【第一電動網(wǎng)】(作者 杜俊儀)6月12日，山東省汽車行業(yè)協(xié)會在濟南發(fā)布了小型電動車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件以及小型電動車保險方案，并于7月1日正式實施。作為政府出臺具體管理政策和辦法的過渡性方案，新標(biāo)準(zhǔn)將小型電動車與5月山東整治的違規(guī)代步車區(qū)別開來，為小型電動車規(guī)范自律提供了方向。

這一系列標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入條件可謂高門檻、嚴(yán)要求，那么獲得準(zhǔn)入資質(zhì)的車企是否能獲得上路資質(zhì)？這一問題尚未有答案，但是小型電動車企的自我設(shè)限自我管理，顯然已經(jīng)向施政者表達了積極的姿態(tài)，有助于小型電動車企“身份”問題的解決。

標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格門檻高

2011年8月，正當(dāng)山東低速電動車發(fā)展初露鋒芒時，山東省發(fā)布了全國首個低速電動車行業(yè)自律性標(biāo)準(zhǔn)，也是6月12日發(fā)布“山東省小型電動車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”的前身。最新出臺的標(biāo)準(zhǔn)將“低速電動汽車”更名為“小型電動車”，技術(shù)條件更加明確、嚴(yán)格，對小型電動車質(zhì)量提高、技術(shù)升級、安全保障等方面都有明顯的促進意義。

新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定小型電動車的最高時速不超過70km/h，續(xù)駛里程較之前相比所有提高，勻速40km/h~60km/h行駛，溫度20℃及以上時，一次充電續(xù)駛里程不應(yīng)少于100km，溫度5℃~10℃，一次充電不應(yīng)少于80km(2011年標(biāo)準(zhǔn)為70km)。

小型電動車的可靠性行駛里程由3000km提高到8000km，平均無故障間隔里程由1000km提高到2000km。低溫起動是新增加的要求，電動車在—15℃±5℃的環(huán)境溫度下，浸車8小時候應(yīng)能正常啟動和行駛。

標(biāo)準(zhǔn)還增加了產(chǎn)品型號與技術(shù)參數(shù)這項規(guī)定，便于識別管理。電動車總成、零部件、裝備方面也有平整、無缺損等具體要求。

小型電動車

在小型電動車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入方面，也有嚴(yán)格的規(guī)定。準(zhǔn)入共設(shè)有10項條件，涉及生產(chǎn)設(shè)備、研發(fā)能力、投入規(guī)模、售后服務(wù)、電池回收、產(chǎn)品出口、技術(shù)方向等多方面要求，生產(chǎn)企業(yè)需符合其中八項以上方可申請準(zhǔn)入。

其中一至五項為否決項，包括：一、企業(yè)應(yīng)符合國家相關(guān)法律規(guī)定以及山東省汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；二、列入工信部公告的汽車整車、摩托車以及魯政辦發(fā)[2012]52號文件中的備選試點企業(yè)；三、具備小型電動車產(chǎn)品研發(fā)和設(shè)計能力，擁有三大核心部件之一；四、具備四大工藝，裝備投資規(guī)?！?億元(不含土地價值)，企業(yè)注冊資金≥1億元；五、產(chǎn)品需按國家標(biāo)準(zhǔn)50km/h通過碰撞測試，新產(chǎn)品開發(fā)投入不低于年銷售收入的5%。

單從第二項標(biāo)準(zhǔn)來看，全省符合條件的企業(yè)不到30家。另外，四大工藝、投資規(guī)模等方面要求也是豎起了一道很高的門檻。在南開大學(xué)濱海開發(fā)研究院院長劉剛看來,“這些標(biāo)準(zhǔn)是有些高了,可以隨著市場的發(fā)展適當(dāng)調(diào)整。”

在消費者最為關(guān)心的安全方面，小型電動車保險通知的發(fā)布也可視為有力之舉。通知涵蓋了保險責(zé)任限額、保險費用等非機動車第三者責(zé)任保險、交通事故責(zé)任強制保險兩種小型電動車保險方案和投保及索賠等各方面詳細流程。

山東省保險中介協(xié)會會長宋執(zhí)旺在發(fā)布會上表示，協(xié)會經(jīng)過兩年追蹤調(diào)查，低速電動車的事故發(fā)生率遠低于掛牌燃油車，僅為后者的10%。他認為小型電動車的低速行駛能保障安全性，加上保險方案的出臺更能保障消費者的生命和財產(chǎn)安全。

另外，山東省汽車行業(yè)協(xié)會對小型電動車發(fā)展也提出了若干建議，例如限定小型電動車使用區(qū)域，僅在二級及以下公路行駛；單獨設(shè)計小型電動車牌照；駕駛員應(yīng)取得C3牌照等等。

行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)準(zhǔn)入條件、行業(yè)保險檔案三份文件齊齊出臺，為山東省小型電動車提供了更為有序健康的發(fā)展方向。但目前該標(biāo)準(zhǔn)僅作為自律性標(biāo)準(zhǔn)，不具備強制性。山東省汽車工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長魏學(xué)勤表示，12日下午把行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等文件上報山東省有關(guān)部門。“市場推著政策走，希望政府包括交警等部門會盡快拿出管理辦法?！?

