作者日前從有關渠道獲悉，由國家相關部委牽頭編制的戰(zhàn)略性新興產業(yè)具體名錄已經初步確定，目前正在征求各相關方面意見，有望于近期出臺，3.4萬億節(jié)能減排投入榮登7大新興產業(yè)榜首，新能源汽車板塊將成為下一個資金熱點。
作者了解到，戰(zhàn)略性新興產業(yè)指導目錄制定的一個基本原則就是"必須要有重大技術突破"，從而對國務院此前確定的七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)進行細化。在該目錄出臺后，相關行業(yè)主管部門將通過招標方式建設一批示范工程。
按照最新設想，伴隨著戰(zhàn)略性新興產業(yè)具體目錄的出臺，一方面，政府在財稅、投融資方面將有針對性地加大政策扶持力度。另一方面，能夠在招標中勝出的企業(yè)將享有建立行業(yè)標準的優(yōu)先權。業(yè)內人士指出，正是看中這一點，已有國內企業(yè)在積極爭取自己的優(yōu)勢技術能夠最終闖入該具體名錄。
國務院此前頒布的《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》明確，根據(jù)戰(zhàn)略性新興產業(yè)的特征，立足我國國情和科技、產業(yè)基礎，現(xiàn)階段重點培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業(yè)。
根據(jù)發(fā)改委此前的調研情況來看，各地對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的范圍也有不同的理解。一些地方基于當?shù)氐漠a業(yè)基礎、比較優(yōu)勢和經濟長遠發(fā)展的需要，將石化深加工、綠色食品、林產業(yè)、海洋產業(yè)、高端生產性服務業(yè)等也列為戰(zhàn)略性新興產業(yè)。
為此，業(yè)內人士指出，這需要進一步明確某一產業(yè)領域的重點發(fā)展方向和任務，引導社會資源的有效投入，并為此營造更加良好的發(fā)展環(huán)境。該人士認為，指導目錄的出臺非常有必要，它將解決目前戰(zhàn)略新興產業(yè)劃分太寬泛的問題，更加具有指導意義。
此前，國家發(fā)改委也表示，要盡快落實《決定》提出的抓緊編制《戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展"十二五"規(guī)劃》的要求，制定戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展指導目錄，加強相關規(guī)劃和政策之間的銜接，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，防止盲目投資、重復建設.
3.4萬億節(jié)能減排投入榮登7大新興產業(yè)榜首
日前據(jù)媒體報道，由發(fā)改委會同環(huán)保部等部門編制的《節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）已基本完成，近期將上報國務院。
此外，節(jié)能環(huán)保已被列為七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之首，《規(guī)劃》將把高效節(jié)能技術和裝備、高效節(jié)能產品、節(jié)能服務產業(yè)、先進環(huán)保技術和裝備、環(huán)保產品與環(huán)保服務六大領域列為重點支持對象，在財政、稅收、金融等方面提供政策支持。
消息一出，立刻有機構作出預測稱，"十二五"期間完成節(jié)能減排目標所需資本投入約為3.4萬億元。巨大的待分"蛋糕"隨即引發(fā)輿論熱議。
更為關鍵的是，配合《規(guī)劃》，11月24日，國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華在綠博會發(fā)言中介紹，"十二五"期間，我國將把大幅度降低能源消耗強度、二氧化碳排放強度和主要污染物的排放總量作為重要的約束性指標。在其所介紹的具體方案中"落實節(jié)能法、公共機構節(jié)能條例等法律法規(guī)，使節(jié)能由勸導、鼓勵逐步轉向依法強制執(zhí)行的硬性要求；實行固定資產投資項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評估審查；研究開征環(huán)境稅，建立生態(tài)補償機制，逐步建立碳排放交易市場，更多地采用鼓勵性的經濟政策"被視作通過法律、市場力促節(jié)能減排的關鍵舉措。
