(xiàn)TA快速擴(kuò)張、數(shù)量快速增長(zhǎng)，大家也可以看到主要的經(jīng)濟(jì)體接觸很多FTA，還有就是汽車(chē)貿(mào)易呈現(xiàn)區(qū)域化的趨勢(shì)。在FTA內(nèi)部貿(mào)易快速增長(zhǎng)，比如說(shuō)歐盟內(nèi)部，比如說(shuō)東盟內(nèi)部等等。

關(guān)于國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則大概梳理了一下，至少有幾個(gè)趨勢(shì)：

1.促進(jìn)貿(mào)易投資自由化和便利化仍然是主流，這是毋庸置疑的。但是很多國(guó)家也在搞貿(mào)易保護(hù)主義，比如說(shuō)這兩年特朗普政府，其實(shí)也有很多國(guó)家或明或暗，搞了很多不符合規(guī)則的一些對(duì)于進(jìn)口的限制措施。

2.大幅削減關(guān)稅、非關(guān)稅措施和產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼，逐漸實(shí)現(xiàn)三零（零關(guān)稅、零壁壘、零補(bǔ)貼），減少對(duì)于價(jià)格的扭曲。

3.規(guī)則措施由“邊境”向“邊境內(nèi)”的轉(zhuǎn)移，所謂邊境就是我們以前的商品服務(wù)投資跨越邊境時(shí)的措施，更多集中在這里。將來(lái)更多體現(xiàn)在邊境內(nèi)，進(jìn)來(lái)之后的一些措施，涉及到的內(nèi)容也是非常廣。

4.WTO多邊貿(mào)易體制受到很多的質(zhì)疑和批評(píng)，所以RTA和FTA成為新一輪國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的主導(dǎo)力量。

5.數(shù)字貿(mào)易成為國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的重要內(nèi)容，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，包括跨境數(shù)據(jù)自由流動(dòng)和個(gè)人信息保護(hù)成為重點(diǎn)，數(shù)字貿(mào)易應(yīng)該也體現(xiàn)在諸多發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的貿(mào)易協(xié)定當(dāng)中。

6.競(jìng)爭(zhēng)中性原則，這個(gè)非常重要，就是強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)。任何一個(gè)企業(yè)不能因?yàn)樗袡?quán)影響他的競(jìng)爭(zhēng)，核心我認(rèn)為是所有制的中性，發(fā)達(dá)國(guó)家也非常重視競(jìng)爭(zhēng)中性，競(jìng)爭(zhēng)中性原則更多針對(duì)國(guó)有企業(yè)和政府指定壟斷的企業(yè)。競(jìng)爭(zhēng)中性2019年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告當(dāng)中也有明確的內(nèi)容規(guī)定。

RTA就是不同的國(guó)家和地區(qū)之間，通過(guò)簽署區(qū)域的貿(mào)易協(xié)定實(shí)現(xiàn)更高的自由化程度。RTA和FTA最近幾年以來(lái)快速增長(zhǎng)，成為國(guó)際規(guī)則重構(gòu)的主導(dǎo)力量。國(guó)際的RTA數(shù)量好幾百，中國(guó)也簽了很多。RTA或者FTA深度影響出口企業(yè)出口的政策環(huán)境、海外的政策環(huán)境，比如《美墨加協(xié)定》，汽車(chē)相關(guān)條款已經(jīng)發(fā)生了重大變化，在座可能都有很多分析研究，比如他對(duì)鋼鋁產(chǎn)品的本地采購(gòu)、對(duì)于勞動(dòng)力價(jià)值16美元以上的價(jià)值成分比例也提出了要求。通過(guò)《美墨加協(xié)定》，可以看出特朗普政府推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)回流這個(gè)目的還是比較明顯的。美國(guó)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)更多當(dāng)?shù)夭少?gòu)的話，對(duì)于我們零部件出口也受影響。

