2020年9月27-30日，第二屆世界新能源汽車大會在海南省?？谡匍_，本次大會以“共克時艱、跨界協同、合作共贏”為主題，為進一步加強國際交流與合作，加速突破新能源汽車市場化障礙，加快推進“電動化、智能化、共享化”融合發(fā)展，由中國科協、海南省人民政府、科學技術部、工業(yè)和信息化部、國家市場監(jiān)督管理總局共同舉辦。在9月28日下午舉辦的“新能源汽車可持續(xù)發(fā)展與全球開放合作”全體大會上，國家市場監(jiān)督管理總局副局長甘霖發(fā)表了精彩演講。

國家市場監(jiān)督管理總局副局長甘霖發(fā)表演講

其主要觀點與內容如下：

1.在加快新能源汽車產業(yè)發(fā)展的過程中，國家市場監(jiān)督管理總局將自己定位為“高質量發(fā)展的推動者”，并從優(yōu)化營商環(huán)境、維護公平競爭、維護消費者權益、夯實質量基礎設施建設，完善法規(guī)制度體系、強化產品安全監(jiān)管等6個方面采取了多項措施，切實維護消費者利益，推動我國汽車產業(yè)升級。

2.為促進新能源汽車產業(yè)的發(fā)展，國家市場監(jiān)督管理總局近年來發(fā)布新能源汽車相關標準132項，發(fā)布與新能源汽車和充電基礎設施有關的國家計量技術規(guī)范121項，對404家汽車生產企業(yè)頒發(fā)新能源汽車認證證書3031張。

3.面對新形勢、新挑戰(zhàn)，為形成各部門的跨界協作，甘霖代表國家市場監(jiān)督管理總局提出4點建議：

一是政府部門要更加優(yōu)化治理體系。各相關政府部門要各司其職，協調聯動，統籌推進技術研發(fā)標準制訂，推廣應用和基礎設施建設，把制度優(yōu)勢和市場優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。

二是企業(yè)要更加突出質量安全。企業(yè)要堅持把技術創(chuàng)新作為提高產品安全的重要途徑；要強化安全責任，加強企業(yè)全面質量管理。

三是產業(yè)要更加重視協同發(fā)展。克服不利因素的影響，推動形成跨行業(yè)、跨領域融合創(chuàng)新，互融共生，合作共贏的產業(yè)發(fā)展新格局。

四是發(fā)展環(huán)境要更加開放包容。行業(yè)組織、媒體、企業(yè)、消費者都要努力營造更有利的發(fā)展環(huán)境與氛圍，包容企業(yè)發(fā)展，并借此倒逼生產者和經營者提升產品和服務的質量。

以下內容為現場演講實錄：

尊敬的萬鋼主席、尊敬的沈曉明省長、葛策大使，非常榮幸代表國家市場監(jiān)督管理總局參加2020世界新能源汽車大會。今天上午，我們舉辦了首場主題峰會，峰會的主題為“新能源汽車安全與召回”。萬鋼主席發(fā)表了重要講話，峰會達成了許多共識。

加快新能源汽車發(fā)展是推動我國汽車產業(yè)轉型升級，實現汽車產業(yè)由大到強跨越發(fā)展的關鍵，市場監(jiān)管總局高度關注，致力于當好高質量發(fā)展的推動者：

在優(yōu)化營商環(huán)境方面，通過深化上市制度改革、降低市場準入門檻和制度性交易成本；

在維護公平競爭方面，強化競爭政策基礎地位，完善公平競爭審查制度，保護知識產權加強公正監(jiān)管；

在維護消費者權益方面，站在消費者立場審視和制定各項政策，完成消費維權制度機制；

在夯實質量基礎設施建設方面，發(fā)布新能源汽車相關標準132項，發(fā)布與新能源汽車和充電基礎設施有關的國家計量技術規(guī)范121項，對404家汽車生產企業(yè)頒發(fā)新能源汽車認證證書3031張；

在完善法規(guī)制度體系方面，啟動缺陷汽車召回管理條例的修訂工作，完善新能源汽車質量擔保政策規(guī)范執(zhí)法行為，統一全國市場監(jiān)管執(zhí)法的標準和程序；

在強化產品安全監(jiān)管方面，緊跟新技術發(fā)展，將召回的范圍從傳統安全擴大到排放、環(huán)保、智能網聯、軟件技術等領域，保障人民身體健康和生命財產安全，防范化解市場中的安全隱患。

