【第一電動(dòng)網(wǎng)】(作者 杜俊儀)接近上海市政府的人士近日向第一電動(dòng)網(wǎng)透露，上海將放棄地方目錄，參照新能源汽車免購(gòu)置稅目錄，給予在上海市銷售的新能源汽車免費(fèi)滬牌等優(yōu)惠。另外，未入選北京目錄的啟辰晨風(fēng)9月15日在上市，可享受雙重補(bǔ)貼，表明北京目錄已經(jīng)松動(dòng)。而插電式混合動(dòng)力進(jìn)京的問(wèn)題，目前正在北京新能源汽車聯(lián)席會(huì)上討論，未有最終定論。

不過(guò)，據(jù)第一電動(dòng)網(wǎng)觀察，即便兩大城市放棄“準(zhǔn)入”，似仍不會(huì)放棄“備案”，也就是對(duì)進(jìn)入車企還是會(huì)有營(yíng)銷服務(wù)、投入方面的要求。

上海市經(jīng)信委副主任馬靜在7月中旬舉行的上海市政府新聞發(fā)布會(huì)上已明言，國(guó)家對(duì)新能源汽車免征購(gòu)置稅，是非常有利于促進(jìn)新能源汽車發(fā)展的政策。待國(guó)家出臺(tái)具體目錄之后，上海將按照國(guó)家的目錄執(zhí)行，不會(huì)另外搞一個(gè)目錄。然而，在工信部免購(gòu)置稅新能源車型目錄出臺(tái)前夕，上海市“頂風(fēng)”發(fā)布了第八批補(bǔ)貼試點(diǎn)車型產(chǎn)品信息，“取消目錄”的說(shuō)法一度成疑。

根據(jù)上海市2012年出臺(tái)的《上海市鼓勵(lì)私人購(gòu)買和使用新能源汽車試點(diǎn)實(shí)施暫行辦法》，在價(jià)格上，上海對(duì)于插電式混合動(dòng)力乘用車補(bǔ)助3萬(wàn)元/輛，純電動(dòng)乘用車補(bǔ)助4萬(wàn)元/輛。另外對(duì)新能源汽車免費(fèi)發(fā)放專用牌照額度。此辦法中的新能源汽車產(chǎn)品除了必須進(jìn)入工信部節(jié)能與新能源汽車目錄，還應(yīng)獲得上海市質(zhì)量技監(jiān)局認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)該產(chǎn)品性能參數(shù)檢測(cè)證明文件。

如果上海市場(chǎng)全面放開(kāi)，意味著產(chǎn)品只要進(jìn)入國(guó)家免購(gòu)置稅目錄，無(wú)需經(jīng)過(guò)重復(fù)檢測(cè)和審批。但是另一方面，作者從上海機(jī)動(dòng)車檢測(cè)中心處獲知，該機(jī)構(gòu)仍在繼續(xù)對(duì)等待進(jìn)入上海市場(chǎng)的新能源汽車產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)。近期正是車企密集投放產(chǎn)品時(shí)期，很多熱門車型都在做檢測(cè)，整套檢測(cè)流程下來(lái)需花費(fèi)數(shù)月時(shí)間。

上海市經(jīng)信委從2013年1月至今已發(fā)布八批上海市私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)車型產(chǎn)品信息，共11款新能源車型，這些車型均可以獲得中央補(bǔ)貼以及免費(fèi)滬牌。但是僅有上海本地企業(yè)的新能源汽車以及比亞迪秦、江淮iEV4、啟辰晨風(fēng)明確可以獲得上海市補(bǔ)貼。

上海市私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)車型產(chǎn)品信息

目前國(guó)家已經(jīng)發(fā)布首批免購(gòu)置稅新能源汽車車型目錄，上海市是否還會(huì)發(fā)布相關(guān)地方目錄？已進(jìn)入上海目錄的車型能否獲得地方補(bǔ)貼？

作者就此事采訪上海市新能源汽車推進(jìn)辦主任劉建華，他表示上海新能源汽車推廣政策將緊跟國(guó)家制定的指導(dǎo)意見(jiàn)，同時(shí)他也為上海市發(fā)布的“目錄”正名，“我們發(fā)布的不是目錄，而是公告信息，引導(dǎo)消費(fèi)者認(rèn)知、購(gòu)買新能源汽車。所有新能源汽車在上海銷售均涉及補(bǔ)貼發(fā)放、上牌等相關(guān)事宜，必須有清晰明確的備案流程。車企把備案手續(xù)、服務(wù)體系建設(shè)等環(huán)節(jié)做好了，就可以拿免費(fèi)牌照和補(bǔ)貼?！?