中國(guó)的FTA也談了很多，我們現(xiàn)在談了很多的FTA協(xié)定，大概簽了17個(gè)，正在談的好幾個(gè)。正在談的當(dāng)中其中比較重要的就是RCEP，李克強(qiáng)總理說(shuō)爭(zhēng)取今年能夠簽署，這樣可能有望給我們的汽車(chē)出口企業(yè)創(chuàng)造更好的貿(mào)易條件。

FTA比較核心的對(duì)于我們中國(guó)出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，就是降低關(guān)稅。比如說(shuō)東盟，通過(guò)中國(guó)和東盟簽署自貿(mào)協(xié)定，應(yīng)該說(shuō)有效推動(dòng)了東盟十國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品關(guān)稅的情況。雖然有些領(lǐng)域關(guān)稅比較高，但是也有很多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了零關(guān)稅。

這里還有一個(gè)在中國(guó)簽署的自貿(mào)協(xié)定當(dāng)中，澳大利亞是一個(gè)百萬(wàn)量級(jí)的市場(chǎng)，還有智利和秘魯，這三個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)汽車(chē)的所有產(chǎn)品均實(shí)現(xiàn)了零關(guān)稅。

從世界各國(guó)來(lái)講，汽車(chē)關(guān)稅的比較來(lái)看，大概整理了一下，中國(guó)現(xiàn)在是15%，這是乘用車(chē)，當(dāng)然其他國(guó)家的數(shù)據(jù)需要說(shuō)明一點(diǎn)，都是WTO約束數(shù)據(jù)，這個(gè)和實(shí)際數(shù)據(jù)還是有差距的。比如說(shuō)中國(guó)達(dá)標(biāo)數(shù)據(jù)是25%，而不是現(xiàn)在現(xiàn)行的15%。中國(guó)的關(guān)稅水平在所有國(guó)家當(dāng)中處于中間位置，高于發(fā)達(dá)國(guó)家，低于主要的發(fā)展中國(guó)家。WTO約束數(shù)據(jù)，按照規(guī)則可以理解為最高稅率。

從中國(guó)和美歐日比較來(lái)說(shuō)，中國(guó)的汽車(chē)關(guān)稅還是比較高的。和巴西印度的比較來(lái)看，大概是這樣，這個(gè)我需要強(qiáng)調(diào)的都是WTO約束數(shù)據(jù)，不是現(xiàn)行的實(shí)際數(shù)據(jù)。這兩天我也查了一下，巴西大概就是這么一個(gè)情況，乘用車(chē)只有35%，但是這個(gè)也是比較高的。比如說(shuō)印度，印度現(xiàn)行數(shù)據(jù)可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)60%，我查了一下125%，但是我還沒(méi)有最終確定，因?yàn)殛P(guān)稅其實(shí)分很多種。中國(guó)的關(guān)稅分為協(xié)定稅率、普通稅率、特惠稅率等等，所以關(guān)稅正常來(lái)講中國(guó)的出口基本都是WTO規(guī)則之間的數(shù)據(jù)，印度的關(guān)稅比較高的。我查的關(guān)稅顯示，乘用車(chē)125%，商用車(chē)包括客車(chē)都是40%，零部件包括底盤(pán)特種車(chē)都是15%。所以印度通過(guò)提高關(guān)稅的辦法，來(lái)推進(jìn)他的本地化。

這是第一個(gè)，也就是說(shuō)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則包括FTA協(xié)定對(duì)于汽車(chē)及零部件出口企業(yè)，應(yīng)該說(shuō)影響還是比較大的。國(guó)外很多FTA內(nèi)部都是汽車(chē)產(chǎn)品之間很多都是零關(guān)稅，比如說(shuō)北美三國(guó)、東盟等等，他們內(nèi)部的汽車(chē)產(chǎn)品很多都是零關(guān)稅。這樣的話FTA協(xié)定，比如說(shuō)東盟，我們就可以到東盟當(dāng)?shù)赝顿Y市場(chǎng)，要符合東盟的原產(chǎn)地規(guī)則，就可以實(shí)現(xiàn)在東盟十國(guó)之間實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的進(jìn)口和出口。

