雖然基本養(yǎng)老金“入市”還沒有進入真正的實質(zhì)性操作階段，但在即將發(fā)布實施的《加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)已將“探索利用基本養(yǎng)老保險基金的投資”作為其重要的資金保障之一。這是政府文件中首次正式為養(yǎng)老金入市提出具體的投資方向。

在近日舉行國務(wù)院例行政策吹風(fēng)會上，國家能源局副局長鄭柵潔表示，9月23號上午，國務(wù)院常委會已經(jīng)研究通過了《指導(dǎo)意見》，即將發(fā)布實施?！兑庖姟贩治鍌€部分25條。提出要到2020年基本建成車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足超過500萬輛的電動汽車充電需求。

住建部副部長陸克華也表示，該部在專項調(diào)研、專題研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)電動汽車充電方式、時長等特點，提出了充電設(shè)施規(guī)劃的目標(biāo)，也就是每輛新能 源汽車有一個基本的充電設(shè)備，新建住宅停車位建設(shè)或預(yù)留安裝充電設(shè)施的比例應(yīng)達到100%，大型公共建筑配建停車場、城市公共停車場具有充電設(shè)施的停車位 不低于總車位的10%。這些要求已經(jīng)納入到了馬上要頒布實施的《城市停車規(guī)劃的規(guī)范》中。

這將是一個非常具有潛力的市場，那這個市場將會花落誰家呢？中國鐵塔可能是其中的一家。據(jù)人民郵電報9月25日消息，9月24日下午，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理馬凱參加北京通信展，馬凱在展會上表示，國家準(zhǔn)備把充電樁的任務(wù)交給中國鐵塔。

2014年7月15日，中國通信設(shè)施服務(wù)股份有限公司正式成立(不列入央企序列)，注冊資本100億元。中國通信設(shè)施服務(wù)有限公司的成立有利于減少電信行業(yè)內(nèi)鐵塔以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，提高行業(yè)投資效率，進一步提高電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享水平，緩解企業(yè)選址難的問題。2014年09月 “中國通信設(shè)施服務(wù)股份有限公司”進行了工商變更登記手續(xù)，正式更名為“中國鐵塔股份有限公司”。

鄭柵潔表示，《指導(dǎo)意見》對于充電基礎(chǔ)設(shè)施的融資和盈利問題作為有針對性的部署。

首先是建立盈利模式，吸引社會投資。一方面是給財政的支持，準(zhǔn)備申請中央預(yù)算內(nèi)的資金支持，研究制定財政獎勵的辦法。另一方面是給企業(yè)盈利的空間，通過現(xiàn)在一直在推廣的PPP模式引入社會資本，完善電價的政策，允許合理收費，鼓勵眾籌等創(chuàng)新的商業(yè)模式來開展增值服務(wù)。

其次在建立資金保障體系方面。國家安排專項建設(shè)基金支持，鼓勵社會資本設(shè)立專項基金，發(fā)行企業(yè)債。探索利用基本養(yǎng)老保險基金的投資，鼓勵創(chuàng)新金融產(chǎn)品和保險品種，推廣股權(quán)項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資的方式，推動設(shè)立融資擔(dān)?；?。

根據(jù)《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》，投資國家重大項目和重點企業(yè)股權(quán)的比例，合計不得高于養(yǎng)老基金資產(chǎn)凈值的20%。目前，基本養(yǎng)老金入市的具體操 作方案還在制定過程中，除了廣東、山東等之前已經(jīng)試點的省份有資金入市之外，其他省份仍在在觀望中，業(yè)內(nèi)預(yù)計年內(nèi)會有部分資金入市，但對資金量的期望不必 過大。

此外，陸克華還表示，政府正在完善充電設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，重點是統(tǒng)一接口，避免出現(xiàn)充電設(shè)施之間互相不協(xié)調(diào)的問題。到目前為止已經(jīng)頒布實施了《電動汽車充電站設(shè)計規(guī)范》、《電動汽車電池更換站設(shè)計規(guī)范》，正在研究制定國家標(biāo)準(zhǔn)《電動汽車分散充電設(shè)施技術(shù)規(guī)范》。

鄭柵潔還特別強調(diào)，像特斯拉這樣的車企采取自己標(biāo)準(zhǔn)的問題，政府的意見是很明確的，即在中國必須遵照中國的標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)充電的設(shè)施。根據(jù)國家能源局掌握的情況，特斯拉公司現(xiàn)在積極參與中國新版國標(biāo)的制定工作，將根據(jù)新版國標(biāo)對它們的車型進行改造和調(diào)整。

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