3月25日，以“落實(shí)與引導(dǎo)”為主題的中國(guó)新能源汽車(chē)政策學(xué)術(shù)沙龍第二季，在北京中國(guó)政協(xié)文史館舉行。這場(chǎng)由第一電動(dòng)網(wǎng)和《汽車(chē)商業(yè)評(píng)論》聯(lián)合舉辦的學(xué)術(shù)沙龍，有四十多位專(zhuān)家、學(xué)者、行業(yè)研究者、媒體代表參加。嘉賓主要有中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)電動(dòng)汽車(chē)分會(huì)理事長(zhǎng)陳全世、上海交通大學(xué)汽車(chē)工程研究院副院長(zhǎng)殷承良、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)流通研究室主任王青、北京理工大學(xué)機(jī)械與車(chē)輛學(xué)院副教授孫立清、華泰證券研究所汽車(chē)及零部件資深研究員馮沖、聞度研究總經(jīng)理王豐斌、汽車(chē)業(yè)資深評(píng)論家鐘師、張超等等。來(lái)自學(xué)術(shù)界以及第三方研究機(jī)構(gòu)的新能源汽車(chē)行業(yè)專(zhuān)家、媒體、經(jīng)銷(xiāo)商和電動(dòng)車(chē)主，針對(duì)新能源汽車(chē)中央政策的落實(shí)與消費(fèi)的引導(dǎo)問(wèn)題展開(kāi)探討，尋找中國(guó)新能源汽車(chē)的推廣的突破口。

“今年是“十二五”的最后一年，很多新能源汽車(chē)的推廣政策都到了要總結(jié)、要結(jié)算、要反思的時(shí)候了。”清華大學(xué)教授、中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)電動(dòng)汽車(chē)分會(huì)理事長(zhǎng)陳全世直言：“作為新能源汽車(chē)創(chuàng)新工程的42億元到5月份就要驗(yàn)收了，這些項(xiàng)目在起初申請(qǐng)時(shí)(地方政府)都是信心滿(mǎn)滿(mǎn)，現(xiàn)在究竟完成的怎么樣？驗(yàn)收不能像過(guò)去的項(xiàng)目一樣，寫(xiě)一個(gè)報(bào)告草草了事?！?

截止目前，在39個(gè)城市(群)88個(gè)城市中，共有35個(gè)城市(群)49個(gè)城市出臺(tái)新能源汽車(chē)相關(guān)配套政策，其中僅武漢、廣東等18個(gè)省市為新能源汽車(chē)開(kāi)通不限購(gòu)、不限行等一系列“特權(quán)”。

“中國(guó)的新能源汽車(chē)政策可以說(shuō)是全世界最好的，但是執(zhí)行不給力。這是一個(gè)特殊條件下的一般問(wèn)題，在中國(guó)的特殊情況下，一般中國(guó)一直是這樣：政府的出發(fā)點(diǎn)非常好，政策制定的也不錯(cuò)，但最后就沒(méi)有下文了?！标惾廊缡钦f(shuō)。

淘汰機(jī)制難落地

據(jù)中汽協(xié)公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)銷(xiāo)售74763輛，較2013年增長(zhǎng)3倍多，但距離國(guó)家《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》制定的“到2015年純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量爭(zhēng)取達(dá)到50萬(wàn)輛”的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。

今年1月，工信部在發(fā)布《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告(第267批)》的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)布了不符合節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型技術(shù)要求的20家車(chē)企的64款產(chǎn)品目錄。

據(jù)了解，上述20家車(chē)企的64款產(chǎn)品主要集中在客車(chē)、貨車(chē)、垃圾運(yùn)輸車(chē)等商用車(chē)以及專(zhuān)用車(chē)領(lǐng)域，轎車(chē)僅包括奇瑞和浙江豪情汽車(chē)制造有限公司生產(chǎn)的幾款為數(shù)不多的產(chǎn)品。

至于被撤銷(xiāo)的原因，公告僅簡(jiǎn)單表示產(chǎn)品“不符合節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型技術(shù)要求”。從山東唐駿歐鈴汽車(chē)制造有限公司了解到，“此次被撤銷(xiāo)目錄的車(chē)型是因?yàn)樵陔姵丶夹g(shù)上達(dá)不到國(guó)家要求的標(biāo)準(zhǔn)”。

