盡管神龍汽車(chē)第四工廠(chǎng)項(xiàng)目還處于公司內(nèi)部可行性分析階段，但重慶市兩江新區(qū)管委會(huì)和成都市政府已經(jīng)迫不及待地前去招商。

　　日前，重慶市兩江新區(qū)管委會(huì)主任凌月明率隊(duì)造訪(fǎng)武漢神龍汽車(chē)公司。時(shí)隔不久，成都市政府相關(guān)人士也出現(xiàn)在神龍汽車(chē)公司。雙方的目標(biāo)均為神龍汽車(chē)第四工廠(chǎng)項(xiàng)目。

　　”印象里最深的一次，是建第三工廠(chǎng)的時(shí)候，杭州市‘四大班子’一起造訪(fǎng)，從來(lái)沒(méi)見(jiàn)過(guò)那么大陣勢(shì)?！鄙颀埰?chē)內(nèi)部人士表示。

　　重慶、成都市政府招徠神龍汽車(chē)第四工廠(chǎng)項(xiàng)目只是汽車(chē)行業(yè)政商關(guān)系的縮影。由于汽車(chē)工廠(chǎng)可觀的GDP和稅收，此類(lèi)項(xiàng)目一直是各地政府爭(zhēng)奪的重點(diǎn)。除了免稅、免土地出讓金之外，部分地方政府甚至采用了”配給”當(dāng)?shù)孛禾抠Y源的方式。

　　但汽車(chē)盛宴并非處處饕餮。貴州滿(mǎn)懷期待引入青年汽車(chē)，卻處處”爛尾”；鄂爾多斯雖然引進(jìn)了華泰汽車(chē)、奇瑞汽車(chē)和中興汽車(chē)，卻難以改變”鬼城”命運(yùn)。

　　2013年，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)竟然逼近2200萬(wàn)輛。車(chē)市利好促使大眾、標(biāo)致雪鐵龍等在內(nèi)的跨國(guó)汽車(chē)公司們繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)能擴(kuò)建。與此同時(shí)，中國(guó)政府為促進(jìn)西部開(kāi)發(fā)，放開(kāi)汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)建管制。各地政府對(duì)于汽車(chē)工廠(chǎng)項(xiàng)目的爭(zhēng)奪，再次開(kāi)始。

　　川渝爭(zhēng)奪神龍第四工廠(chǎng)

　　”我們的確是準(zhǔn)備建第四工廠(chǎng)，但公司內(nèi)部還在做可行性報(bào)告，建廠(chǎng)地址還沒(méi)有確定。”神龍汽車(chē)內(nèi)部人士稱(chēng)。

　　近年來(lái)神龍汽車(chē)扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)，銷(xiāo)量快速增長(zhǎng)。2013年，神龍汽車(chē)共售出汽車(chē)55萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)25%，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)31億元。

　　根據(jù)該公司三年倍增計(jì)劃，2015年銷(xiāo)量目標(biāo)為84萬(wàn)輛，當(dāng)前已有的三個(gè)工廠(chǎng)累計(jì)產(chǎn)能為65萬(wàn)輛。如神龍汽車(chē)三年倍增計(jì)劃如期完成，至2015年該公司將面臨產(chǎn)能瓶頸。

　　”雖然這個(gè)計(jì)劃看起來(lái)比較激進(jìn)，但考慮到新建工廠(chǎng)從立項(xiàng)到建成投產(chǎn)2~3年的時(shí)間長(zhǎng)度，第四工廠(chǎng)現(xiàn)在也該啟動(dòng)了?！鄙颀埰?chē)內(nèi)部人士表示。

　　盡管神龍汽車(chē)公司內(nèi)部仍在對(duì)第四工廠(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析，但重慶與成都市政府卻早早得知了消息。目前尚無(wú)法得知兩地政府給神龍汽車(chē)開(kāi)出的條件，但據(jù)該公司內(nèi)部人士猜測(cè)，通常為”免掉幾年的稅”或”免費(fèi)贈(zèng)與項(xiàng)目用地”。

　　事實(shí)上，2008年至今，成都與重慶的汽車(chē)工廠(chǎng)之爭(zhēng)從未停歇。2008年，兩市向”長(zhǎng)安福特第三工廠(chǎng)”發(fā)起進(jìn)攻，即便福特汽車(chē)高層明確表示希望落戶(hù)南京，但最終仍是重慶市勝出。接近長(zhǎng)安福特的人士稱(chēng)，落戶(hù)重慶背后有著重慶市原副市長(zhǎng)黃奇帆等人的作用。

　　2011年，神龍汽車(chē)計(jì)劃建設(shè)第三工廠(chǎng)。除了武漢，杭州市也加入爭(zhēng)奪行列。上述神龍汽車(chē)內(nèi)部人士透露，當(dāng)年杭州市”四大班子”(政府、黨委、政協(xié)、人大)集體造訪(fǎng)神龍汽車(chē)，希望神龍汽車(chē)將第三工廠(chǎng)放在杭州蕭山。

　　武漢市為了留住神龍汽車(chē)第三工廠(chǎng)項(xiàng)目，開(kāi)出的條件包括將漢陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公大樓免費(fèi)贈(zèng)送給神龍汽車(chē)，該座辦公樓估值4億元。

　　鄂爾多斯是又一個(gè)不遺余力招商的典型。鄂爾多斯給出的優(yōu)惠政策包括享受西部大開(kāi)發(fā)的相關(guān)稅收優(yōu)惠、全國(guó)最便宜的企業(yè)用電價(jià)、長(zhǎng)期減免企業(yè)在當(dāng)?shù)氐亩?種行政事業(yè)性收費(fèi)，以及視投資額而定的”特事特辦、一事一議”的政府”通關(guān)”便利，而且，投資額度在40億元以上的項(xiàng)目，按照20∶1比例配置煤炭資源。

