純電動汽車產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，具有低碳、清潔、低耗等環(huán)保節(jié)能的顯著特性。長沙是資源稀缺型和能源輸入型城市，也是國家”兩型社會”建設(shè)試驗的核心區(qū)域，資源約束更嚴，環(huán)境要求更高，特別是長沙作為國家節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市之一，大力扶持發(fā)展純電動汽車這一重要的”兩型”產(chǎn)業(yè)，對在”十二五”率先建成”兩型”城市和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化、城市國際化尤顯必要。

　　基礎(chǔ)優(yōu)勢比較突出

　　大力發(fā)展純電動汽車產(chǎn)業(yè)，這是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求之一，也是在未來提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力的重要途徑之一。從國際國內(nèi)的情況來看，這一領(lǐng)域的競爭態(tài)勢已很明顯。雖然目前長沙純電動汽車生產(chǎn)尚未形成規(guī)模，與上海、深圳等城市還有不小差距，但在政府這些年產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)下，基礎(chǔ)優(yōu)勢還是比較突出的。

　　一是具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前，長沙已擁有一批生產(chǎn)純電動汽車及相關(guān)配套產(chǎn)品的企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模正日益壯大。比如，在電池及電池材料方面，長沙的鋰離子電池產(chǎn)業(yè)在全國占有約50%的市場份額;在整車制造方面，長沙眾泰汽車工業(yè)有限公司是獲工信部公告并首個掛牌生產(chǎn)純電動汽車的上市公司，比亞迪是目前國內(nèi)唯一集純電動公交大巴、電動乘用車和動力電池開發(fā)制造于一身的高新技術(shù)企業(yè)。

　　二是擁有了一些核心技術(shù)。目前，長沙的汽車企業(yè)已基本掌握了純電動汽車車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)及控制系統(tǒng)等制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)。如比亞迪采用的深度垂直整合的產(chǎn)業(yè)模式，全面掌握電池、電機、電控三大技術(shù)，已經(jīng)具備整車及純電動核心零部件的量產(chǎn)能力。

　　三是積聚了一批科研力量。在汽車研究方面，長沙不僅是中部地區(qū)研發(fā)機構(gòu)最為密集、研發(fā)團隊最具活力的城市之一，也是全國重要的科教基地之一，研發(fā)實力名列中西部第三。如湖南大學(xué)、長沙理工大學(xué)等院校的汽車學(xué)科在國內(nèi)外享有盛譽，在汽車車身設(shè)計制造、先進動力研究、高效磨削加工、汽車排放污染控制與節(jié)能方面具有強勁實力。

　　此外，這些年來，長沙還出臺了一系列推進汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，設(shè)立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，并對純電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予傾斜、重點支持。這些，都為加快發(fā)展長沙純電動汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件。

　　加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議

　　盡管我們的基礎(chǔ)優(yōu)勢比較突出，但推進純電動汽車的產(chǎn)業(yè)化，使之成為長沙經(jīng)濟一個新的增長點，還有不少的困難和問題需要我們下大力氣去解決。一是政府扶持政策體系不健全，缺乏系統(tǒng)和專項扶持政策，而且政策落實也不夠力度，企業(yè)難以真正得到政府強有力的支持。二是純電動汽車制造成本高，售價貴，與市場購買力存在一定的差距。三是充電站點等配套基礎(chǔ)設(shè)施滯后，市場推廣應(yīng)用的阻力較大。四是純電動汽車關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，產(chǎn)業(yè)化能力亟待提高。五是投入仍然不足，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化緩慢。

　　面對新一輪競爭熱潮，長沙應(yīng)牢牢把握純電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，借鑒其他城市加快純電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，切實加大扶持力度，力促市場推廣應(yīng)用。結(jié)合長沙實際，建議從以下幾個方面著手，加快推進純電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　一、編制扶持規(guī)劃，搶占發(fā)展先機。實踐證明，對一個新興產(chǎn)業(yè)，誰規(guī)劃早、啟動早、支持大，誰的發(fā)展就快。據(jù)悉，深圳、上海等地已經(jīng)著手規(guī)劃，并扶持建設(shè)純電動汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)。為此，建議編制大力扶持長沙純電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項規(guī)劃，與長沙節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、長沙汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃同要求、同部署、同推進。

　　二、創(chuàng)新政策措施，加快推廣應(yīng)用。一是政府應(yīng)加大對純電動汽車推廣的財政補貼力度，解決推廣難的問題。二是將純電動汽車納入政府采購公務(wù)用車的采購目錄。在公安、武警、海關(guān)、稅務(wù)、質(zhì)量檢測、衛(wèi)生、環(huán)保等部門使用財政性資金新增、更換公務(wù)用車時，實行純電動汽車示范推廣。三是制定綜合性配套政策。在充電電價方面，區(qū)別實際情況，實行峰谷電價、優(yōu)惠電價;在購車稅費方面，簡化購車流程，減免相關(guān)稅費;在停車方面，投入專項資金，設(shè)置專用車位，實行免費停車。四是要確保政策的穩(wěn)定性和連貫性，增強政策的疊加效應(yīng)。

　　三、加強站點建設(shè)，完善配套設(shè)施。一是加強純電動汽車充電站點規(guī)劃建設(shè)，在土地、稅費、審批等方面給予政策傾斜。二是規(guī)劃專門區(qū)域，建立純電動汽車專用示范區(qū)。三是循序推進，逐步形成完善的充電網(wǎng)絡(luò)體系。

　　四、加強產(chǎn)研對接，提升發(fā)展水平。一是加強政策導(dǎo)向，促進產(chǎn)學(xué)研對接。將節(jié)能與純電動汽車動力系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)的研究列入重大科技專項，鼓勵高校、科研院所等單位與廣汽、北汽、眾泰、比亞迪等公司加強技術(shù)對接。促進純電動汽車子系統(tǒng)與零部件產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和改造，推進跨行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，共同推進產(chǎn)業(yè)化進程。二是加強人才培養(yǎng)，提高研發(fā)能力。圍繞純電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立以兩院院士、國家級突出貢獻專家、學(xué)術(shù)帶頭人為主的專業(yè)技術(shù)團隊和專家委員會，有計劃、分步驟、有重點地培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員。建立電動汽車生產(chǎn)企業(yè)與院校直接對接的專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)通道和電動汽車生產(chǎn)企業(yè)間的人員培訓(xùn)常態(tài)機制，做到優(yōu)勢互補，按需育人，人盡其用， 確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求。

　　五、強化政府服務(wù)，形成發(fā)展合力。一是確保政策落實到位，用足用好，能真正發(fā)揮出撬動效應(yīng)。二是積極營造良好的政務(wù)環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、市場推廣等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　(作者系長沙市政協(xié)副主席 編輯/李驕)

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