【第一電動(dòng)網(wǎng)】(作者 杜俊儀)6月12日,山東省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)在濟(jì)南發(fā)布了小型電動(dòng)車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件以及小型電動(dòng)車保險(xiǎn)方案,并于7月1日正式實(shí)施。作為政府出臺(tái)具體管理政策和辦法的過(guò)渡性方案,新標(biāo)準(zhǔn)將小型電動(dòng)車與5月山東整治的違規(guī)代步車區(qū)別開(kāi)來(lái),為小型電動(dòng)車規(guī)范自律提供了方向。
這一系列標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入條件可謂高門檻、嚴(yán)要求,那么獲得準(zhǔn)入資質(zhì)的車企是否能獲得上路資質(zhì)?這一問(wèn)題尚未有答案,但是小型電動(dòng)車企的自我設(shè)限自我管理,顯然已經(jīng)向施政者表達(dá)了積極的姿態(tài),有助于小型電動(dòng)車企“身份”問(wèn)題的解決。
標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格門檻高
2011年8月,正當(dāng)山東低速電動(dòng)車發(fā)展初露鋒芒時(shí),山東省發(fā)布了全國(guó)首個(gè)低速電動(dòng)車行業(yè)自律性標(biāo)準(zhǔn),也是6月12日發(fā)布“山東省小型電動(dòng)車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”的前身。最新出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)將“低速電動(dòng)汽車”更名為“小型電動(dòng)車”,技術(shù)條件更加明確、嚴(yán)格,對(duì)小型電動(dòng)車質(zhì)量提高、技術(shù)升級(jí)、安全保障等方面都有明顯的促進(jìn)意義。
新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定小型電動(dòng)車的最高時(shí)速不超過(guò)70km/h,續(xù)駛里程較之前相比所有提高,勻速40km/h~60km/h行駛,溫度20℃及以上時(shí),一次充電續(xù)駛里程不應(yīng)少于100km,溫度5℃~10℃,一次充電不應(yīng)少于80km(2011年標(biāo)準(zhǔn)為70km)。
小型電動(dòng)車的可靠性行駛里程由3000km提高到8000km,平均無(wú)故障間隔里程由1000km提高到2000km。低溫起動(dòng)是新增加的要求,電動(dòng)車在—15℃±5℃的環(huán)境溫度下,浸車8小時(shí)候應(yīng)能正常啟動(dòng)和行駛。
標(biāo)準(zhǔn)還增加了產(chǎn)品型號(hào)與技術(shù)參數(shù)這項(xiàng)規(guī)定,便于識(shí)別管理。電動(dòng)車總成、零部件、裝備方面也有平整、無(wú)缺損等具體要求。
小型電動(dòng)車
在小型電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入方面,也有嚴(yán)格的規(guī)定。準(zhǔn)入共設(shè)有10項(xiàng)條件,涉及生產(chǎn)設(shè)備、研發(fā)能力、投入規(guī)模、售后服務(wù)、電池回收、產(chǎn)品出口、技術(shù)方向等多方面要求,生產(chǎn)企業(yè)需符合其中八項(xiàng)以上方可申請(qǐng)準(zhǔn)入。
其中一至五項(xiàng)為否決項(xiàng),包括:一、企業(yè)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定以及山東省汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);二、列入工信部公告的汽車整車、摩托車以及魯政辦發(fā)[2012]52號(hào)文件中的備選試點(diǎn)企業(yè);三、具備小型電動(dòng)車產(chǎn)品研發(fā)和設(shè)計(jì)能力,擁有三大核心部件之一;四、具備四大工藝,裝備投資規(guī)?!?億元(不含土地價(jià)值),企業(yè)注冊(cè)資金≥1億元;五、產(chǎn)品需按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)50km/h通過(guò)碰撞測(cè)試,新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)投入不低于年銷售收入的5%。
單從第二項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看,全省符合條件的企業(yè)不到30家。另外,四大工藝、投資規(guī)模等方面要求也是豎起了一道很高的門檻。在南開(kāi)大學(xué)濱海開(kāi)發(fā)研究院院長(zhǎng)劉剛看來(lái),“這些標(biāo)準(zhǔn)是有些高了,可以隨著市場(chǎng)的發(fā)展適當(dāng)調(diào)整?!?/strong>
在消費(fèi)者最為關(guān)心的安全方面,小型電動(dòng)車保險(xiǎn)通知的發(fā)布也可視為有力之舉。通知涵蓋了保險(xiǎn)責(zé)任限額、保險(xiǎn)費(fèi)用等非機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任保險(xiǎn)、交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)兩種小型電動(dòng)車保險(xiǎn)方案和投保及索賠等各方面詳細(xì)流程。