銷售上路仍是未知

會議上，時風(fēng)、唐駿、梅拉德等七家山東省骨干小型電動車生產(chǎn)企業(yè)簽署了行業(yè)自律倡議書，共同表態(tài)將認真遵守執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)準(zhǔn)入條件，落實所有產(chǎn)品的保險問題，抱團、有序發(fā)展。從上述幾家企業(yè)的情況看來，通過標(biāo)準(zhǔn)均不成問題。山東市場目前有大大小小的小型電動車生產(chǎn)企業(yè)上百家，雖有七家骨干企業(yè)率先響應(yīng)，發(fā)出自律倡議，但想讓其余九成企業(yè)來自覺遵守標(biāo)準(zhǔn)顯然難度較大。

山東梅拉德能源動力科技有限公司總經(jīng)理舒欣對第一電動網(wǎng)作者表示：“雖然目前標(biāo)準(zhǔn)無法強制所有企業(yè)遵守，但指明了發(fā)展方向，并且也能向消費者傳遞價值判斷，辨別產(chǎn)品好壞，在市場競爭當(dāng)中自然能加速優(yōu)汰劣勝?！彼A(yù)測，新標(biāo)準(zhǔn)出臺后，一些無法達標(biāo)的小企業(yè)迫于壓力可能會紛紛退出。

中通汽車工業(yè)集團有限責(zé)任公司新能源汽車事業(yè)部總經(jīng)理王洪君認為，新標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布對行業(yè)發(fā)展有促進作用，但最終還需經(jīng)過市場競爭來檢驗?！皩τ谄髽I(yè)來說，做好產(chǎn)品最重要?！睋?jù)他介紹，中通作為國內(nèi)新能源客車的龍頭企業(yè)，進入小型電動車行業(yè)，在技術(shù)資源上有豐厚積累，目前已推出四款小型電動車產(chǎn)品。

關(guān)于外省小型電動車企業(yè)和產(chǎn)品進入山東市場的問題，魏學(xué)勤表示，本次會上發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)主要為促進行業(yè)自律有序發(fā)展，對待外省企業(yè)和產(chǎn)品不搞地方保護，至于如何管理有待政府出臺具體方案。他還透露，山東省將與清華大學(xué)建立監(jiān)控中心，對山東省內(nèi)的所有小型電動車進行監(jiān)控管理。山東省經(jīng)信委產(chǎn)業(yè)處調(diào)研員鄭志鵠向第一電動網(wǎng)作者表示，他個人認為外省的企業(yè)和產(chǎn)品也應(yīng)當(dāng)通過山東省設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)才能予以合法上牌上路。

對車企和消費者來說，最關(guān)心的問題莫過于小型電動車是否解禁。5月20日，山東省公安廳交警總隊發(fā)布全面整治違規(guī)代步車的通知，在生產(chǎn)、銷售、上路等環(huán)節(jié)嚴(yán)格限制，不具備生產(chǎn)資質(zhì)的小型電動車也牽連其中。據(jù)作者了解，整治通知一發(fā)出，對行業(yè)的影響立竿見影，在山東許多城市，小型電動車的生產(chǎn)和銷售都處于停滯狀態(tài)。

本次出臺了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)準(zhǔn)入條件，企業(yè)和產(chǎn)品通過后是否就進入“白名單”，能銷售能上路？答案仍是未知數(shù)，由于自律性標(biāo)準(zhǔn)無法取代政策法規(guī)，能否掛牌上路還需等待政策意見。

但梅拉德、唐駿、道爵等幾家車企負責(zé)人仍向作者表達了樂觀的看法，“至少為爭取合法化邁出了重要的一步。”魏學(xué)勤此前接受第一電動網(wǎng)作者采訪時表示，“行業(yè)發(fā)布自律性標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)準(zhǔn)入條件、保險方案、建立監(jiān)控中心四項舉措，加上與政府溝通，就能很好的解決小型電動車的根本問題。”同時他也呼吁，有關(guān)政府部門參照行業(yè)意見，拿出分類管理的辦法?！瓣P(guān)閉、查封解決不了根本問題?！?

問題曝光促行業(yè)升級

山東對低速電動車扶持力度最早，全國第一個地方管理條例、全國最早的試點城市、全國第一家行業(yè)技術(shù)地方聯(lián)盟、全國第一部行業(yè)技術(shù)參考標(biāo)準(zhǔn)，全都從這里面世。但是由于政策不配套，小型電動車的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量、登記上牌和行駛監(jiān)管等方面并未得到有效落實。

與此同時，在市場巨大需求的刺激下，各路企業(yè)紛紛涌進，小型電動車發(fā)展一路突飛猛進。據(jù)山東汽車行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，全省小型電動車整車及關(guān)鍵零部件項目投資已超過150億元；產(chǎn)銷快速增長，累計出口近3萬輛，2014年1-5月生產(chǎn)71424輛，同比增長47.28%。

高速發(fā)展下帶來的管理無序、安全隱患等問題也屢見不鮮。魏學(xué)勤表示，山東違規(guī)四輪車的問題被曝光達5次之多，媒體報道直指小型電動車?！懊恳淮纹毓?，對這個行業(yè)都是一次洗禮?！?他認為，不管小型電動車何時能擁有“身份證”,行業(yè)內(nèi)部先自行建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范自律是首要任務(wù)。

在政府正式出臺具體管理政策和辦法之前，盡管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)準(zhǔn)入條件、車輛保險方案這些規(guī)定不具備強制性，但為政府制定政策提供了重要參考。在一定程度上，也預(yù)示著小型電動車行業(yè)自律升級的決心。另外據(jù)了解，中國電動汽車百人會關(guān)于“微型短途電動汽車發(fā)展規(guī)范管理”的課題也將于近日開啟，小型電動車發(fā)展問題可能再次提上各主管部門的議事日程。

參照：

微型電動車無監(jiān)管？全國十余個管理辦法一覽

山東小型電動車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

山東小型電動車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件

關(guān)于山東省小型電動車實施車輛保險有關(guān)問題的通知

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