盡管2015年讓100萬(wàn)輛電動(dòng)車(chē)上路的目標(biāo)將要落空，但奧巴馬將繼續(xù)在新能源汽車(chē)上的投入。

　　3月15日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬(Barack Obama)到訪位于芝加哥的美國(guó)阿貢國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，發(fā)表演講敦促?lài)?guó)會(huì)設(shè)立能源安全基金(Energy Security Trust)，撥款20億美元用于電動(dòng)汽車(chē)和生物燃料等技術(shù)研發(fā)。

　　阿貢實(shí)驗(yàn)室是美國(guó)能源部下屬最大的研究中心之一。美國(guó)政府為該實(shí)驗(yàn)室提供資金支持，研發(fā)電動(dòng)汽車(chē)鋰離子電池技術(shù)。這是自1992年美國(guó)前總統(tǒng)老布什(George H. W. Bush)到訪阿貢實(shí)驗(yàn)室以來(lái)，美國(guó)總統(tǒng)再次訪問(wèn)此處。

　　奧巴馬提到的能源安全基金是在2月13日發(fā)布的國(guó)情咨文中提出的。按照計(jì)劃，未來(lái)十年，美國(guó)政府每年將撥款2億美元發(fā)展先進(jìn)汽車(chē)技術(shù)(包括電動(dòng)汽車(chē)、電池、壓縮天然氣和生物燃料技術(shù)等)，以擺脫對(duì)石油和天然氣的過(guò)度依賴(lài)。白宮表示，這筆資金來(lái)自聯(lián)邦所屬土地和水域石油和天然氣的開(kāi)發(fā)收益，而非稅款收入。

　　不久之前，美國(guó)能源部部長(zhǎng)朱棣文坦承，2015年讓100萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)上路的目標(biāo)極具挑戰(zhàn)，但他強(qiáng)調(diào)，美國(guó)將繼續(xù)支持電動(dòng)汽車(chē)電池和生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)。20億美元的能源安全基金是奧巴馬連任后對(duì)先進(jìn)汽車(chē)領(lǐng)域力度最大的資金支持。

　　自2009年當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)以來(lái)，奧巴馬對(duì)包括電動(dòng)汽車(chē)在內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)的支持從未停止。在他任期內(nèi)，光伏企業(yè)、電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)和電池企業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)獲得了大量資金支持，達(dá)到50億美元之多。

　　然而，即便擁有政府巨額補(bǔ)貼和低息貸款的扶持，眾多新能源企業(yè)或深陷虧損泥潭，為實(shí)現(xiàn)盈利苦苦掙扎，或猝然倒下，被指責(zé)浪費(fèi)納稅人資金，被寄予厚望的綠色產(chǎn)業(yè)在尷尬中艱難前行。

　　政府：補(bǔ)貼有條件發(fā)放

　　除有待國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的20億美元能源安全基金，截至目前為止，奧巴馬政府已經(jīng)投入超過(guò)50億美元，通過(guò)政府補(bǔ)貼、貸款和稅收優(yōu)惠等方式支持先進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)研發(fā)。2009年2月，奧巴馬公布《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》(American Recovery and Reinvestment Act，ARRA，下稱(chēng)”法案”)，其任期內(nèi)對(duì)先進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持主要依據(jù)”法案”發(fā)放。

　　根據(jù)”法案”，先進(jìn)汽車(chē)領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)可獲得聯(lián)邦補(bǔ)貼或貸款用于電池、電機(jī)等電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，以及充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，電動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)者則可以享受不同程度的稅收減免優(yōu)惠。

　　2009年8月，奧巴馬宣布，美國(guó)能源部將向電動(dòng)汽車(chē)(包括純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē))領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)發(fā)放24億美元補(bǔ)貼。這是奧巴馬任期內(nèi)，聯(lián)邦政府依據(jù)”法案”對(duì)先進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)放的最大一筆補(bǔ)貼。