山東省保險(xiǎn)中介協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋執(zhí)旺在發(fā)布會(huì)上表示,協(xié)會(huì)經(jīng)過(guò)兩年追蹤調(diào)查,低速電動(dòng)車的事故發(fā)生率遠(yuǎn)低于掛牌燃油車,僅為后者的10%。他認(rèn)為小型電動(dòng)車的低速行駛能保障安全性,加上保險(xiǎn)方案的出臺(tái)更能保障消費(fèi)者的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
另外,山東省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)小型電動(dòng)車發(fā)展也提出了若干建議,例如限定小型電動(dòng)車使用區(qū)域,僅在二級(jí)及以下公路行駛;單獨(dú)設(shè)計(jì)小型電動(dòng)車牌照;駕駛員應(yīng)取得C3牌照等等。
行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)準(zhǔn)入條件、行業(yè)保險(xiǎn)檔案三份文件齊齊出臺(tái),為山東省小型電動(dòng)車提供了更為有序健康的發(fā)展方向。但目前該標(biāo)準(zhǔn)僅作為自律性標(biāo)準(zhǔn),不具備強(qiáng)制性。山東省汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)魏學(xué)勤表示,12日下午把行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等文件上報(bào)山東省有關(guān)部門。“市場(chǎng)推著政策走,希望政府包括交警等部門會(huì)盡快拿出管理辦法。”
銷售上路仍是未知
會(huì)議上,時(shí)風(fēng)、唐駿、梅拉德等七家山東省骨干小型電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)簽署了行業(yè)自律倡議書,共同表態(tài)將認(rèn)真遵守執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)準(zhǔn)入條件,落實(shí)所有產(chǎn)品的保險(xiǎn)問(wèn)題,抱團(tuán)、有序發(fā)展。從上述幾家企業(yè)的情況看來(lái),通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)均不成問(wèn)題。山東市場(chǎng)目前有大大小小的小型電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)上百家,雖有七家骨干企業(yè)率先響應(yīng),發(fā)出自律倡議,但想讓其余九成企業(yè)來(lái)自覺(jué)遵守標(biāo)準(zhǔn)顯然難度較大。
山東梅拉德能源動(dòng)力科技有限公司總經(jīng)理舒欣對(duì)第一電動(dòng)網(wǎng)作者表示:“雖然目前標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法強(qiáng)制所有企業(yè)遵守,但指明了發(fā)展方向,并且也能向消費(fèi)者傳遞價(jià)值判斷,辨別產(chǎn)品好壞,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中自然能加速優(yōu)汰劣勝。”他預(yù)測(cè),新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后,一些無(wú)法達(dá)標(biāo)的小企業(yè)迫于壓力可能會(huì)紛紛退出。
中通汽車工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司新能源汽車事業(yè)部總經(jīng)理王洪君認(rèn)為,新標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布對(duì)行業(yè)發(fā)展有促進(jìn)作用,但最終還需經(jīng)過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)檢驗(yàn)。“對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),做好產(chǎn)品最重要?!睋?jù)他介紹,中通作為國(guó)內(nèi)新能源客車的龍頭企業(yè),進(jìn)入小型電動(dòng)車行業(yè),在技術(shù)資源上有豐厚積累,目前已推出四款小型電動(dòng)車產(chǎn)品。
關(guān)于外省小型電動(dòng)車企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入山東市場(chǎng)的問(wèn)題,魏學(xué)勤表示,本次會(huì)上發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)主要為促進(jìn)行業(yè)自律有序發(fā)展,對(duì)待外省企業(yè)和產(chǎn)品不搞地方保護(hù),至于如何管理有待政府出臺(tái)具體方案。他還透露,山東省將與清華大學(xué)建立監(jiān)控中心,對(duì)山東省內(nèi)的所有小型電動(dòng)車進(jìn)行監(jiān)控管理。山東省經(jīng)信委產(chǎn)業(yè)處調(diào)研員鄭志鵠向第一電動(dòng)網(wǎng)作者表示,他個(gè)人認(rèn)為外省的企業(yè)和產(chǎn)品也應(yīng)當(dāng)通過(guò)山東省設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)才能予以合法上牌上路。