　　在這一政策誘惑下，鄂爾多斯成功引入華泰汽車(chē)、中興汽車(chē)和奇瑞汽車(chē)，總投資達(dá)300多億元。但事實(shí)證明上述投資大多停留在紙面上，但其獲得的煤礦已經(jīng)獲利。

　　地方拉扯，喧囂背后的沉默

　　汽車(chē)公司建廠(chǎng)本應(yīng)遵循”接近市場(chǎng)、原材料地”原則，但在中國(guó)特殊的政治經(jīng)濟(jì)生態(tài)和西部開(kāi)發(fā)背景下，屢屢被地方”左右”。

　　2011年，上海大眾宣布在新疆新建一座工廠(chǎng)，初期產(chǎn)能5萬(wàn)輛，設(shè)計(jì)產(chǎn)能30萬(wàn)輛。此舉令業(yè)內(nèi)大跌眼鏡，因新疆汽車(chē)上牌量約15萬(wàn)輛，市場(chǎng)狹??；且地處偏遠(yuǎn)，不利于配件與整車(chē)物流。

　　”我們到新疆建廠(chǎng)，是一個(gè)利益交換?！鄙虾４蟊娨晃粎⑴c新疆工廠(chǎng)籌建的管理層人士說(shuō)，上海大眾此前計(jì)劃在寧波新建一座工廠(chǎng)，但在發(fā)改委審批環(huán)節(jié)受阻，作為寧波工廠(chǎng)獲批的交換條件，該公司必須以新建一座工廠(chǎng)的形式支持西部發(fā)展。

　　”不求所有，但求所在。這基本是所有地方政府對(duì)于汽車(chē)工業(yè)的共識(shí)。相比其他行業(yè)，汽車(chē)的投入產(chǎn)出很快，對(duì)當(dāng)?shù)囟愂?、GDP以及就業(yè)有著很明顯的關(guān)聯(lián)。車(chē)企只要愿意來(lái)，他們都會(huì)表示歡迎。”汽車(chē)分析師鐘師表示。

　　正由于汽車(chē)工業(yè)的強(qiáng)勁帶動(dòng)作用，部分地方政府為吸引項(xiàng)目不惜給出多種優(yōu)惠。據(jù)公開(kāi)資料，包括武漢、鄭州、長(zhǎng)沙等在內(nèi)，中國(guó)已有10多個(gè)城市宣布以百萬(wàn)輛產(chǎn)能的汽車(chē)城為目標(biāo)，但這些目標(biāo)究竟是否有著深刻市場(chǎng)洞悉和預(yù)測(cè)，則不得而知。

　　看中這一點(diǎn)的部分車(chē)企，則利用地方政府招商引資的渴求，以項(xiàng)目為由，行圈地、圈資源之實(shí)。

　　得益于鄂爾多斯的投資政策，奇瑞汽車(chē)等公司將產(chǎn)業(yè)鏈條覆蓋到礦山等行業(yè)，成功獲利。宣布在鄂爾多斯投資建廠(chǎng)后，奇瑞汽車(chē)獲得鄂爾多斯市納林河區(qū)域一塊煤炭?jī)?chǔ)量達(dá)16.6億噸的煤礦，此后，奇瑞聯(lián)手淮北礦務(wù)局進(jìn)行開(kāi)采，所得按49∶51分成。

　　貴州六盤(pán)水、寧夏石嘴山也向投資者開(kāi)出了配給資源的優(yōu)惠政策。當(dāng)青年汽車(chē)在當(dāng)?shù)氐墓S(chǎng)始終處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)時(shí)，上述地方主管部門(mén)才開(kāi)始抱怨”企業(yè)的主要目的就是開(kāi)礦，而不是生產(chǎn)”。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的一項(xiàng)研究成果顯示，汽車(chē)工業(yè)是個(gè)1∶10的產(chǎn)業(yè)，即汽車(chē)工業(yè)1個(gè)單位的產(chǎn)出，可以帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)總體增加10個(gè)單位的產(chǎn)出。但如果設(shè)想中的汽車(chē)工廠(chǎng)項(xiàng)目沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，其結(jié)果是什么？

　　以鄂爾多斯為例，該市雖然成功吸引華泰汽車(chē)、奇瑞汽車(chē)和中興汽車(chē)?yán)塾?jì)逾300億元的投資，但奇瑞汽車(chē)很快就因戰(zhàn)略失誤連年虧損，其鄂爾多斯工廠(chǎng)建設(shè)停擺。華泰汽車(chē)落地鄂爾多斯之初，即以低價(jià)在康巴什開(kāi)發(fā)區(qū)獲得2100畝土地，后又?jǐn)U展到6000畝。但這個(gè)被當(dāng)?shù)卣畼O為看重的整車(chē)生產(chǎn)項(xiàng)目，卻長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有開(kāi)工，6000畝工業(yè)用地也因此陷入了”被拋荒”的尷尬境地。諸多爛尾投資，共同催生了”鬼城”鄂爾多斯。

　　”在政府與企業(yè)的合作中，‘地上’歸企業(yè)，‘地下’歸政府，這是二者合作的基本方式。企業(yè)從用地、貸款等環(huán)節(jié)得到政府支持，政府則從稅收、解決當(dāng)?shù)厝藛T就業(yè)，拉動(dòng)當(dāng)?shù)谿DP增長(zhǎng)等環(huán)節(jié)受益?！辩妿煴硎?。但汽車(chē)項(xiàng)目是否就一定能夠帶來(lái)收益，則不得而知。

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