　　其中15億美元用于電動(dòng)汽車(chē)電池技術(shù)研發(fā)，這是美國(guó)政府對(duì)先進(jìn)電池技術(shù)的單筆最大投資;電動(dòng)汽車(chē)電機(jī)及其它零部件生產(chǎn)商將獲得5億美元補(bǔ)貼;剩余4億美元將用于電動(dòng)汽車(chē)其他推廣活動(dòng)，包括：購(gòu)買(mǎi)試運(yùn)營(yíng)用電動(dòng)汽車(chē)、測(cè)試試運(yùn)營(yíng)車(chē)輛、建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，以及汽車(chē)電氣化宣傳。

　　宣布補(bǔ)貼計(jì)劃當(dāng)日，奧巴馬親自前往印第安納州宣傳新一代電動(dòng)汽車(chē)?yán)砟?，并派出副總統(tǒng)拜登(Joe Biden)、能源部部長(zhǎng)朱棣文(Steven Chu)、環(huán)保署署長(zhǎng)杰克遜(Lisa Jackson)、交通部副部長(zhǎng)波卡尼(John Porcari)和時(shí)任商務(wù)部部長(zhǎng)駱家輝(Gary Locke)五名內(nèi)閣成員，分赴密歇根州、北卡羅來(lái)納州、佛羅里達(dá)州、賓夕法尼亞州和密蘇里州，公布當(dāng)?shù)孬@資助企業(yè)名單。

　　根據(jù)美國(guó)能源部公布的數(shù)據(jù)，獲得這項(xiàng)聯(lián)邦補(bǔ)貼的企業(yè)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)包括江森自控公司、A123 System公司、通用汽車(chē)公司、庫(kù)倫科技公司、普渡大學(xué)、科羅拉多州立大學(xué)和密歇根大學(xué)等。

　　這筆補(bǔ)貼由美國(guó)能源部負(fù)責(zé)發(fā)放，但并非無(wú)條件提供，能源部從全美眾多申請(qǐng)者中選取資助對(duì)象。獲得補(bǔ)貼的企業(yè)或組織需投入與補(bǔ)貼等額的資金，推動(dòng)下一代電動(dòng)汽車(chē)和電池技術(shù)的研制和推廣。

　　奧巴馬此后公布的多項(xiàng)補(bǔ)貼項(xiàng)目對(duì)資助對(duì)象有類(lèi)似要求。

　　2009年8月，美國(guó)能源部宣布，將向25項(xiàng)成本分擔(dān)項(xiàng)目投資3億美元，用于開(kāi)發(fā)9000輛先進(jìn)技術(shù)汽車(chē)及542座基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。所謂成本分擔(dān)，是聯(lián)邦政府與獲資助企業(yè)共同投入進(jìn)行技術(shù)研發(fā)。根據(jù)協(xié)議，企業(yè)投入的資金應(yīng)相當(dāng)于政府撥款的2倍。

　　2011年8月，朱棣文宣布，未來(lái)3到5年，將投資1.75億美元，加快下一代汽車(chē)的發(fā)展和推廣，獲得資助的企業(yè)及其他組織共出資3億美元進(jìn)行研發(fā)。這筆資金主要用于8個(gè)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)的研發(fā)，包括：先進(jìn)燃料和潤(rùn)滑劑、輕量化材料、輕量多材料原型車(chē)、先進(jìn)電池、先進(jìn)電子設(shè)備、熱電技術(shù)、節(jié)油率反饋技術(shù)和新車(chē)測(cè)試。

　　企業(yè)：表現(xiàn)不佳或退錢(qián)

　　美國(guó)能源部工作人員回復(fù)第一電動(dòng)作者的郵件中介紹，除與政府分擔(dān)成本外，接受美國(guó)政府資助的相關(guān)企業(yè)需定期提交報(bào)告，就獲得政府資金的項(xiàng)目及生產(chǎn)進(jìn)程和結(jié)果予以說(shuō)明，必要情況下需公布最終報(bào)告。如受援企業(yè)的生產(chǎn)遲滯，可向聯(lián)邦政府提出申請(qǐng)，延長(zhǎng)工期。但如該企業(yè)仍無(wú)法按照資助協(xié)議規(guī)定推進(jìn)生產(chǎn)，政府則有可能要求其返還受助資金。