對(duì)車企和消費(fèi)者來(lái)說(shuō),最關(guān)心的問(wèn)題莫過(guò)于小型電動(dòng)車是否解禁。5月20日,山東省公安廳交警總隊(duì)發(fā)布全面整治違規(guī)代步車的通知,在生產(chǎn)、銷售、上路等環(huán)節(jié)嚴(yán)格限制,不具備生產(chǎn)資質(zhì)的小型電動(dòng)車也牽連其中。據(jù)作者了解,整治通知一發(fā)出,對(duì)行業(yè)的影響立竿見(jiàn)影,在山東許多城市,小型電動(dòng)車的生產(chǎn)和銷售都處于停滯狀態(tài)。
本次出臺(tái)了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)準(zhǔn)入條件,企業(yè)和產(chǎn)品通過(guò)后是否就進(jìn)入“白名單”,能銷售能上路?答案仍是未知數(shù),由于自律性標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法取代政策法規(guī),能否掛牌上路還需等待政策意見(jiàn)。
但梅拉德、唐駿、道爵等幾家車企負(fù)責(zé)人仍向作者表達(dá)了樂(lè)觀的看法,“至少為爭(zhēng)取合法化邁出了重要的一步?!?span style="color:#337FE5;">魏學(xué)勤此前接受第一電動(dòng)網(wǎng)作者采訪時(shí)表示,“行業(yè)發(fā)布自律性標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)準(zhǔn)入條件、保險(xiǎn)方案、建立監(jiān)控中心四項(xiàng)舉措,加上與政府溝通,就能很好的解決小型電動(dòng)車的根本問(wèn)題?!?/strong>同時(shí)他也呼吁,有關(guān)政府部門參照行業(yè)意見(jiàn),拿出分類管理的辦法?!瓣P(guān)閉、查封解決不了根本問(wèn)題?!?
問(wèn)題曝光促行業(yè)升級(jí)
山東對(duì)低速電動(dòng)車扶持力度最早,全國(guó)第一個(gè)地方管理?xiàng)l例、全國(guó)最早的試點(diǎn)城市、全國(guó)第一家行業(yè)技術(shù)地方聯(lián)盟、全國(guó)第一部行業(yè)技術(shù)參考標(biāo)準(zhǔn),全都從這里面世。但是由于政策不配套,小型電動(dòng)車的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量、登記上牌和行駛監(jiān)管等方面并未得到有效落實(shí)。
與此同時(shí),在市場(chǎng)巨大需求的刺激下,各路企業(yè)紛紛涌進(jìn),小型電動(dòng)車發(fā)展一路突飛猛進(jìn)。據(jù)山東汽車行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),全省小型電動(dòng)車整車及關(guān)鍵零部件項(xiàng)目投資已超過(guò)150億元;產(chǎn)銷快速增長(zhǎng),累計(jì)出口近3萬(wàn)輛,2014年1-5月生產(chǎn)71424輛,同比增長(zhǎng)47.28%。
高速發(fā)展下帶來(lái)的管理無(wú)序、安全隱患等問(wèn)題也屢見(jiàn)不鮮。魏學(xué)勤表示,山東違規(guī)四輪車的問(wèn)題被曝光達(dá)5次之多,媒體報(bào)道直指小型電動(dòng)車?!懊恳淮纹毓?,對(duì)這個(gè)行業(yè)都是一次洗禮。” 他認(rèn)為,不管小型電動(dòng)車何時(shí)能擁有“身份證”,行業(yè)內(nèi)部先自行建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范自律是首要任務(wù)。
在政府正式出臺(tái)具體管理政策和辦法之前,盡管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)準(zhǔn)入條件、車輛保險(xiǎn)方案這些規(guī)定不具備強(qiáng)制性,但為政府制定政策提供了重要參考。在一定程度上,也預(yù)示著小型電動(dòng)車行業(yè)自律升級(jí)的決心。另外據(jù)了解,中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)關(guān)于“微型短途電動(dòng)汽車發(fā)展規(guī)范管理”的課題也將于近日開(kāi)啟,小型電動(dòng)車發(fā)展問(wèn)題可能再次提上各主管部門的議事日程。
參照:
微型電動(dòng)車無(wú)監(jiān)管?全國(guó)十余個(gè)管理辦法一覽
山東小型電動(dòng)車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
山東小型電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件
關(guān)于山東省小型電動(dòng)車實(shí)施車輛保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知
來(lái)源:第一電動(dòng)網(wǎng)
作者:杜俊儀
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