二、中美經(jīng)貿(mào)摩擦。

這幾年影響我們汽車(chē)出口很重要的事件，首先就是關(guān)于關(guān)稅的問(wèn)題。到目前為止美國(guó)依然對(duì)我整車(chē)和大部分零部件增加25%的關(guān)稅。2019年我們對(duì)美汽車(chē)零部件出口大幅下降23%，之前美國(guó)是我們最大的汽車(chē)零部件出口市場(chǎng)，同時(shí)我們對(duì)美的整車(chē)出口也有下降，主要是通用和沃爾沃等少數(shù)幾家企業(yè)。美國(guó)除了對(duì)我們加征關(guān)稅，還有對(duì)于汽車(chē)行業(yè)企業(yè)對(duì)美投資他們也在加嚴(yán)，不單單美國(guó)，包括歐洲的一些國(guó)家也在采取類(lèi)似的措施，其中美國(guó)尤其嚴(yán)重。此外美國(guó)還是更嚴(yán)重的出口管制，大家也知道華為各種其他的，這樣的話對(duì)于我們對(duì)美出口和投資帶來(lái)很大的不利影響。所以很多企業(yè)也在想辦法，通過(guò)海外工廠實(shí)現(xiàn)對(duì)美出口。

三、主要國(guó)家加強(qiáng)對(duì)節(jié)能與新能源汽車(chē)發(fā)展的政策支持和市場(chǎng)推廣。

新能源汽車(chē)成為世界各國(guó)汽車(chē)發(fā)展的重要方向，世界主要國(guó)家紛紛加強(qiáng)對(duì)新能源汽車(chē)發(fā)展的支持，包括市場(chǎng)的推廣。我們汽車(chē)企業(yè)要出口，必須要研究國(guó)外政策法規(guī)的情況。

比如說(shuō)歐美日，我們新能源汽車(chē)汽車(chē)出口對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家出口量比較大，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)政策方面走在前列，他們不但有規(guī)劃文件，甚至提到了明確的電動(dòng)汽車(chē)替代燃油車(chē)的時(shí)間表，還有對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的發(fā)展包括補(bǔ)貼優(yōu)惠減免等等，也提出了很多的具體措施。還有關(guān)于在節(jié)能減排方面的法規(guī)也在不斷加嚴(yán)，其實(shí)這個(gè)同時(shí)，也是促進(jìn)調(diào)動(dòng)了我們車(chē)企研發(fā)新能源汽車(chē)的積極性，也是推廣的一種手段。

就新能源汽車(chē)歐美日各國(guó)來(lái)講，他們新能源汽車(chē)很多的財(cái)稅包括稅收的補(bǔ)貼政策，比如我這里舉了幾個(gè)例子，最近我們對(duì)這幾個(gè)國(guó)家也進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，德國(guó)、美國(guó)和日本的情況我們?cè)敿?xì)梳理過(guò)，已經(jīng)公開(kāi)發(fā)布，英國(guó)我們也是系統(tǒng)梳理了英國(guó)政策，也是全文對(duì)行業(yè)共享。這些國(guó)家像德國(guó)的政策力度非常大，德國(guó)政府新能源汽車(chē)最高補(bǔ)貼是6000歐元一輛車(chē)，德國(guó)的政策變化也非常大，去年以來(lái)引起我們中國(guó)汽車(chē)界的廣泛關(guān)注。此外還有稅收優(yōu)惠，包括基礎(chǔ)設(shè)施、包括融資、包括充電的優(yōu)惠政策、包括交通路權(quán)等方面，包括英國(guó)設(shè)立低排放區(qū)政策，罰款和力度都是非常大的，一天我記得是幾百英鎊，包括歐洲其他一些國(guó)家的城市也有類(lèi)似的規(guī)定，我們認(rèn)為通過(guò)這樣的措施，對(duì)于推廣新能源汽車(chē)也發(fā)揮了重要作用。所以我們也覺(jué)得中國(guó)在各地推廣新能源汽車(chē)發(fā)展當(dāng)中，也可以參考借鑒歐洲設(shè)立低排放區(qū)甚至零排放區(qū)的模式等等。

