近日，浙江玉環(huán)縣一家汽車零部件企業(yè)相關(guān)人士向作者反映，他們那里已經(jīng)開始限電，工廠開工5天，必須停工2天。電荒不僅影響到浙江玉環(huán)，還波及我國其他十幾個省份的工業(yè)生產(chǎn)。如何看待今年的電荒?未來電荒會不會加重?電荒會影響電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嗎?作者特邀能源、經(jīng)濟(jì)、電力行業(yè)的專家，從多個角度進(jìn)行分析，為讀者釋疑解惑。

　　■ 廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任.......  .林伯強(qiáng)

　　■ 國泰君安汽車業(yè)資深分析師.......................... 張 欣

　　■ 中國電力科學(xué)院研究員................................. 王 峰

　　■ 華北電力資深顧問..................................... 袁書潤

　　今年電荒提前到來

　　未來電荒可能加重

　　作者：當(dāng)前，我國十幾個省份提前迎來了電荒。綜合過去的情況看，電荒已成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的周期性問題，造成電荒的原因究竟有哪些?

　　張欣：最主要的原因是我國火電的比例太高了，占到70%，水電只占20%，核電占的比例更小。所以，一旦火電出了問題，電荒就隨之而來。用一個有趣的比喻就是：火電一感冒，中國就要發(fā)作電荒綜合癥。當(dāng)前，由于煤炭價格上揚，火電價格沒有做相應(yīng)調(diào)整，導(dǎo)致市場供應(yīng)量下降，供應(yīng)不足帶來了火電短缺。

　　袁書潤：電荒出現(xiàn)的原因并非是裝機(jī)容量不足，事實是目前很多機(jī)組都在閑置。我國很多地區(qū)采用火力發(fā)電，需要用煤。而高企的煤價導(dǎo)致發(fā)電成了賠錢的買賣，每發(fā)一度電就會多賠一份錢。在這種情況下，電力企業(yè)喪失了發(fā)電積極性，并因此根據(jù)氣候、季節(jié)、用電量的不同，對發(fā)電機(jī)組進(jìn)行調(diào)整。比如吉林省長春市，東、西、南、北都有大電廠，每一個廠都擁有兩個60萬千瓦的大機(jī)組，而吉林用不了那么多電，就將一些機(jī)組閑置起來。電荒在有些地方是電力布局不當(dāng)造成的，更多的是人為因素。比如，相對于北方，南方更容易出現(xiàn)電荒。 由于將大量的煤運到南方的運費很高，導(dǎo)致南方煤價也高。南方火力發(fā)電設(shè)施相對來說就較少，主要使用水力發(fā)電，南方氣候相對偏熱，夏天需要使用各種家用電器，用電量較高，電力也就緊張了。在這種情況下，電力公司內(nèi)部會進(jìn)行人為調(diào)整，實行局部限電。

　　作者：我們注意到今年的電荒來得比往年要早，照此下去中國的電荒會不會越來越嚴(yán)重?今年的電荒相比往年又呈現(xiàn)出哪些新特點?

　　林伯強(qiáng)：這次電荒和以往有很大不同，以往的是由于裝機(jī)不夠?qū)е碌?，這次則是在裝機(jī)充足的情況下，發(fā)電不足導(dǎo)致的。比如，2004年的火電發(fā)電小時為6000小時，今年只有5000多小時，還不到2004年的水平，所以今年的電荒肯定是電廠沒有完全開工引起的，說明電廠并不是特別積極發(fā)電。

　　中國絕大部分發(fā)電量都是火電，火力發(fā)電需要大量煤炭，現(xiàn)在煤炭價格一路狂飆，但電價并沒有隨之上調(diào)，電力生產(chǎn)企業(yè)的利潤大幅下降甚至出現(xiàn)虧損。國家發(fā)改委為保持現(xiàn)有水平的電價，要求電煤的價格低于其他用途的煤炭價格，這樣一來，供應(yīng)電煤的煤炭企業(yè)也不是特別積極，他們想方設(shè)法少賣電煤，或者在出售電煤時行動遲緩、百般拖延，而將煤炭按市場價出售給火電廠以外的企業(yè)，導(dǎo)致火電廠電煤不足，無法完全開工。如果上述問題得不到妥善解決，這種現(xiàn)象就會越來越嚴(yán)重，今年的情況就是如此。理論上說，現(xiàn)在還是用電淡季，就已經(jīng)出現(xiàn)了電荒，到了旺季會怎樣?任由其發(fā)展下去，后果很難預(yù)料。