在上述公告中，唐駿的兩款純電動(dòng)物流車(chē)也在撤銷(xiāo)目錄之列。該公司銷(xiāo)售總經(jīng)理劉國(guó)增告訴表示：“目前進(jìn)入國(guó)家目錄的新能源汽車(chē)都使用的是鋰電池，而此次被撤銷(xiāo)目錄的產(chǎn)品則全部使用的是鉛酸電池，在續(xù)航里程以及最高時(shí)速上不能達(dá)到國(guó)家的“雙80”標(biāo)準(zhǔn)。

查閱工信部歷年來(lái)發(fā)布的車(chē)型公告得知，上述被撤銷(xiāo)目錄的浙江豪情汽車(chē)制造有限公司生產(chǎn)的HQ7000EE純電動(dòng)轎車(chē)登上工信部產(chǎn)品目錄的時(shí)間為2010年7月，而奇瑞SQR7000BEVS111純電動(dòng)轎車(chē)系列產(chǎn)品的目錄發(fā)布時(shí)間也在2011年10月左右。

據(jù)知情人透露，此次工信部撤銷(xiāo)的只是上述車(chē)型的“推薦目錄“，這就意味著，此后，國(guó)家并不推薦相關(guān)單位和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)上述產(chǎn)品，而并不意味著這些產(chǎn)品將推出市場(chǎng)，上牌資質(zhì)等被取消。

“新能源汽車(chē)創(chuàng)新工程的42億元到5月份就要驗(yàn)收了，這些項(xiàng)目(地方政府)申請(qǐng)的時(shí)候都是信心滿(mǎn)滿(mǎn)，現(xiàn)在究竟完成的怎么樣？驗(yàn)收不能像過(guò)去的項(xiàng)目一樣，寫(xiě)一個(gè)報(bào)告草草了事，25個(gè)單位有沒(méi)有認(rèn)真去做？希望在驗(yàn)收的時(shí)候能夠真正地組織專(zhuān)家，把當(dāng)時(shí)簽項(xiàng)目時(shí)候那一個(gè)合同亮出來(lái)，中間完成什么程度了？誰(shuí)是負(fù)責(zé)人，誰(shuí)定這個(gè)項(xiàng)目的，而不是就一個(gè)小圈圈，你來(lái)審我，我來(lái)審你，最后就是你好我好大家好皆大歡喜?！标惾乐赋觯骸斑@種情況下就一定就要公開(kāi)、公正、透明地進(jìn)行，接受媒體和社會(huì)的監(jiān)督，也防止科技腐敗。”

就目前來(lái)看，完成國(guó)家“50萬(wàn)輛”這一目標(biāo)還有很多挑戰(zhàn)，但新能源車(chē)市場(chǎng)逐漸升溫的形式已開(kāi)始明朗，如何真正落實(shí)工信部、發(fā)改委等四部委年度考核、淘汰機(jī)制啟動(dòng)，這不僅是中國(guó)行政制度設(shè)計(jì)的老問(wèn)題，還是新能源汽車(chē)發(fā)展的新問(wèn)題。

補(bǔ)貼混亂

“我感覺(jué)我這個(gè)車(chē)主被騙了。”北京首位啟辰晨風(fēng)車(chē)主于洋表示：“我的晨風(fēng)電動(dòng)汽車(chē)北美原裝進(jìn)口就是20萬(wàn)左右，比國(guó)產(chǎn)配制還要高?？晌以谙硎?chē)?guó)家及地方政府9.5萬(wàn)元補(bǔ)貼后卻還是20萬(wàn)，我想問(wèn)廠(chǎng)家28.18萬(wàn)元定價(jià)是怎么來(lái)的？補(bǔ)貼的資金哪去了？”

他進(jìn)一步表示，很多人以為我購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)占了國(guó)家便宜，可是我根本沒(méi)有這個(gè)感覺(jué)，要不是以為購(gòu)車(chē)搖號(hào)制度限制，我是絕對(duì)不會(huì)選擇購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)。

針對(duì)業(yè)內(nèi)“新能源汽車(chē)推廣難度在于最后一公里的充電難”問(wèn)題，他從車(chē)主的角度給出了質(zhì)疑：“凡是消費(fèi)者真正是自己掏錢(qián)購(gòu)買(mǎi)的新能源汽車(chē)，事前肯定想到了充電問(wèn)題，這是個(gè)實(shí)際問(wèn)題，反而補(bǔ)貼是產(chǎn)生了落后，所有新能源汽車(chē)企業(yè)的產(chǎn)品定價(jià)及性能近乎雷同，扼殺了競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者很難得到實(shí)惠和購(gòu)買(mǎi)的欲望?！?