其實(shí)需要說(shuō)明的是英國(guó)，我們最近研究了英國(guó)，發(fā)現(xiàn)英國(guó)的政策戰(zhàn)略非常明確，零排放汽車(chē)之路，包括很多規(guī)劃文件也講了，大家可能以前有些印象發(fā)達(dá)國(guó)家覺(jué)得更多靠法規(guī)靠公平競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家在戰(zhàn)略措施引導(dǎo)方面，特別是新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)方面力度也非常大。

關(guān)于在新能源汽車(chē)方面，主要的發(fā)展中國(guó)家也出臺(tái)了很多的政策措施，除了發(fā)達(dá)國(guó)家之外，主要的發(fā)展中國(guó)家包括我列的關(guān)稅表，那個(gè)表主要都是具有一定汽車(chē)生產(chǎn)規(guī)模的國(guó)家，這些國(guó)家基本都有關(guān)于新能源汽車(chē)方面的生產(chǎn)研發(fā)制造包括推廣方面的政策。比如說(shuō)印度，印度的政策也是非常明確，我覺(jué)得很多也是參考中國(guó)，他們采取強(qiáng)有力的政府干預(yù)辦法，影響推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。他們也有汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，他們另外一個(gè)在新能源汽車(chē)方面也有明確的政策目標(biāo)，而且也給予財(cái)稅的補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策。而且也在想辦法推進(jìn)新能源汽車(chē)本地化的生產(chǎn)，在節(jié)能減排方面推動(dòng)法規(guī)的升級(jí)等等方面的措施。

還有比如說(shuō)東南亞的印度尼西亞，他長(zhǎng)期實(shí)施的政策就是低成本綠色汽車(chē)計(jì)劃，現(xiàn)在還在實(shí)施LCGC計(jì)劃，這個(gè)給予一定車(chē)輛給予稅收優(yōu)惠。還有就是促進(jìn)關(guān)于本地化的生產(chǎn)一些政策措施，而且還在加嚴(yán)排放法規(guī)，這是印度尼西亞。

泰國(guó)作為我們亞洲地區(qū)非常重要的汽車(chē)出口國(guó)，他生產(chǎn)的汽車(chē)基本一半出口，而且也是非常重要的皮卡生產(chǎn)和出口大國(guó)。泰國(guó)也出臺(tái)了多項(xiàng)發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)的政策，比如說(shuō)基于二氧化碳排放量的物品稅，給予很多優(yōu)惠，也鼓勵(lì)電動(dòng)汽車(chē)的投資等等很多政策措施。

我剛才講的歐美日包括印度，包括印度尼西亞包括泰國(guó)，只是隨便找了幾個(gè)國(guó)家的情況，很多國(guó)家都有類(lèi)似的政策措施。

四、主要的發(fā)展中國(guó)家梳理了一下，發(fā)現(xiàn)他們也有一個(gè)特點(diǎn)，他們采取各種措施鼓勵(lì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資，支持發(fā)展汽車(chē)制造業(yè)，支持建立汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。

比如說(shuō)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟當(dāng)中的俄羅斯，他對(duì)國(guó)產(chǎn)化率提出了非常明確的要求，而且他有一個(gè)非常重要的政策，據(jù)我們了解在座的很多企業(yè)也在研究俄羅斯的政策，比如他有一個(gè)特別投資合同，達(dá)到一定投資規(guī)模方面給予稅收方面的優(yōu)惠，而且力度比較大。所以在俄羅斯投資，吉利汽車(chē)投巨資在俄羅斯設(shè)立生產(chǎn)基地。再比如說(shuō)哈薩克斯坦也有很多措施。很多國(guó)家都在支持國(guó)產(chǎn)化，采取各種措施支持國(guó)產(chǎn)化。

