按照國務(wù)院相關(guān)文件的界定，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鎖定七大領(lǐng)域：節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車。在市場(chǎng)巨大的需求、政策的大力鼓勵(lì)之下，沒有人懷疑這七大產(chǎn)業(yè)會(huì)迎來高速發(fā)展期，商機(jī)無限，可是”成長的煩惱”也如影相隨，潛滋暗長，如果不能克服和擺脫這些”煩惱”，新興產(chǎn)業(yè)不僅會(huì)生長遲緩，甚至成為永遠(yuǎn)長不大的”孩子”。

　　不同的產(chǎn)業(yè)所面臨的煩惱也不一，以電動(dòng)汽車為例，技術(shù)尚未真正成熟，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，用戶的接受度也相當(dāng)有限，真正投入商業(yè)化運(yùn)營的純電動(dòng)汽車屈指可數(shù)，但這并不妨礙諸多的汽車制造商”跑馬圈地”。新能源汽車的泡沫隱現(xiàn)，基于想象力而不是基于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的”繁榮”，極有可能透支了新能源汽車的未來。

　　很多人把破解”成長的煩惱”冀望于政策的扶持，殊不知，政策的扶持只是破解矛盾的起點(diǎn)，而非包治百病的”靈丹妙藥”。如果缺乏市場(chǎng)意識(shí)和商業(yè)精神，即便政府百般重視，新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也難成規(guī)模。

　　盲目樂觀、急功近利是新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大敵。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同，新興產(chǎn)業(yè)的高成長性，以及巨大的市場(chǎng)空間頗能給人以無限憧憬，也帶來了過分包裝、炒作的借口，創(chuàng)業(yè)者極易陷入”賭徒心態(tài)”，把新產(chǎn)業(yè)吹成了浮華的泡沫。

　　上述”成長的煩惱”，為新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏡鑒。

　　近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了”關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定”（下稱”決定”），新能源汽車被列為了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，期望在10年后，新能源汽車等產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　行業(yè)一直持續(xù)關(guān)注的電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，正式被納入到了國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的范疇之內(nèi)。但是，電動(dòng)車的產(chǎn)業(yè)化顯然是一個(gè)漫長的系統(tǒng)工程，政策顯然并不是全部。

　　戰(zhàn)略機(jī)遇期

　　”決定”中寫道，新能源汽車產(chǎn)業(yè)要著力突破動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)和電子控制領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)插電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，開展燃料電池汽車相關(guān)前沿技術(shù)研發(fā)，大力推進(jìn)高能效、低排放節(jié)能汽車發(fā)展。

　　從這樣的表述中不難看出，電動(dòng)車是新能源產(chǎn)業(yè)的主要方向，而燃料電池則是未來新能源汽車發(fā)展的制高點(diǎn)。

　　汽車專家張志勇表示，單純從技術(shù)成熟速度、功能和燃油經(jīng)濟(jì)性以及產(chǎn)業(yè)遞進(jìn)的發(fā)展規(guī)律等角度來衡量，混合動(dòng)力尤其是插電式混合動(dòng)力具有更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化能力，是中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)實(shí)選擇。

　　他還認(rèn)為，國家之所以將電動(dòng)車作為主攻方向，主要在于電動(dòng)汽車是我國自主汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越的戰(zhàn)略機(jī)遇?，F(xiàn)在我國在電動(dòng)車的發(fā)展上大體跟上了世界發(fā)展的步伐，如果把握得當(dāng)，將一舉改變我國汽車產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)的狀況，成為真正的汽車強(qiáng)國。

　　另外，電動(dòng)汽車的上下游產(chǎn)業(yè)鏈更為龐大、復(fù)雜，能帶動(dòng)動(dòng)力電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)、智能軟件，以及電網(wǎng)技術(shù)設(shè)施和汽車智能化等方面發(fā)展。未來數(shù)十年之內(nèi)，這將形成國民經(jīng)濟(jì)的下一個(gè)增長點(diǎn)。

　　電動(dòng)車發(fā)展作為一項(xiàng)國家戰(zhàn)略已經(jīng)達(dá)成共識(shí)。相關(guān)國家主管部門也早就為此進(jìn)行政策等各個(gè)方面的扶持。

　　9月份，在中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇上，科技部部長萬鋼表示，未來的五年將是電動(dòng)汽車從科研向產(chǎn)業(yè)化過渡的關(guān)鍵時(shí)刻，也是我國是否能夠抓住機(jī)遇，將電動(dòng)汽車這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵五年。