新能源汽車板塊 下一個資金熱點
11月22日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司副司長高東升表示，大力發(fā)展節(jié)能和新能源汽車，是推動節(jié)能減排、實現(xiàn)汽車綠色化的重要措施。中國積極支持汽車企業(yè)大力發(fā)展電動企業(yè)等在內的新能源汽車。為規(guī)范、引導、支持國內電動車產業(yè)發(fā)展，工信部正會同有關部門制定《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011～2020 年）》并將于近日發(fā)布，電動汽車在"十二五"期間具體發(fā)展目標、具體支持措施將在規(guī)劃中一一明確。
一、新能源汽車發(fā)展路線圖日益清晰
"十二五"規(guī)劃中，新能源車產業(yè)被描述成"國民經濟的先導產業(yè)"；而工信部官員的表示則意味著市場期待已久的《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011～2020年）》將于近期正式對外發(fā)布，新能源汽車這一先導產業(yè)的發(fā)展路徑趨于明晰。
從6月份的《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》可以看出，中國新能源汽車的技術路徑為電動汽車而非混合動力汽車，
純電動車被確定為主要的新能源車發(fā)展路徑；對于不可外接充電的混合動力車型，政策會將其歸入"節(jié)能車"范疇，不屬于新能源車。而與節(jié)能車相比，符合條件的新能源車按照3000元/千瓦時給予補貼，
插電式混合動力乘用車每輛最高補貼5萬元，純電動乘用車每輛最高補貼6萬元。而在規(guī)劃草案中提出的2015年純電動和插電式混合動力汽車累計產銷量達到50萬輛以上，2020年累計產銷量達到500萬輛以上的目標來看，純電動汽車和插電混合動力車無疑是未來市場增長最大的領域。
二、補貼形式逐步明確
在財政部前期公布補貼細則之后，各地政府紛紛出臺購新能源車補貼政策?！渡钲谑须妱悠嚦潆娤到y(tǒng)技術規(guī)范》針對購買相關指定新能源汽車且上深圳牌照的消費者，將在中央財政補貼的基礎上，地方再增加2萬元，即深圳私人購買新能源汽車可享受最高8萬元的補貼；上海市發(fā)改委牽頭制訂上海新能源車補貼細則，在國家補貼的基礎上對私人購買插電式混合電動車追加2萬元補貼，對純電動車追加補貼4-5萬元；而杭州市2010年安排了2000萬元節(jié)能與新能源汽車專項資金，用以扶持從事新能源汽車的相關企業(yè)。此外，合肥、長春市主管部門也陸續(xù)推出地方扶持細則。而財政部公布的《關于擴大公共服務領域節(jié)能與新能源汽車示范推廣有關工作的通知》在原有13個試點城市的基礎上，也增加天津、?？凇⑧嵵?、廈門、蘇州、唐山、廣州等7個試點城市，這些城市的補貼細則均在積極準備中。
三、普通汽車取消稅費優(yōu)惠將刺激新能源汽車消費
國家發(fā)改委產業(yè)協(xié)調司透露，預計2011年扶持汽車消費的一系列政策將生變：2011年小排量乘用車購置稅優(yōu)惠政策將被取消；關于汽車下鄉(xiāng)優(yōu)惠、汽車以舊換新的補貼政策或縮水或取消。而連續(xù)執(zhí)行近兩年汽車以舊換新政策，也將于12月31日到期，補貼申請的受理期限截至2011年1月31日，很可能2011年不再執(zhí)行。在過去兩年內，上述政策刺激了國內普通小排量乘用車的消費。而一旦上述優(yōu)惠政策取消，在依然給予購車補稅收減免的新能源汽車的吸引力就大幅增強。這無疑會帶動新能源汽車的銷量，同時也體現(xiàn)了政策引導的效果。
四、看好新能源汽車產業(yè)鏈投資機會
根據(jù)此前公布的規(guī)劃草案以及扶持政策的細則，我們相對看好整車生產和核心零配件企業(yè)。其邏輯為：一、對新能源汽車補貼政策的明晰首先利好整車生產廠商，5年50萬輛的高速成長將帶來近千億的市場規(guī)模；二、使電機、動力電池等核心部件毛利率接近50%，且市場空間巨大。以電池為例，按每輛新能源混合動力汽車電池成本6萬元計算，電池廠商將迎來300億元的市場份額，從目前的十幾億元到2015年的約325億元，年均復合增速超50%。 （編輯/楊建文）
來源：證券時報
作者：綜合報道
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