　　張欣：不論是今年還是往年，電荒實際上都是相關(guān)利益者博弈的結(jié)果。電力部門、煤炭管理部門、煤炭開采者、物流運輸部門等各方的利益不能協(xié)調(diào)一致，就會產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，從而出現(xiàn)電荒的局面。今年的電荒雖然提前，但究其本質(zhì)卻并沒有太大的變化。其實早在今年年初，我們就已經(jīng)預(yù)測到還會出現(xiàn)電荒。我認(rèn)為，如果各生產(chǎn)及管理部門之間不能協(xié)調(diào)一致，那么電荒也仍然會持續(xù)，明年或者今后幾年甚至比現(xiàn)在還嚴(yán)重。

　　作者：各位專家分析了電荒產(chǎn)生的原因、今年電荒的特點，并指出電荒有日趨嚴(yán)重的可能，那么我們該采取何種措施來解決這一問題?

　　林伯強(qiáng)：我不贊成有些人講的把電價、煤價都推向市場，搞市場化改革，完全由市場為煤炭和電定價，以為市場可以解決一切，這很不靠譜也很不負(fù)責(zé)任。如果真要這樣做，不僅會嚴(yán)重影響各工業(yè)部門的生產(chǎn)，還會降低老百姓的生活水平，而且在現(xiàn)階段也做不到完全靠市場定價，所以當(dāng)務(wù)之急還是要采取一些切實可行的辦法解決問題。其中，政府在這中間扮演最重要角色，應(yīng)想辦法調(diào)動各方面的積極性，最好的辦法就是電價調(diào)一調(diào)、煤價壓一壓，并強(qiáng)化行政監(jiān)督，如果國家能再給電煤一些補(bǔ)貼就更好了。

　　張欣：國家應(yīng)采取相應(yīng)的調(diào)控措施來消除電荒，但是具體情況比較復(fù)雜，究竟采取何種辦法更好現(xiàn)在還無從判斷?？梢圆扇〗o電價漲價的方式，但是電價漲價之后又會引起其他社會問題。電力與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，電力資源屬于壟斷資源，如何對其進(jìn)行合理而有效的分配，是政府需要妥善處理的。如果電力、煤炭等部門不能夠協(xié)調(diào)一致，最后受損害的將是社會和公民的利益。我認(rèn)為，當(dāng)前這種各部門互不相讓的局面，不利于電力行業(yè)的正常發(fā)展。國家應(yīng)該更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，合理分配和調(diào)節(jié)各部門的職能，以使其發(fā)揮更大的作用。

　　電荒不是電動汽車主要障礙

　　作者：愈演愈烈的電荒會不會影響到正在起步期的電動汽車行業(yè)?

　　林伯強(qiáng)：影響肯定會有，當(dāng)前出現(xiàn)的電荒，幾乎影響到了所有工業(yè)部門。但是電動汽車行業(yè)受到的影響則十分有限，因為電動汽車用電量很少。而且我們談?wù)撾娀?，都是把它?dāng)作當(dāng)務(wù)之急的事情看待，電動汽車則是需要長期發(fā)展的事物，至少也需要3~5年才能有一些眉目，現(xiàn)在談?wù)搶﹄妱悠嚭碗妱悠囆袠I(yè)的影響還太早。

　　袁書潤：電荒不是發(fā)展電動汽車的障礙。現(xiàn)在出現(xiàn)的電荒，并非發(fā)電設(shè)施跟不上現(xiàn)有需求，很大程度上是體制問題，是可控的。電荒和發(fā)展電動汽車并不矛盾，只要解決了體制上的問題，電荒問題也就迎刃而解了，不會對電動汽車行業(yè)造成負(fù)面影響。

　　張欣：我也同意林教授的看法，我覺得在這個問題上不必?fù)?dān)心。電動汽車產(chǎn)業(yè)是世界各國公認(rèn)的汽車發(fā)展方向，也是我國政府大力支持發(fā)展的項目。電動汽車在節(jié)能環(huán)保方面與傳統(tǒng)汽車相比有著明顯優(yōu)勢。即便以后還會發(fā)生電荒，也不會動搖電動汽車日益上升的地位。