我們大概整理了一下，他們?nèi)绾瓮苿?dòng)國(guó)產(chǎn)化。比如說(shuō)印度，印度也出臺(tái)了雄心勃勃的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策，他們提出來(lái)要使印度成為全球競(jìng)爭(zhēng)力的汽車(chē)研發(fā)和制造中心，包括整車(chē)進(jìn)口關(guān)稅非常高，這也是有利于推進(jìn)本地化生產(chǎn)。還有促進(jìn)新能源汽車(chē)整車(chē)及零部件的本地化生產(chǎn)，采取很多政策，包括取消股比限制。之前限制外資進(jìn)入，慢慢逐漸開(kāi)放，到目前為止印度所有的汽車(chē)企業(yè)除了本地品牌之外，基本其他合資的全是外資控股，甚至絕大部分都是八九十，甚至百分之百獨(dú)資。這也是一種發(fā)展本地制造業(yè)的一種措施。還有在出口方面也有一些優(yōu)惠和稅收的減免。

還有巴西，巴西的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放非常早，也是實(shí)施高關(guān)稅35%，而且他前幾年還對(duì)汽車(chē)進(jìn)出口實(shí)施數(shù)量限制和歧視性的稅收政策。還有符合條件的零部件進(jìn)口要免關(guān)稅，我記得他們有一個(gè)自貿(mào)區(qū)有一個(gè)特定的地區(qū)，對(duì)汽車(chē)生產(chǎn)提出國(guó)產(chǎn)化的要求，并實(shí)施各種稅收激勵(lì)。越南也有一些明確的政策規(guī)劃，也提出國(guó)產(chǎn)化率的目標(biāo)、市占率的一些目標(biāo)等等。包括菲律賓等等。

我們這個(gè)團(tuán)隊(duì)也在WTO規(guī)則，大家知道中國(guó)以前也有國(guó)產(chǎn)化的要求，但是后來(lái)也取消了國(guó)產(chǎn)化的要求。剛才講的這些國(guó)家，通過(guò)國(guó)產(chǎn)化的硬性要求和規(guī)定，通過(guò)政策的要求，應(yīng)該說(shuō)是不符合WTO規(guī)則的。但是這些國(guó)家依然在這么做，當(dāng)然有些也在調(diào)整，我們的企業(yè)如果在海外投資的話，還是必須要適應(yīng)人家的要求。

五、車(chē)輛的準(zhǔn)入制度。

汽車(chē)及零部件出口首先面臨的就是認(rèn)證問(wèn)題，主要國(guó)家對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品的進(jìn)口都有認(rèn)證要求，當(dāng)然這種對(duì)進(jìn)口車(chē)有要求，對(duì)國(guó)產(chǎn)車(chē)也有要求。車(chē)輛認(rèn)證有兩個(gè)方面，第一個(gè)不斷加嚴(yán)技術(shù)法規(guī)要求，包括安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜，不斷加強(qiáng)要求。還有在新能源和智能網(wǎng)聯(lián)方面，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，這個(gè)也非常明顯。這是在技術(shù)法規(guī)方面。

