雖然基本養(yǎng)老金“入市”還沒(méi)有進(jìn)入真正的實(shí)質(zhì)性操作階段，但在即將發(fā)布實(shí)施的《加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)已將“探索利用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資”作為其重要的資金保障之一。這是政府文件中首次正式為養(yǎng)老金入市提出具體的投資方向。

在近日舉行國(guó)務(wù)院例行政策吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)鄭柵潔表示，9月23號(hào)上午，國(guó)務(wù)院常委會(huì)已經(jīng)研究通過(guò)了《指導(dǎo)意見(jiàn)》，即將發(fā)布實(shí)施?！兑庖?jiàn)》分五個(gè)部分25條。提出要到2020年基本建成車(chē)樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿(mǎn)足超過(guò)500萬(wàn)輛的電動(dòng)汽車(chē)充電需求。

住建部副部長(zhǎng)陸克華也表示，該部在專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研、專(zhuān)題研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)電動(dòng)汽車(chē)充電方式、時(shí)長(zhǎng)等特點(diǎn)，提出了充電設(shè)施規(guī)劃的目標(biāo)，也就是每輛新能 源汽車(chē)有一個(gè)基本的充電設(shè)備，新建住宅停車(chē)位建設(shè)或預(yù)留安裝充電設(shè)施的比例應(yīng)達(dá)到100%，大型公共建筑配建停車(chē)場(chǎng)、城市公共停車(chē)場(chǎng)具有充電設(shè)施的停車(chē)位 不低于總車(chē)位的10%。這些要求已經(jīng)納入到了馬上要頒布實(shí)施的《城市停車(chē)規(guī)劃的規(guī)范》中。

這將是一個(gè)非常具有潛力的市場(chǎng)，那這個(gè)市場(chǎng)將會(huì)花落誰(shuí)家呢？中國(guó)鐵塔可能是其中的一家。據(jù)人民郵電報(bào)9月25日消息，9月24日下午，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理馬凱參加北京通信展，馬凱在展會(huì)上表示，國(guó)家準(zhǔn)備把充電樁的任務(wù)交給中國(guó)鐵塔。

2014年7月15日，中國(guó)通信設(shè)施服務(wù)股份有限公司正式成立(不列入央企序列)，注冊(cè)資本100億元。中國(guó)通信設(shè)施服務(wù)有限公司的成立有利于減少電信行業(yè)內(nèi)鐵塔以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，提高行業(yè)投資效率，進(jìn)一步提高電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享水平，緩解企業(yè)選址難的問(wèn)題。2014年09月 “中國(guó)通信設(shè)施服務(wù)股份有限公司”進(jìn)行了工商變更登記手續(xù)，正式更名為“中國(guó)鐵塔股份有限公司”。

鄭柵潔表示，《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)于充電基礎(chǔ)設(shè)施的融資和盈利問(wèn)題作為有針對(duì)性的部署。

首先是建立盈利模式，吸引社會(huì)投資。一方面是給財(cái)政的支持，準(zhǔn)備申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)的資金支持，研究制定財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的辦法。另一方面是給企業(yè)盈利的空間，通過(guò)現(xiàn)在一直在推廣的PPP模式引入社會(huì)資本，完善電價(jià)的政策，允許合理收費(fèi)，鼓勵(lì)眾籌等創(chuàng)新的商業(yè)模式來(lái)開(kāi)展增值服務(wù)。

其次在建立資金保障體系方面。國(guó)家安排專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金支持，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，發(fā)行企業(yè)債。探索利用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資，鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和保險(xiǎn)品種，推廣股權(quán)項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等質(zhì)押融資的方式，推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)?；?。

根據(jù)《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》，投資國(guó)家重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)股權(quán)的比例，合計(jì)不得高于養(yǎng)老基金資產(chǎn)凈值的20%。目前，基本養(yǎng)老金入市的具體操 作方案還在制定過(guò)程中，除了廣東、山東等之前已經(jīng)試點(diǎn)的省份有資金入市之外，其他省份仍在在觀望中，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)年內(nèi)會(huì)有部分資金入市，但對(duì)資金量的期望不必 過(guò)大。

此外，陸克華還表示，政府正在完善充電設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)是統(tǒng)一接口，避免出現(xiàn)充電設(shè)施之間互相不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。到目前為止已經(jīng)頒布實(shí)施了《電動(dòng)汽車(chē)充電站設(shè)計(jì)規(guī)范》、《電動(dòng)汽車(chē)電池更換站設(shè)計(jì)規(guī)范》，正在研究制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)汽車(chē)分散充電設(shè)施技術(shù)規(guī)范》。

鄭柵潔還特別強(qiáng)調(diào)，像特斯拉這樣的車(chē)企采取自己標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，政府的意見(jiàn)是很明確的，即在中國(guó)必須遵照中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)充電的設(shè)施。根據(jù)國(guó)家能源局掌握的情況，特斯拉公司現(xiàn)在積極參與中國(guó)新版國(guó)標(biāo)的制定工作，將根據(jù)新版國(guó)標(biāo)對(duì)它們的車(chē)型進(jìn)行改造和調(diào)整。

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