作者日前從有關(guān)渠道獲悉，由國(guó)家相關(guān)部委牽頭編制的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具體名錄已經(jīng)初步確定，目前正在征求各相關(guān)方面意見，有望于近期出臺(tái)，3.4萬億節(jié)能減排投入榮登7大新興產(chǎn)業(yè)榜首，新能源汽車板塊將成為下一個(gè)資金熱點(diǎn)。
作者了解到，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄制定的一個(gè)基本原則就是"必須要有重大技術(shù)突破"，從而對(duì)國(guó)務(wù)院此前確定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行細(xì)化。在該目錄出臺(tái)后，相關(guān)行業(yè)主管部門將通過招標(biāo)方式建設(shè)一批示范工程。
按照最新設(shè)想，伴隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具體目錄的出臺(tái)，一方面，政府在財(cái)稅、投融資方面將有針對(duì)性地加大政策扶持力度。另一方面，能夠在招標(biāo)中勝出的企業(yè)將享有建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)先權(quán)。業(yè)內(nèi)人士指出，正是看中這一點(diǎn)，已有國(guó)內(nèi)企業(yè)在積極爭(zhēng)取自己的優(yōu)勢(shì)技術(shù)能夠最終闖入該具體名錄。
國(guó)務(wù)院此前頒布的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》明確，根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，立足我國(guó)國(guó)情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)階段重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)發(fā)改委此前的調(diào)研情況來看，各地對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的范圍也有不同的理解。一些地方基于當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，將石化深加工、綠色食品、林產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等也列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
為此，業(yè)內(nèi)人士指出，這需要進(jìn)一步明確某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)發(fā)展方向和任務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資源的有效投入，并為此營(yíng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境。該人士認(rèn)為，指導(dǎo)目錄的出臺(tái)非常有必要，它將解決目前戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)劃分太寬泛的問題，更加具有指導(dǎo)意義。
此前，國(guó)家發(fā)改委也表示，要盡快落實(shí)《決定》提出的抓緊編制《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展"十二五"規(guī)劃》的要求，制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和政策之間的銜接，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，防止盲目投資、重復(fù)建設(shè).
3.4萬億節(jié)能減排投入榮登7大新興產(chǎn)業(yè)榜首
日前據(jù)媒體報(bào)道，由發(fā)改委會(huì)同環(huán)保部等部門編制的《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）已基本完成，近期將上報(bào)國(guó)務(wù)院。
此外，節(jié)能環(huán)保已被列為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，《規(guī)劃》將把高效節(jié)能技術(shù)和裝備、高效節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備、環(huán)保產(chǎn)品與環(huán)保服務(wù)六大領(lǐng)域列為重點(diǎn)支持對(duì)象，在財(cái)政、稅收、金融等方面提供政策支持。
消息一出，立刻有機(jī)構(gòu)作出預(yù)測(cè)稱，"十二五"期間完成節(jié)能減排目標(biāo)所需資本投入約為3.4萬億元。巨大的待分"蛋糕"隨即引發(fā)輿論熱議。
更為關(guān)鍵的是，配合《規(guī)劃》，11月24日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任解振華在綠博會(huì)發(fā)言中介紹，"十二五"期間，我國(guó)將把大幅度降低能源消耗強(qiáng)度、二氧化碳排放強(qiáng)度和主要污染物的排放總量作為重要的約束性指標(biāo)。在其所介紹的具體方案中"落實(shí)節(jié)能法、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例等法律法規(guī)，使節(jié)能由勸導(dǎo)、鼓勵(lì)逐步轉(zhuǎn)向依法強(qiáng)制執(zhí)行的硬性要求；實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)估審查；研究開征環(huán)境稅，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，逐步建立碳排放交易市場(chǎng)，更多地采用鼓勵(lì)性的經(jīng)濟(jì)政策"被視作通過法律、市場(chǎng)力促節(jié)能減排的關(guān)鍵舉措。
新能源汽車板塊 下一個(gè)資金熱點(diǎn)