在車(chē)輛的認(rèn)證制度方面，全球來(lái)看基本上就兩種，一種叫型式批準(zhǔn)，一種叫自我認(rèn)證。型式批準(zhǔn)來(lái)說(shuō)最典型的國(guó)家是歐盟，其實(shí)中國(guó)、日本也是。型式批準(zhǔn)這樣一種管理模式世界上絕大部分國(guó)家都是采取型式批準(zhǔn)的模式，型式批準(zhǔn)據(jù)我們掌握的情況，歐盟、中國(guó)、日本、南美，東亞地區(qū)除了韓國(guó)還有南亞甚至包括非洲，基本都是。他基本的特點(diǎn)就是事前的審查，政府發(fā)證，技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮非常重要的核心作用。當(dāng)然歐盟在最新的法規(guī)858法規(guī)當(dāng)中也對(duì)型式批準(zhǔn)制度進(jìn)行了大幅度調(diào)整和改革，比如說(shuō)要求設(shè)立市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)關(guān)，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)給證之后，市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)關(guān)也加強(qiáng)事后的監(jiān)督檢查，而且要嚴(yán)格執(zhí)法，這是關(guān)于型式批準(zhǔn)。

還有就是以美國(guó)為代表的自我認(rèn)證，自我認(rèn)證主要是安全，在美國(guó)來(lái)說(shuō)汽車(chē)驗(yàn)證制度安全是交通部管，環(huán)保是由EPA管，前者屬于典型的自我認(rèn)證，后者應(yīng)該說(shuō)是型式批準(zhǔn)。在全世界的安全方面實(shí)行自我認(rèn)證的國(guó)家，大概只有美國(guó)、韓國(guó)，韓國(guó)是多少年前剛剛調(diào)整的，還有一個(gè)就是加拿大，其他也有幾個(gè)國(guó)家，也是極少數(shù)國(guó)家。所以自我認(rèn)證最典型的特點(diǎn)，就是政府在產(chǎn)品上市之前不對(duì)產(chǎn)品的合規(guī)性進(jìn)行檢查，企業(yè)做了測(cè)試符合要求了，給政府備案，直接就可以進(jìn)行銷(xiāo)售。這樣企業(yè)負(fù)最大責(zé)任，企業(yè)如果產(chǎn)品不合規(guī)的話，責(zé)任就比較明確。

型式批準(zhǔn)其實(shí)都是大同小異，比如說(shuō)印度、馬來(lái)西亞等等，我簡(jiǎn)單點(diǎn)了兩個(gè)國(guó)家，基本上都差不多，像中國(guó)也都比較接近，就是型式批準(zhǔn)的這種。

這里面還要補(bǔ)充幾點(diǎn)，涉及到準(zhǔn)入制度我們必須要提出1958年認(rèn)證，就是認(rèn)證的互認(rèn)。加入1958年協(xié)定的國(guó)家大概有57個(gè)國(guó)家，包括歐盟全部，包括東亞也有幾個(gè)國(guó)家，但是中國(guó)還不是。所以1958年協(xié)定也是值得大家研究分析。

六、幾點(diǎn)建議。

1.基于國(guó)外政策法規(guī)的環(huán)境和趨勢(shì)，在當(dāng)前形勢(shì)下特別是這兩天論壇也充分討論了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的現(xiàn)狀和趨勢(shì)形勢(shì)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正處于大調(diào)整大洗牌的階段，我們的企業(yè)在這樣的階段扎實(shí)做好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)要爭(zhēng)取自己活下來(lái)，而且活的更好。一定要研究重視國(guó)際化的戰(zhàn)略，國(guó)際化一定要有戰(zhàn)略，從戰(zhàn)略上思考和定位，這是第一個(gè)。當(dāng)然這個(gè)戰(zhàn)略我們?cè)谶x擇海外目標(biāo)市場(chǎng)的時(shí)候，一定要有針對(duì)性地選擇，而不要全面上。因?yàn)槠?chē)產(chǎn)品是比較復(fù)雜的產(chǎn)品，對(duì)服務(wù)、對(duì)品質(zhì)要求比較高，全球各個(gè)地方的市場(chǎng)需求差異比較大，而且政策法規(guī)差異比較大。