　　王峰：電動汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已被列為我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，無論從政策上還是從實際需求上都是未來發(fā)展的重點，不可能因為電荒問題就停止發(fā)展的步伐。雖然我國的電動汽車行業(yè)仍處于起步期，但隨著國家的大力支持和企業(yè)投入的不斷加大，電動車行業(yè)會逐漸發(fā)展壯大。目前各地已經(jīng)建成了充電樁、充電站等基礎(chǔ)配套措施，相信未來幾年內(nèi)電動汽車將會有很大發(fā)展。

　　電動汽車前景仍然看好

　　作者：在電荒期間，電力緊張，一些地區(qū)對工業(yè)用電和生活用電都加以控制，甚至拉閘限電。如果將來電荒更加嚴(yán)重，有沒有可能限制電動汽車的使用?

　　張欣：現(xiàn)在來看電荒對電動汽車的使用沒有什么影響，但還存在值得注意的問題。首先，目前在計算電動汽車的充電成本時采用的是民用電的價格標(biāo)準(zhǔn)，但是如果把充電樁等設(shè)施成本計算進(jìn)去之后，折合起來用電成本就升高了。此外，等到電動汽車形成規(guī)模之后，電價就會相應(yīng)上漲。因此，為電動汽車提供的用電應(yīng)該以工業(yè)用電的標(biāo)準(zhǔn)去衡量。其次，節(jié)能環(huán)保是電動汽車的一大優(yōu)勢，但我國主要以火電為主，煤炭的燃燒會造成很多污染，所以從這個角度來說，發(fā)展電動汽車，也應(yīng)積極發(fā)展水電、風(fēng)電等清潔能源，從全生命周期實現(xiàn)環(huán)保。

　　王峰：這個問題應(yīng)該不會出現(xiàn)。一方面因為電動汽車現(xiàn)在處于積極發(fā)展期，無論是政府還是企業(yè)都給予了大力支持;另一方面因為電動汽車現(xiàn)在規(guī)模還很小，所用電量也很少，對總用電量幾乎沒有什么影響。從長遠(yuǎn)來看，當(dāng)電動汽車得到發(fā)展時，電力系統(tǒng)肯定會相應(yīng)增加電網(wǎng)的建設(shè)，增加供電量，以保障電動汽車的發(fā)展。

　　我認(rèn)為電動汽車的使用也不會因電荒受影響。隨著電動汽車的發(fā)展，我國電網(wǎng)的建設(shè)也在不斷完善，能夠滿足電動汽車發(fā)展的需求。即便有時會面臨用電緊張的局面，我們也會鼓勵或者要求電動汽車在夜間用電低谷時進(jìn)行充電，這樣就會避開用電高峰，較好地解決電動汽車用電與其他用電可能發(fā)生的沖突。

　　作者：有人說，電動汽車用的電是由煤炭、石油等不可再生資源轉(zhuǎn)化而來的，所以電動汽車和汽、柴油車一樣并沒有真正做到節(jié)能環(huán)保，各位專家怎樣看待這種觀點?

　　林伯強(qiáng)：我不贊成這種觀點。內(nèi)燃機(jī)燃燒汽、柴油轉(zhuǎn)化為機(jī)械能的效率，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于用石油或者同等能量含量的煤炭轉(zhuǎn)化為電能的效率，所以先用煤炭或者石油發(fā)電，再用電驅(qū)動汽車，能源利用效率大大提高，這就表明電動汽車更節(jié)能。此外，因為能量轉(zhuǎn)化效率高，所以排放就小，且電廠排放物可以集中處理，使得電動汽車更環(huán)保。

　　王峰：我國現(xiàn)有的用電結(jié)構(gòu)雖然是以火電為主，但將來能源的利用形式將會更加多元化。例如，當(dāng)前我國已經(jīng)在大力發(fā)展風(fēng)電等其他發(fā)電形式。因此，綜合各方面因素來看，使用電動汽車還是節(jié)能環(huán)保的最佳選擇。

　　( 編輯/邵陽 )

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