對(duì)于進(jìn)口新能源汽車在上海銷售，劉建華表示會(huì)給予免費(fèi)發(fā)放專用牌照的額度，但是在私人購(gòu)買補(bǔ)貼上，同樣參展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)予以發(fā)放。

相比上海，由于未將插電式混合動(dòng)力車型收入名單，北京市地方目錄遭受的質(zhì)疑更為猛烈。該政策將目前國(guó)內(nèi)銷量最大的新能源車型比亞迪秦排除在補(bǔ)貼名單之外，被指有地方保護(hù)之嫌。

北京在制定新能源汽車管理辦法時(shí)，已明確將插電式車型排除在優(yōu)惠政策之外，無(wú)法享受單獨(dú)搖號(hào)資格和財(cái)政補(bǔ)貼。首批新能源車型目錄已于今年2月底發(fā)布，共有7款純電動(dòng)車型。原計(jì)劃將于6月公布第二批準(zhǔn)入目錄，但遲遲沒(méi)有發(fā)布。

比亞迪秦插電式混合動(dòng)力車

一方面目錄政策懸而未決，一方面企業(yè)推廣新能源汽車的進(jìn)程已非常迫切。啟辰晨風(fēng)電動(dòng)汽車于9月15日在北京正式上市，雖然該車并未進(jìn)入北京市新能源汽車目錄，但是據(jù)東風(fēng)日產(chǎn)方面介紹，啟辰晨風(fēng)已經(jīng)做完北京市準(zhǔn)入的檢測(cè)備案工作，可以通過(guò)新能源小客車指標(biāo)購(gòu)買，并享受中央和北京兩級(jí)補(bǔ)貼?！安还苁欠襁€會(huì)發(fā)布北京目錄，我們已經(jīng)做了兩手準(zhǔn)備來(lái)上市推廣?！?

純電動(dòng)汽車進(jìn)入北京市場(chǎng)難度并不大，地方目錄破除的一個(gè)根本標(biāo)志在于插電式車型順利進(jìn)京。近來(lái)頻傳插電式車型將進(jìn)入北京市場(chǎng)，以新能源汽車身份銷售。旗下?lián)碛胁咫娛杰囆偷钠髽I(yè)也在積極奔走呼吁，北京比亞迪4S店已在大量引進(jìn)比亞迪秦車型，為或?qū)⒋蜷_(kāi)的市場(chǎng)入口做準(zhǔn)備。

北京市主管新能源汽車推廣的相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人在接受第一電動(dòng)作者采訪時(shí)表示：“目錄要遵守執(zhí)行國(guó)家的目錄，北京方面正在研究插電式混合動(dòng)力，具體進(jìn)北京的時(shí)間要聯(lián)席會(huì)議決定。北京市科委新能源與新材料處處長(zhǎng)許心超也曾表示，“我們正在研究插電式進(jìn)京的政策，北京作為首都，必須確保國(guó)家政策暢通無(wú)阻，這個(gè)請(qǐng)大家放心?！北M管尚未出臺(tái)明確的政策允許插電式進(jìn)入北京市場(chǎng)，但目前看來(lái)已見(jiàn)曙光。

7月21日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式公布了《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求進(jìn)一步加快新能源汽車推廣工作，其中最重要、最引人注目的一條則是明確破除地方保護(hù)，各地區(qū)執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的新能源汽車和充電設(shè)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，進(jìn)一步加強(qiáng)新能源汽車市場(chǎng)監(jiān)管。

已出臺(tái)新能源汽車地方目錄的北京和上海成了主要遭批評(píng)的對(duì)象。在中央政府規(guī)定、輿論報(bào)道以及推廣任務(wù)期限將至的壓力下，京滬兩地的地方保護(hù)城墻都有了松動(dòng)跡象。然而，地方保護(hù)壁壘破除的力度和進(jìn)程顯然還不夠。國(guó)家首批免購(gòu)置稅新能源汽車目錄已公布23款乘用車車型，這些車型在北京、上海市場(chǎng)并未完全落地。除此之外，一些新能源汽車試點(diǎn)城市雖未明確制定地方目錄，但是外地品牌產(chǎn)品在這些市場(chǎng)推廣的隱形阻力也不容小覷。對(duì)此，國(guó)家863“節(jié)能與新能源汽車”重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長(zhǎng)王秉剛直言，“地方保護(hù)阻礙國(guó)內(nèi)優(yōu)秀新能源車快速發(fā)展，限制消費(fèi)者的選擇權(quán)，不利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，必須盡快破除。”

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