　　以近日麻煩不斷的美國(guó)電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)商菲斯科為例，其曾于2009年獲得美國(guó)政府5.29億美元的低息貸款。但這筆資金并未一次性撥付，第一階段，菲斯科僅獲得其中1.93億美元開(kāi)發(fā)電動(dòng)車(chē)卡瑪(Karma)。

　　卡瑪原定于2009年上市，但其發(fā)布日期一再延遲，直到2011年7月才交付，再加上菲斯科未完成貸款條約中規(guī)定的卡瑪銷(xiāo)售目標(biāo)，美國(guó)能源部?jī)鼋Y(jié)了第二階段的貸款。

　　無(wú)獨(dú)有偶，美國(guó)電池制造商LG化學(xué)公司也因無(wú)法達(dá)到資助協(xié)議被迫退還了部分政府補(bǔ)貼。

　　2010年7月，奧巴馬到訪密歇根州，參加電池制造商LG化學(xué)公司電池廠的奠基儀式。該公司獲得聯(lián)邦政府1.5億美元資金，企業(yè)也出資1.5億美元進(jìn)行電動(dòng)汽車(chē)電池研發(fā)，為雪佛蘭沃藍(lán)達(dá)和福特?？怂闺妱?dòng)版提供電池。同時(shí)，2025年前，LG化學(xué)還將享受美國(guó)政府1.75億美元的稅收減免優(yōu)惠。

　　LG化學(xué)電池工廠原定于2012年初投產(chǎn)，按計(jì)劃，到2013年底每年能為6萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)提供電池，并為美國(guó)創(chuàng)造440個(gè)工作崗位。但奧巴馬到訪兩年后，LG化學(xué)仍未實(shí)現(xiàn)預(yù)期產(chǎn)能，占地6萬(wàn)平方米的工廠僅有不足220名職工，且均處于半工半閑狀態(tài)。

　　美國(guó)能源部監(jiān)察處2月發(fā)布的調(diào)查報(bào)告稱(chēng)，這些職工在工作時(shí)間看電影、玩游戲，或做其他兼職工作。該報(bào)告指出，LG化學(xué)發(fā)放的職工工資中160萬(wàn)美元不屬于正常生產(chǎn)支出，其中一半金額來(lái)自聯(lián)邦補(bǔ)貼。根據(jù)此前雙方達(dá)成的成本分擔(dān)協(xié)定，LG化學(xué)已返還美國(guó)能源部84.2萬(wàn)美元。

　　消費(fèi)者：購(gòu)車(chē)、建樁可或補(bǔ)貼

　　目前，美國(guó)為2009年12月31日之后購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)(包括純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē))的消費(fèi)者提供稅額減免優(yōu)惠，不同電池容量的車(chē)輛可獲得2500美元至7500美元不等的減稅補(bǔ)貼。享受補(bǔ)貼的車(chē)輛需消費(fèi)者在美國(guó)境內(nèi)自用或租賃，不可轉(zhuǎn)售。

　　根據(jù)規(guī)定，電池容量滿(mǎn)5千瓦的電動(dòng)汽車(chē)有2500美元補(bǔ)貼，5千瓦以上每多1千瓦，可額外獲得417美元補(bǔ)貼，最高總補(bǔ)貼數(shù)額為7500美元。某品牌電動(dòng)汽車(chē)總銷(xiāo)量達(dá)到20萬(wàn)輛前，及此后第一個(gè)財(cái)季，可享受政府補(bǔ)貼;第二、第三財(cái)季可獲得總補(bǔ)貼數(shù)額的50%;第四、第五財(cái)季減少為25%;第六財(cái)季及其后不再享受此減稅優(yōu)惠。

　　鑒于符合該補(bǔ)貼要求的各品牌電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量均遠(yuǎn)未達(dá)到20萬(wàn)輛，目前，美國(guó)上市的電動(dòng)汽車(chē)都能享受這項(xiàng)減稅補(bǔ)貼，其中包括沃藍(lán)達(dá)、特斯拉Model S、福特?？怂闺妱?dòng)版和日產(chǎn)聆風(fēng)等。

