2020年9月5日，中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達）論壇在天津濱海新區(qū)舉行。今年論壇的主題是“產(chǎn)業(yè)消費雙升級 重構(gòu)生態(tài)新格局”，在政策，標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域展開研討，主要內(nèi)容是深度解讀、研究進展與實施動向、實施效果評估、未來調(diào)整方向研判、企業(yè)應(yīng)對措施與建議等。

在上午舉辦的“政策與市場雙驅(qū)動下的業(yè)態(tài)重構(gòu)”開幕大會上，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司副司長陳克龍發(fā)表了精彩演講，以下為演講實錄：

非常高興在這美好的季節(jié)、特殊的時期參加泰達論壇，與各位同仁一道共謀汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計，我謹(jǐn)代表工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司對論壇的舉辦表示熱烈祝賀，借此機會也向長期以來關(guān)心和支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國內(nèi)外朋友表示衷心感謝。剛才我部趙局長就車聯(lián)網(wǎng)做了一個專題的介紹和發(fā)言，我就一些汽車管理方面的事跟大家做一個分享和交流。

今年以來，受新冠肺炎疫情影響，我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到巨大沖擊，按照黨中央、國務(wù)院部署，工業(yè)和信息化部聯(lián)合相關(guān)部門組建制造業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專班，把汽車產(chǎn)業(yè)作為重點領(lǐng)域進行保障服務(wù)，配合相關(guān)部門研究制定了穩(wěn)定和擴大汽車消費的政策措施，適應(yīng)性調(diào)整了政策標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵地方因地制宜促進汽車產(chǎn)業(yè)消費，全行業(yè)在做好疫情防控工作的基礎(chǔ)上加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，復(fù)試復(fù)銷。4月起實現(xiàn)產(chǎn)銷正增長，1-8月，汽車產(chǎn)銷預(yù)計完成1450萬輛左右，同比下降約9.7%，總體好于年初預(yù)期，恢復(fù)速度在全球范圍處于前列。1-7月份，全球汽車市場同比下降24.5%，同期我國汽車銷量同比下降12%，是全球的一半。

汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展為奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利提供了有力支撐，在座的各位企業(yè)、各位嘉賓也作出了不可磨滅的貢獻。

當(dāng)前，全球汽車產(chǎn)業(yè)正處于“百年未有之大變局”中，從國際看汽車產(chǎn)業(yè)四化疊加交匯、相互賦能，汽車從交通工具轉(zhuǎn)變?yōu)閮δ軉卧染哂卸喾N屬性的產(chǎn)品，生產(chǎn)方式加快互聯(lián)協(xié)作、智能制造演進，新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)加速發(fā)展變革，孕育很多新機遇，同時國際政治環(huán)境、國際疫情影響給全球產(chǎn)業(yè)帶來更多不確定性。從國內(nèi)看，我國汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)打下了不錯的家底，新能源汽車取得一定的先發(fā)優(yōu)勢，智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展勢頭強勁，但也存在核心技術(shù)部分缺失，基礎(chǔ)能力不強，品牌競爭力不強等大而不優(yōu)的問題。新能源汽車下行壓力增大，外部競爭加劇，智能網(wǎng)聯(lián)成為全球競爭高地，如何鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢，構(gòu)建發(fā)展新優(yōu)勢，將面臨更大的挑戰(zhàn)。

未來十五年，將是我國汽車技術(shù)加快演進和產(chǎn)業(yè)激烈變革的一個關(guān)鍵時期，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)與機遇并存，困難與希望同在?？傮w看，我國仍將是全球最大的汽車市場，并將保持一定增長的空間，我國具有集中力量辦大事的體制優(yōu)勢，具有跨領(lǐng)域、跨部門推動的優(yōu)勢區(qū)位優(yōu)勢。當(dāng)前，既要仰望星空，又要腳踏實地，需要主動適應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)、堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，堅定發(fā)展方向，提升優(yōu)化能力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅持不懈推動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，借此機會，我就四個方面和大家做一個簡單的交流。