2.要高度重視對(duì)海外市場(chǎng)的研究，重視研究海外市場(chǎng)的法律法規(guī)和相關(guān)政策，包括車(chē)輛監(jiān)管的制度。每個(gè)國(guó)家你是采取直接產(chǎn)品出口的方式還是海外投資。剛才說(shuō)到FTA，其實(shí)有一些國(guó)家對(duì)于整車(chē)的進(jìn)口實(shí)施高關(guān)稅，但是對(duì)于散件的進(jìn)口實(shí)施比較低的甚至零關(guān)稅，這樣采取合適的技術(shù)策略和戰(zhàn)略。

3.國(guó)際規(guī)則與我們的汽車(chē)出口高度相關(guān)，而且國(guó)際規(guī)則也影響到未來(lái)汽車(chē)產(chǎn)品出口的環(huán)境包括投資環(huán)境，所以要重視研究國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，包括對(duì)重點(diǎn)出口市場(chǎng)FTA的研究，要充分利用FTA給我們帶來(lái)的有利的貿(mào)易安排優(yōu)惠安排，同時(shí)也要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)镕TA不單單是貨物貿(mào)易，還有服務(wù)貿(mào)易，甚至還有投資，涉及到很多方面的內(nèi)容，都是綜合的。

4.高度重視美國(guó)的政策走勢(shì)，美國(guó)畢竟作為我們汽車(chē)零部件最大的市場(chǎng)，我們?nèi)绾我?guī)避，可能要采取很多的措施，比如說(shuō)利用海外工廠對(duì)美出口。今年疫情以來(lái)，供應(yīng)鏈的安全問(wèn)題引起行業(yè)企業(yè)包括政府部門(mén)的高度重視，如何保障供應(yīng)鏈安全，前段時(shí)間在國(guó)外疫情比較嚴(yán)重的時(shí)候，國(guó)內(nèi)企業(yè)受到很大的壓力，也影響到我們出口。

5.審慎研究和制定海外市場(chǎng)的投資戰(zhàn)略，從國(guó)際企業(yè)的海外戰(zhàn)略路徑來(lái)看，第一步直接產(chǎn)品出口慢慢也要搞投資，所以要是海外投資一定要考慮各種因素，包括當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境特別是產(chǎn)業(yè)鏈的情況。我最近帶隊(duì)走訪了幾個(gè)企業(yè)，企業(yè)的朋友跟我說(shuō)印度汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的情況要比歐盟好一些。包括FTA的因素，當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境和產(chǎn)業(yè)，包括當(dāng)?shù)赝赓Y的政策。另外還有一個(gè)比較特別的強(qiáng)調(diào)一下，我們?nèi)|盟投資當(dāng)?shù)亻_(kāi)展汽車(chē)制造的這幾個(gè)企業(yè)，通過(guò)對(duì)于他們的走訪和調(diào)研，他們深感供應(yīng)鏈問(wèn)題還是影響比較大，他們建議中國(guó)赴東盟投資的企業(yè)能不能聯(lián)合起來(lái)，在供應(yīng)鏈方面共享和協(xié)作，這是非常重要的。其實(shí)我們的整車(chē)出口海外投資意味著我們供應(yīng)鏈也要走出去。

6.認(rèn)證方面，剛才也說(shuō)了很多認(rèn)證，認(rèn)證方面特別是型式批準(zhǔn)，少數(shù)幾個(gè)國(guó)家是自我認(rèn)證，自我認(rèn)證也要與技術(shù)服務(wù)技術(shù)合作。在型式批準(zhǔn)制度方面，技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮很重要的作用，比如說(shuō)歐盟著名的一些技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)他們?cè)谥袊?guó)都有分支機(jī)構(gòu)，中國(guó)的很多企業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)也有國(guó)外機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作。所以在產(chǎn)品認(rèn)證方面，要高度重視與出口汽車(chē)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，不單單提供咨詢(xún)，還提供檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。

就做一些分享，希望對(duì)大家有所參考幫助，謝謝大家！

（注：本文根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)速記整理，未經(jīng)演講嘉賓審閱）

返回第一電動(dòng)網(wǎng)首頁(yè) >