　　據(jù)悉，中國汽車業(yè)”十二五”規(guī)劃初稿已定，年內(nèi)將正式出臺(tái)，新能源車被列為中國汽車行業(yè)今后五年發(fā)展的重中之重。

　　發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長陳斌在9月份透露，國家發(fā)改委正在會(huì)同有關(guān)部門修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2010年本)》，在鼓勵(lì)類產(chǎn)品中，新增新能源汽車關(guān)鍵零部件。其中包括電池管理系統(tǒng)、電機(jī)管理系統(tǒng)、電動(dòng)汽車驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電路集成以及充電設(shè)備等。

　　”無車可買”的尷尬

　　作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，電動(dòng)車的產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)系統(tǒng)工程，在技術(shù)成熟度和市場(chǎng)規(guī)模、用戶普及度與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)成本等各個(gè)方面都存在著看似無法協(xié)調(diào)的矛盾。政策的扶持是破解矛盾的起點(diǎn)，但是政策并非萬能靈藥。

　　今年6月份，國家財(cái)政部等部委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》（下稱”通知”），在上海、長春、合肥、深圳、杭州等五個(gè)城市開展對(duì)私人購買插電式混合動(dòng)力乘用車每輛最高補(bǔ)貼5萬元的扶持舉措，純電動(dòng)乘用車每輛最高補(bǔ)貼6萬元。

　　但是，直到現(xiàn)在，上海、合肥和長春仍然處于無車可買的境地，沒有任何純電動(dòng)和插電式電動(dòng)車在市場(chǎng)上銷售。比亞迪F3DM9月27日才正式開始全國上市巡展，從今年年底將開始陸續(xù)在5個(gè)試點(diǎn)城市上市。而且，在深圳享受8萬元補(bǔ)貼的F3DM，并沒有掀起多大的消費(fèi)浪潮，月銷量在9月剛剛突破100輛。

　　”現(xiàn)在企業(yè)該做的還是先把技術(shù)搞好?！薄蓖ㄖ币怀雠_(tái),長安新能源汽車公司副總經(jīng)理任勇表示,”現(xiàn)在技術(shù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到鼓勵(lì)政策一出來,新能源汽車就能一下子賣得很好的地步?！睋Q言之,新能源車在性能等方面還需要逐步完善。

　　其實(shí)電池技術(shù)仍然是限制電動(dòng)汽車發(fā)展的根本性技術(shù)，目前，電池的功率和能量、安全性、壽命問題、價(jià)格問題、一致性問題、如何快速充電的問題、電池的冷卻問題、電池的管理系統(tǒng)等這些問題都沒有得到根本性的克服。

　　民族證券汽車分析師曹鶴表示，插電式混合動(dòng)力車和純電動(dòng)車均存在充電設(shè)施欠缺、便利性缺乏的問題,因而在配套設(shè)施齊備之前,尚不具備大規(guī)模推廣的條件。

　　一個(gè)值得警惕的信號(hào)是，在國家政策的推動(dòng)下，電動(dòng)車行業(yè)現(xiàn)在一片浮躁，各種各樣的聯(lián)盟層出不窮。9月份，原機(jī)械工業(yè)部部長何光遠(yuǎn)表示，電動(dòng)汽車熱已經(jīng)堪比1958年的”大躍進(jìn)”，各地、各個(gè)企業(yè)都在搞電動(dòng)汽車，都在不斷地上新項(xiàng)目，但是很多企業(yè)都是靠購買一些核心零部件進(jìn)行組裝，然后來享受國家的補(bǔ)貼政策，真正掌握核心技術(shù)的并不多，這些現(xiàn)象值得警惕。

　　新興產(chǎn)業(yè)四大扶持政策

　　●強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)研究，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系，推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　●積極培育市場(chǎng)，營造良好市場(chǎng)環(huán)境。組織實(shí)施重大應(yīng)用示范工程，支持市場(chǎng)拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

　　●深化國際合作。多層次、多渠道、多方式推進(jìn)國際科技合作與交流。引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持有條件的企業(yè)開展境外投資，提高國際投融資合作的質(zhì)量和水平。積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)開拓國際市場(chǎng)。

　　●加大財(cái)稅金融等政策扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長機(jī)制。制定完善促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的融資功能，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。
（編輯：李艷嬌）

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