前一段時間，據(jù)有關報道，我國政府有關部門準備在外資進入中國，設立新能源汽車關鍵零部件合資企業(yè)時，規(guī)定合資企業(yè)中方至少占百分之五十的股比。在轎車合資企業(yè)中設立的股比規(guī)制，又將出現(xiàn)在新能源汽車關鍵零部件合資企業(yè)中。有關專家對此也進行了探討，多數(shù)專家認為有規(guī)制之必要。

　　以上政策的制定，說明了我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的深入，促使政府機構在考慮更加細致、具體的政策，也表明在新能源汽車發(fā)展的關鍵是相關的關鍵汽車零部件，而我國汽車工業(yè)及其他相關工業(yè)在這方面的本身并不是那么大。

　　筆者贊成在新能源汽車零部件建立合資企業(yè)時，設置股權規(guī)制。但是，筆者對這類政策的有效性又有幾分疑慮。

　　首先，如果設置這類規(guī)制后，有關跨國公司只是在我國組裝新能源汽車整車，并同時進口關鍵零部件，怎么辦?我國在汽車零部件關稅進口方面的關稅已經(jīng)不是有效保護關稅，況且新能源汽車零部件在實物上表現(xiàn)為電池、電機、電子系統(tǒng)等，難以納入汽車零部件納稅范疇。

　　其次，這些零部件從分量上并不太重，運輸成本不高，再加上跨國公司一定會作為核心能力予以保存，如果不能獨資或控股，長期進口是符合戰(zhàn)略利益的。

　　再其次，如果出現(xiàn)合資的中方只是金融資本或商業(yè)資本(就像最近龐大介入薩博)即便占有了百分之五十的股比，又能如何?實際控制權還是外方掌握，也學不到技術。只不過幫助外方賣產(chǎn)品而已。

　　最后，實際上這些新能源汽車零部件已經(jīng)不在傳統(tǒng)汽車工業(yè)內(nèi)，分別屬于電池行業(yè)、電機行業(yè)、電子行業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)的企業(yè)是否有能力與合資方分庭抗禮?合資后的商業(yè)模式又是什么?有待觀察。

　　鑒于以上擔憂，我認為政府部門在制定有關政策時，還可以進一步細化，想得周全一些，以便有效操作。

　　從整車設置股比規(guī)制的效果看，要獲得真正的技術進步和自主創(chuàng)新能力，還是要靠中國企業(yè)自己的努力。從這個意義上說，政府還是要在制定扶植和鼓勵新能源汽車零部件研制有關政策方面多下功夫。

　　( 編輯/邵陽 )

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