　　基礎(chǔ)設(shè)施方面，美國(guó)聯(lián)邦政府規(guī)定，安裝電動(dòng)汽車(chē)充電樁的個(gè)人消費(fèi)者和企業(yè)都可以獲得總費(fèi)用30%的補(bǔ)貼，前者的最高限額為1000美元，后者則為3萬(wàn)美元。根據(jù)《法案》，2013年底，全美充電樁數(shù)量將達(dá)到2萬(wàn)座。

　　現(xiàn)狀：邊補(bǔ)貼邊虧損

　　雖然美國(guó)政府為推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入巨資，但這一產(chǎn)業(yè)并未迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)，多家獲得奧巴馬資金扶持的企業(yè)仍難以擺脫虧損，甚至走向破產(chǎn)。

　　繼美國(guó)鋰離子電池制造商Ener1宣布破產(chǎn)后，另一家獲得聯(lián)邦政府資金補(bǔ)貼的電池企業(yè)A123 System公司于1月28日正式被萬(wàn)向集團(tuán)收購(gòu)。目前，搭載A123 電池的菲斯科卡瑪已經(jīng)停產(chǎn)半年多，巨大的資金缺口導(dǎo)致原定于2012年投產(chǎn)的菲斯科Atlantic生產(chǎn)一再延期。即便是2012年美國(guó)插電式電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量冠軍，通用旗下的沃藍(lán)達(dá)亦在虧本。

　　另一家被視為電動(dòng)汽車(chē)界神話(huà)的車(chē)企特斯拉也在接連的虧損中艱難度日。2009年6月，特斯拉汽車(chē)公司獲得美國(guó)政府4.65億美元低息貸款，用于發(fā)展第二代電動(dòng)轎車(chē)Model S。這款車(chē)上市后獲得了眾多消費(fèi)者認(rèn)可，甚至一度出現(xiàn)搶購(gòu)熱潮，特斯拉CEO馬斯克(Elon Musk)預(yù)計(jì)，2013年這款車(chē)的年產(chǎn)量將達(dá)到2萬(wàn)輛。

　　但是，如潮好評(píng)和銷(xiāo)售額大幅提升沒(méi)有讓特斯拉脫離虧損狀況。特斯拉日前公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年第四季度，該公司的虧損擴(kuò)大至8990萬(wàn)美元，2012年全年虧損近4億美元。但特斯拉在給股東的信中稱(chēng)，2013年第一季度，公司有望實(shí)現(xiàn)盈利。

　　根據(jù)特斯拉與美國(guó)政府達(dá)成的貸款協(xié)議，特斯拉需在2022年12月前償還4.65億美元。3月4日，特斯拉宣布，計(jì)劃在2017年前提前還清這筆款項(xiàng)，同時(shí)推遲量產(chǎn)原定于2013年投產(chǎn)的Model X。對(duì)于被指責(zé)”燒錢(qián)”發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)的奧巴馬而言，這無(wú)疑是近期最大的好消息。

　　一面是政府的大力投入，一面是電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)的不斷虧損，美國(guó)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)仍面臨巨大挑戰(zhàn)。美國(guó)電動(dòng)汽車(chē)協(xié)會(huì)(EDTA)日前公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年美國(guó)電動(dòng)汽車(chē)售出約5.3萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)198%，但這一數(shù)字僅占當(dāng)年汽車(chē)總銷(xiāo)量的3.8%。

　　美國(guó)能源部官員坦承，政府對(duì)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的投資無(wú)疑具有風(fēng)險(xiǎn)，但這項(xiàng)創(chuàng)新性事業(yè)對(duì)該領(lǐng)域的技術(shù)提升至關(guān)重要，能夠?yàn)閲?guó)家?guī)?lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。分析人士則表示，新型產(chǎn)業(yè)在成長(zhǎng)期對(duì)資金的需求巨大，汽車(chē)業(yè)猶是如此，部分企業(yè)倒下難以避免，不能因?yàn)閲L試失敗就放棄投入。

　　( 編輯/李媛媛 )

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