面對(duì)上述消費(fèi)者“補(bǔ)貼被騙”說(shuō)，上海交通大學(xué)汽車(chē)工程研究院副院長(zhǎng)殷承良道出了行業(yè)潛規(guī)則：“(這個(gè))客觀(guān)事實(shí)是存在的。包括上汽、北汽、江淮(等在內(nèi)的其他車(chē)企)在宣布價(jià)格前，都是要按照國(guó)家和各方面補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)作產(chǎn)品定價(jià)依據(jù)，因?yàn)樽约菏且欢ㄒ獜难a(bǔ)貼中拿一部分用來(lái)補(bǔ)助研發(fā)損失。現(xiàn)在各車(chē)企新能源車(chē)銷(xiāo)量都未上規(guī)模，現(xiàn)在是賺不了錢(qián)，一定是虧本的。從補(bǔ)貼中汲取一部分，等于是少虧一點(diǎn)?！?

聞度研究總經(jīng)理王豐斌更是如是說(shuō)：“各地方補(bǔ)貼政策奇葩條款多，比如，西安要求，如果生產(chǎn)企業(yè)不在西安的，生產(chǎn)企業(yè)的屬地城市也要給比亞迪秦補(bǔ)貼，否則西安也不給這個(gè)企業(yè)補(bǔ)貼。甚至還有城市補(bǔ)貼按新能源汽車(chē)的軸距不同給予不同的補(bǔ)貼。”

看似“誘惑不斷”的補(bǔ)貼政策，實(shí)則“亂象叢生”！與此同時(shí)，作為新能源汽車(chē)發(fā)展不可或缺的充電環(huán)節(jié)，同樣令人堪憂(yōu)！

電網(wǎng)成攔路虎

“春節(jié)之前合肥電力出了一個(gè)充電服務(wù)收費(fèi)辦法，1.7元左右。遭到了合肥當(dāng)?shù)赜脩?hù)強(qiáng)烈的抵制，生產(chǎn)廠(chǎng)商也強(qiáng)烈抵制，后來(lái)合肥電力在將政策低調(diào)收回。政策反復(fù)無(wú)常的原因是什么？”第一電動(dòng)網(wǎng)CEO龐義成告訴鳳凰汽車(chē)：“因?yàn)楫?dāng)時(shí)政策出來(lái)之后有幾個(gè)人給我打電話(huà)說(shuō)，媒體必須強(qiáng)烈呼吁，因?yàn)檫@是國(guó)家電網(wǎng)放的一個(gè)探氣球，探測(cè)一下市場(chǎng)的反應(yīng)。如果市場(chǎng)反應(yīng)不強(qiáng)烈，他可能全國(guó)推了，所以暫時(shí)被打回去了，下一步各個(gè)地方怎么定價(jià)，其實(shí)是非常敏感的問(wèn)題?！?

在新能源汽車(chē)剛剛“嶄露頭角”之際面，國(guó)家電網(wǎng)此種行徑無(wú)意是起了行業(yè)“攔路虎”角色。

“最近我也在思考，什么是推廣障礙？中國(guó)是補(bǔ)貼買(mǎi)車(chē)，或者是賣(mài)車(chē)。但德國(guó)是栽樹(shù)，讓你感到用車(chē)以后無(wú)憂(yōu)，至于開(kāi)發(fā)的時(shí)候，奔馳、寶馬自己就干去了，不用政府操心。”陳全世表示。

國(guó)家電網(wǎng)近乎“曇花一現(xiàn)”的新政，是敗筆還是亮點(diǎn)，目前難下結(jié)論，但其對(duì)于欲成為“中國(guó)新能源汽車(chē)石化企業(yè)”的野心已經(jīng)暴露。

重賞之下，并無(wú)勇夫！補(bǔ)貼近十萬(wàn)元的電動(dòng)汽車(chē)，消費(fèi)者并不買(mǎi)賬。為何？這是一個(gè)值得業(yè)內(nèi)及政府需要思考的冷話(huà)題！中央雖以國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)定位來(lái)推動(dòng)新能源汽車(chē)，但涉及電動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)的政府卻付之闕如或相互掣肘。

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