今年是新能源汽車產業(yè)深度調整的一年，突如其來的新冠肺炎疫情不僅給世界經濟帶來前所未有的挑戰(zhàn)，也給新能源汽車發(fā)展帶來了困難。面對新形勢新挑戰(zhàn)需要各部門全行業(yè)全社會跨界協作，共同推動形成新能源汽車產業(yè)競爭新優(yōu)勢，為此我提出四點建議：

一是政府部門要更加優(yōu)化治理體系。

各相關政府部門要各司其職，協調聯動，統籌推進技術研發(fā)標準制訂，推廣應用和基礎設施建設，把制度優(yōu)勢和市場優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。

加強頂層設計，優(yōu)化整車、動力電池、充電設施等政策環(huán)境，將質量安全作為政策扶持的前提；加快完善新能源汽車標準體系，加大新能源汽車整車、動力電池和充電基礎設施、乘客逃生等安全標準的制修訂工作力度；提升新能源汽車質量安全水平，放寬市場準入；加強信息共享，加大知識產權保護力度；堅持包容審慎監(jiān)管，創(chuàng)新協同監(jiān)管方式，對質量違法行為實施聯合懲戒；推進機動車監(jiān)管立法，理清政府部門監(jiān)管職責，破解職能交叉、職責不清的問題，運用法律手段解決汽車產業(yè)高質量發(fā)展中的突出矛盾和問題。

二是企業(yè)要更加突出質量安全。

新能源汽車在銷量逐步增高的同時，車輛自燃、動力中斷、電池衰竭、車輛充電故障等問題也屢見不鮮，引起這些問題的既有技術原因也有管理原因。

在技術上，企業(yè)要堅持把技術創(chuàng)新作為提高產品安全的重要途徑。從電池關鍵材料、電化學特性和熱安全等領域加強動力電池故障模式和機理、特征、檢測方法、儲能安全技術、風險預防技術研究，提升基于動力電池特性的整車研發(fā)和系統集成能力，從源頭上杜絕或者減少問題發(fā)生的可能。

在管理上，堅持質量第一，強化安全責任，加強企業(yè)全面質量管理，推動生產經營模式變革和流程再造，提升品牌意識，競爭意識和服務意識，提升品牌價值和質量溢價。

三是產業(yè)要更加重視協同發(fā)展。

克服新冠肺炎疫情、逆全球化等多重不利因素的影響，推動形成跨行業(yè)、跨領域融合創(chuàng)新，互融共生，合作共贏的產業(yè)發(fā)展新格局;積極尋找可替代的穩(wěn)定原材料的供應來源，加大車載芯片、燃料電池零部件技術開發(fā)，防范產業(yè)斷供的風險;堅持整車與零部件技術創(chuàng)新并重，加快先進底層操作系統、電子電氣系統等新技術研發(fā)。

加強智能化應用規(guī)范，推動新能源汽車向智能化轉變，積極探索代工定制等新型生產方式，以及網上銷售、充放電的商業(yè)模式。激發(fā)市場活力，建立符合新能源汽車特點的定期檢查和強制報廢制度，營造新能源汽車良好的使用環(huán)境，加強行業(yè)配套的充換電、信息通訊與道路交通等基礎設施建設和質量標準，增強產業(yè)的發(fā)展動力。

四是發(fā)展環(huán)境要更加開放包容。

充分發(fā)揮行業(yè)組織、產業(yè)聯盟和技術機構的橋梁紐帶作用，強化產業(yè)動態(tài)跟蹤，明確行業(yè)技術發(fā)展路線圖，前沿共性關鍵技術，引導行業(yè)發(fā)展方向，打造更加智能化的大數據管理平臺；引導媒體加強國家產業(yè)政策宣傳，讓社會公眾正確認識新能源汽車產業(yè)發(fā)展中客觀存在的問題，尊重和包容企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)講好品牌故事；加強消費者安全教育，增強安全使用和應急處理的技能，引導理性消費，促進形成良好的質量氛圍；強化消費者監(jiān)督，建立健全有獎舉報，懲罰性賠償等制度，倒逼生產者和經營者提升產品和服務的質量。

加快新能源汽車發(fā)展、保障產品安全、推進質量提升是全社會共同的責任，我們愿意與各方共同努力加快推進汽車強國建設，奮力開創(chuàng)新能源汽車高質量時代，預祝本次大會圓滿成功，謝謝。

（注：本文根據現場速記整理，未經演講嘉賓審閱）

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