11月22日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司副司長(zhǎng)高東升表示，大力發(fā)展節(jié)能和新能源汽車，是推動(dòng)節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)汽車綠色化的重要措施。中國(guó)積極支持汽車企業(yè)大力發(fā)展電動(dòng)企業(yè)等在內(nèi)的新能源汽車。為規(guī)范、引導(dǎo)、支持國(guó)內(nèi)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工信部正會(huì)同有關(guān)部門制定《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011～2020 年）》并將于近日發(fā)布，電動(dòng)汽車在"十二五"期間具體發(fā)展目標(biāo)、具體支持措施將在規(guī)劃中一一明確。
一、新能源汽車發(fā)展路線圖日益清晰
"十二五"規(guī)劃中，新能源車產(chǎn)業(yè)被描述成"國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)"；而工信部官員的表示則意味著市場(chǎng)期待已久的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011～2020年）》將于近期正式對(duì)外發(fā)布，新能源汽車這一先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑趨于明晰。
從6月份的《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》可以看出，中國(guó)新能源汽車的技術(shù)路徑為電動(dòng)汽車而非混合動(dòng)力汽車，
純電動(dòng)車被確定為主要的新能源車發(fā)展路徑；對(duì)于不可外接充電的混合動(dòng)力車型，政策會(huì)將其歸入"節(jié)能車"范疇，不屬于新能源車。而與節(jié)能車相比，符合條件的新能源車按照3000元/千瓦時(shí)給予補(bǔ)貼，
插電式混合動(dòng)力乘用車每輛最高補(bǔ)貼5萬元，純電動(dòng)乘用車每輛最高補(bǔ)貼6萬元。而在規(guī)劃草案中提出的2015年純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到50萬輛以上，2020年累計(jì)產(chǎn)銷量達(dá)到500萬輛以上的目標(biāo)來看，純電動(dòng)汽車和插電混合動(dòng)力車無疑是未來市場(chǎng)增長(zhǎng)最大的領(lǐng)域。
二、補(bǔ)貼形式逐步明確
在財(cái)政部前期公布補(bǔ)貼細(xì)則之后，各地政府紛紛出臺(tái)購新能源車補(bǔ)貼政策。《深圳市電動(dòng)汽車充電系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》針對(duì)購買相關(guān)指定新能源汽車且上深圳牌照的消費(fèi)者，將在中央財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，地方再增加2萬元，即深圳私人購買新能源汽車可享受最高8萬元的補(bǔ)貼；上海市發(fā)改委牽頭制訂上海新能源車補(bǔ)貼細(xì)則，在國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上對(duì)私人購買插電式混合電動(dòng)車追加2萬元補(bǔ)貼，對(duì)純電動(dòng)車追加補(bǔ)貼4-5萬元；而杭州市2010年安排了2000萬元節(jié)能與新能源汽車專項(xiàng)資金，用以扶持從事新能源汽車的相關(guān)企業(yè)。此外，合肥、長(zhǎng)春市主管部門也陸續(xù)推出地方扶持細(xì)則。而財(cái)政部公布的《關(guān)于擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域節(jié)能與新能源汽車示范推廣有關(guān)工作的通知》在原有13個(gè)試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上，也增加天津、?？?、鄭州、廈門、蘇州、唐山、廣州等7個(gè)試點(diǎn)城市，這些城市的補(bǔ)貼細(xì)則均在積極準(zhǔn)備中。
三、普通汽車取消稅費(fèi)優(yōu)惠將刺激新能源汽車消費(fèi)
國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司透露，預(yù)計(jì)2011年扶持汽車消費(fèi)的一系列政策將生變：2011年小排量乘用車購置稅優(yōu)惠政策將被取消；關(guān)于汽車下鄉(xiāng)優(yōu)惠、汽車以舊換新的補(bǔ)貼政策或縮水或取消。而連續(xù)執(zhí)行近兩年汽車以舊換新政策，也將于12月31日到期，補(bǔ)貼申請(qǐng)的受理期限截至2011年1月31日，很可能2011年不再執(zhí)行。在過去兩年內(nèi)，上述政策刺激了國(guó)內(nèi)普通小排量乘用車的消費(fèi)。而一旦上述優(yōu)惠政策取消，在依然給予購車補(bǔ)稅收減免的新能源汽車的吸引力就大幅增強(qiáng)。這無疑會(huì)帶動(dòng)新能源汽車的銷量，同時(shí)也體現(xiàn)了政策引導(dǎo)的效果。
四、看好新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈投資機(jī)會(huì)
根據(jù)此前公布的規(guī)劃草案以及扶持政策的細(xì)則，我們相對(duì)看好整車生產(chǎn)和核心零配件企業(yè)。其邏輯為：一、對(duì)新能源汽車補(bǔ)貼政策的明晰首先利好整車生產(chǎn)廠商，5年50萬輛的高速成長(zhǎng)將帶來近千億的市場(chǎng)規(guī)模；二、使電機(jī)、動(dòng)力電池等核心部件毛利率接近50%，且市場(chǎng)空間巨大。以電池為例，按每輛新能源混合動(dòng)力汽車電池成本6萬元計(jì)算，電池廠商將迎來300億元的市場(chǎng)份額，從目前的十幾億元到2015年的約325億元，年均復(fù)合增速超50%。 （編輯/楊建文）
來源：證券時(shí)報(bào)
作者：綜合報(bào)道
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