據(jù)報道，最近稀土訂單嚴重縮水，部分稀土產(chǎn)品在國際市場上價格連跌。資源相對匱乏的鐵礦石價格受制于人尚可理解，可為什么儲量相對豐富的稀土資源，價格也一直掌控在別人手中?

　　我國以占世界45%的稀土儲量供應著世界95%以上的稀土消費量。可就在發(fā)達國家將稀土視為寶貴資源并采取一系列保護措施時，稀土在中國只被看作是換取外匯的普通商品。

　　筆者認為，稀土價格受制于人的根本原因在于行業(yè)并不規(guī)范。《國務院關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》要求，完善法律法規(guī)促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。而現(xiàn)實中行業(yè)整治工作遇到來自不同方面不同程度的”麻煩”，尤其是在巨額利益的驅使下，在地方部分官員充當非法礦山幕后”保護傘”的情況下，稀土資源遭到了前所未有的瘋狂盜采，并通過海運走私將稀土偷運出國，以至于在很多時候國家指標控制成為”一紙空文”。國土資源部、工業(yè)和信息化部、商務部、國家發(fā)改委等”多龍管理” 稀土的現(xiàn)狀，以及地方政府手中權力越來越大，在很大程度上導致”人人管等于沒人管”、”上有政策下有對策”的局面不斷擴大，加上稀土企業(yè)權屬關系復雜，缺乏戰(zhàn)略層面的規(guī)劃以及國家政策的不穩(wěn)定，稀土產(chǎn)業(yè)不可避免地處于一種盲目大開挖的失控狀態(tài)，重復建設明顯，而外國人利用中國部分官員求GDP、喜排場等弱點，不斷突破中央對稀土資源的”封鎖線”，從而造成國際稀土市場上中國人”內(nèi)斗”、市場供過于求、定價權缺失的局面，同時還造成稀土礦山環(huán)境不斷惡化。此外，對WTO游戲規(guī)則的不同理解和利益博弈，也是造成中國稀土定價權在國際市場上連連敗北的因素。

　　解決中國稀土資源問題的最根本辦法還需要從經(jīng)濟和制度層面同時入手。

　　從經(jīng)濟角度來看，為確保稀土資源的最優(yōu)利用，稀土產(chǎn)品價格須相當于與失去的環(huán)境價值、邊際開采成本和邊際使用者成本之和。而為確保稀土資源能夠給社會帶來最大的福利，需要確定每一時期的稀土資源最優(yōu)存量規(guī)模，這一規(guī)模的確定恰恰是我們亟待研究解決的一個問題。隨著稀土資源的快速開發(fā)，企業(yè)的生命力呈現(xiàn)出指數(shù)式縮短現(xiàn)象，一些稀土企業(yè)甚至會陷入曇花一現(xiàn)的尷尬境地，很快進入生命周期的衰退階段，于是，加快稀土產(chǎn)業(yè)集群區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構轉型就成了當務之急。

　　從制度建設層面來看，建議加強稀土礦產(chǎn)資源的規(guī)劃和調(diào)控力度，盡快制定頒布《國家戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源管理條例》;成立國家戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源管理局，掛靠國土資源部，直接對國務院總理負責，專門負責我國稀土金屬與鎢、錫、銻、鉬、石油、銅、鋁、鐵、黃金、高鋁黏土、焦炭、螢石等礦產(chǎn)資源管理。

　　同時，經(jīng)濟的全球化和國際分工日益加強，礦產(chǎn)品的國際價格均不同程度受到國際金融危機新一輪沖擊的影響，但不能據(jù)此認為中國稀土進入了賣不出的”愁季”?？傮w來講，目前稀土國際市場不是處于觀望期，而是由于各國亟待救助本國經(jīng)濟，在很大程度上無暇顧及買入稀土，而此時恰好是中國稀土企業(yè)苦練內(nèi)功快速轉型的絕佳時期。待國際市場回暖，尤其是隨著國際金融危機的深重影響漸去，稀土價格必然進入持續(xù)漸長階段。

　　( 編輯/董海榮 )

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