一是加強質(zhì)量品牌建設(shè)。當(dāng)前，我國汽車企業(yè)均已建立整車正向研發(fā)體系，中國品牌汽車平均每百輛車問題數(shù)與外資品牌差距由2016年的14縮小到2019年的9，紅旗、長安、領(lǐng)克、蔚來等品牌已經(jīng)獲得消費者的更多認(rèn)可，但我們在研發(fā)投入、品牌溢價能力方面還有不少的差距。大家注意到，在疫情影響的情況下，重點整車企業(yè)上半年研發(fā)投入同比增長8.1%，這是非常難得的，這也說明大家對于中國汽車產(chǎn)業(yè)的未來充滿信心。品牌向上如逆水行舟，需要持續(xù)推動，一方面我們要把產(chǎn)品做好做優(yōu)，這是根本，要加大投入，加強聯(lián)合，利用新技術(shù)、新手段加強用戶粘性。我們將組織開展固鏈、補鏈、強鏈行動，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈的水平。另一方面，要加強品牌建設(shè)，講好品牌故事，發(fā)揮企業(yè)和政府兩個優(yōu)勢，營造良好氛圍，加大中國品牌汽車宣傳推介力度，同時要堅持開放合作、共同維護全球供應(yīng)鏈的暢通，推動形成更加開放、透明的市場環(huán)境。

二是要堅定不移推動新能源汽車發(fā)展。加快新能源汽車發(fā)展是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，通過11年的不懈努力，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極進展，建立了完備的產(chǎn)業(yè)體系，掌握了電池、電機、電控等核心技術(shù)，產(chǎn)銷量連續(xù)5年位居全球第一，今年以來，受疫情、油價、燃油汽車排放升級、降價銷售等因素影響，1-7月，我國新能源汽車銷售同比下降32.8%，低于汽車總體20個百分點，面臨較大的下行壓力。

按照黨中央、國務(wù)院部署，我們研究發(fā)布雙積分辦法的修改決定，啟動新能源汽車下鄉(xiāng)，推動實施新能源汽車稅收優(yōu)惠目錄和產(chǎn)品公告合并改革發(fā)布，努力保障新能源汽車產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。下一步，我們將堅持從產(chǎn)業(yè)升級和促進消費雙向發(fā)力，聯(lián)合相關(guān)部門與行業(yè)企業(yè)一道，推動發(fā)布新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2021-2035，推動實施公共領(lǐng)域車輛電動化行動計劃，推動車電分離商業(yè)模式的創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)推進提升公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)等公共領(lǐng)域和一些特定場景的車輛電動化水平，同時針對疫情影響導(dǎo)致的2020年新能源汽車正積分供給不足的問題，我們也在加強研究，下一步要做一些政策的調(diào)整。同時，我們要加強安全監(jiān)管，組織開展全產(chǎn)業(yè)鏈安全隱患排查，加大新能源汽車生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查力度。

三是加快促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。智能網(wǎng)聯(lián)汽車是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略必爭之地，近年來我們堅持單車智能和網(wǎng)絡(luò)賦能雙輪驅(qū)動協(xié)同發(fā)展，加強頂層設(shè)計、強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、開展測試示范，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。下一步，將重點推進三個方面：一是推動網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)揮各方優(yōu)勢，加快布局5G蜂窩通信基站，部署LTE、V2X的路測技術(shù)；二是完善標(biāo)準(zhǔn)體系，啟動“十四五”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快車載信息交互，車路協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)安全等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，形成基于車路協(xié)同，體現(xiàn)中國特色的體系架構(gòu)；三是推動測試示范，聯(lián)合修訂智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試和示范應(yīng)用的管理規(guī)范，鼓勵有關(guān)地區(qū)開展載人載物規(guī)?；痉稇?yīng)用，探索新商業(yè)模式。

四是深化汽車行業(yè)管理“放管服”改革。最近一個時期，我們持續(xù)推動汽車公告管理改革，壓縮審批范圍，將部分事項轉(zhuǎn)為備案管理，放開檢測檢驗市場，建立以雙隨機一公開為主體的監(jiān)督管理辦法，保障了疫情期間企業(yè)生產(chǎn)運行，切實減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。下一步，我們將按照企業(yè)主體、問題導(dǎo)向、開放創(chuàng)新、監(jiān)管有效的原則，進一步推進放管服改革，強化精細(xì)化、精準(zhǔn)化的管理服務(wù)。因此，在保障產(chǎn)業(yè)安全的基礎(chǔ)上，有序放開待工生產(chǎn)、包容審慎監(jiān)管，建立新技術(shù)豁免機制，支持鼓勵創(chuàng)新，適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展需要。

二是保障產(chǎn)品安全的基礎(chǔ)上，推動產(chǎn)品自檢自證，盡量減少檢測費用，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是建立健全法規(guī)體系，強化部門協(xié)同，信息和數(shù)據(jù)互通，加強事中事后監(jiān)管。今年1月工業(yè)和信息化部裝備一司組建，汽車處由原來的一個處調(diào)整為兩個處，進一步增強了為汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)的力量，在部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們將不斷提高服務(wù)質(zhì)量和工作能力，也希望大家在各種場合多提寶貴意見。

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