2020年10月21日-10月22日，由中國汽車工業(yè)協(xié)會和西安市人民政府聯(lián)合主辦的“2020中國汽車供應(yīng)鏈大會”（原“中國汽車零部件行業(yè)年會暨高峰論壇”）在陜西省西安市召開。本屆供應(yīng)鏈大會主題為“育新機、謀新篇、開新局——助力構(gòu)建安全可控汽車產(chǎn)業(yè)鏈”，探討“十四五”思路，把控產(chǎn)業(yè)形勢，解析全球汽車供應(yīng)鏈發(fā)展動態(tài)，助力構(gòu)建安全可控汽車產(chǎn)業(yè)鏈。其中，在10月21日上午舉辦的“育新機、謀新篇、開新局——助力構(gòu)建安全可控汽車產(chǎn)業(yè)鏈”大會論壇上，中國機械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長 陳斌 發(fā)表演講。以下內(nèi)容為現(xiàn)場演講實錄：

中國機械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長 陳斌

陳斌：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、女士們、先生們：大家上午好！

很高興出席2020中國汽車供應(yīng)鏈大會。由中國汽車工業(yè)協(xié)會主辦的中國汽車供應(yīng)鏈大會，是在以往成功舉辦了十七屆中國汽車零部件行業(yè)年會的基礎(chǔ)上，順應(yīng)新形勢，適應(yīng)新要求，煥然升級的一個新的由整車、零部件行業(yè)精英、專業(yè)媒體、政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)等參與的中國汽車界重要的交流與溝通平臺。

本次論壇的主題是“育新機、謀新篇、開新局，助力構(gòu)建安全可控汽車產(chǎn)業(yè)鏈”。在此，作為本次大會的指導(dǎo)單位，我謹(jǐn)代表中國機械工業(yè)聯(lián)合會，對大會的召開表示熱烈祝賀！向來自全國及世界各地的嘉賓朋友表示誠摯歡迎！同時，我也就“融合創(chuàng)新，提升中國汽車產(chǎn)業(yè)鏈競爭力”為題，談幾點感受，供大家參考。

一、新形勢下，汽車產(chǎn)業(yè)鏈安全問題受到廣泛關(guān)注

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，國際形勢深刻變化，世界經(jīng)濟低迷，單邊主義、貿(mào)易保護主義加劇，給各國政治經(jīng)濟造成很大沖擊。中國經(jīng)濟社會發(fā)展正處于“十三五”收官和“十四五”即將起步階段，也面臨諸多困難與挑戰(zhàn)，既有多年積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙，也有由于國際形勢變化帶來的一系列影響。在國際環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素增多時，亟需構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口，更好地保障中國經(jīng)濟安全，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。在這樣一個大背景下，中國汽車工業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈安全問題被提上了議事日程。

二、零部件是汽車產(chǎn)業(yè)鏈安全問題的核心

汽車工業(yè)是目前我國制造業(yè)單一產(chǎn)品規(guī)模最大的行業(yè)，也是各方關(guān)注最多的產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟發(fā)展有著舉足輕重的影響。我們在總結(jié)和評價汽車工業(yè)改革開放以來取得的成績時，更多地是關(guān)注汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷規(guī)模和自主品牌汽車的發(fā)展，卻忽視了汽車工業(yè)的基礎(chǔ)、即汽車零部件工業(yè)的發(fā)展。中國汽車工業(yè)對外開放以來，汽車零部件發(fā)展起步于1987年朱镕基同志親自抓的引進(jìn)技術(shù)消化吸收和國產(chǎn)化一條龍工作，其中桑塔納轎車國產(chǎn)化是最重要的一條龍；得益于1990年海關(guān)總署 國家計劃委員會 國家稅務(wù)局關(guān)于運用稅收優(yōu)惠促進(jìn)小轎車國產(chǎn)化的暫行規(guī)定；進(jìn)一步發(fā)展是在1994年汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布后，汽車零部件全面對外開放。在我看來，我國汽車工業(yè)改革開放以來最大的成就是汽車零部件產(chǎn)業(yè)得到了長足的發(fā)展。并支撐著連續(xù)十余年產(chǎn)銷規(guī)模世界第一的中國汽車工業(yè)，當(dāng)然也支撐了合資品牌汽車的發(fā)展和我國自主品牌汽車的發(fā)展。

2019年是我國汽柴油車和新能源車整車制造實現(xiàn)營業(yè)收入3.98萬億元，汽車零部件制造（含發(fā)動機）實現(xiàn)營業(yè)收入3.77萬億元，整零比例為1：0.95。今年1-8月汽車行業(yè)逐步擺脫新冠疫情的影響，汽柴油車和新能源車整車制造實現(xiàn)營業(yè)收入2.31萬億元，汽車零部件2.27萬億元。從數(shù)據(jù)可以看出，我國汽車整車與零部件行業(yè)的收入規(guī)模比例接近為1：1，相對于國際上汽車工業(yè)強國1：1.7左右的整零比例，我國汽車零部件產(chǎn)業(yè)還有很大的提升空間；與中國制造業(yè)其它一些產(chǎn)能過剩的行業(yè)相比較，零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展也還有很大的增長空間。但目前我國汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在很多不足之處，突出表現(xiàn)為大而不強、高端不足、低端過剩，產(chǎn)業(yè)鏈上下游有著諸多的短板和斷點亟待彌補。

具體來看，汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈的上游主要包括電子、鋼鐵、有色、化工等基礎(chǔ)材料及特種功能材料；研發(fā)、試驗、制造、檢測等專用生產(chǎn)裝備；標(biāo)準(zhǔn)體系、方法流程、工業(yè)軟件、信息數(shù)據(jù)庫等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力，以及鑄造、鍛造、熱處理、焊接等基礎(chǔ)制造工藝。這其中，特種功能材料、專用生產(chǎn)裝備短板問題十分突出，對外依賴現(xiàn)象非常嚴(yán)重。有研究表明，目前我國汽車整車生產(chǎn)裝備70%左右依賴進(jìn)口，發(fā)動機、變速箱生產(chǎn)裝備80%左右依賴進(jìn)口，汽車研發(fā)、試驗、檢測等儀器設(shè)備90%左右依賴進(jìn)口，特種功能材料則幾乎全部依賴進(jìn)口。由此可見，與精確控制、精密制造、精準(zhǔn)測量等方面密切相關(guān)的工業(yè)材料、控制系統(tǒng)、專用制造裝備等是汽車產(chǎn)業(yè)鏈上游的主要短板。

汽車零部件的下游是整車市場，截至2020年上半年全國汽車保有量達(dá)2.7億輛，預(yù)期“十四五”期間每年產(chǎn)銷規(guī)模在2600-2800萬輛，不斷增長的市場保有量和相對穩(wěn)定的年度市場規(guī)模為零部件行業(yè)帶來可靠的市場需求。而不斷深化發(fā)展的合資品牌汽車和不斷發(fā)展壯大的自主品牌汽車使零部件產(chǎn)業(yè)的競爭更加激烈。其中，國內(nèi)整車合資企業(yè)起步高，經(jīng)過多年的深耕，市場規(guī)模大，技術(shù)優(yōu)勢明顯，供應(yīng)鏈體系齊全，整零關(guān)系穩(wěn)定；而國內(nèi)自主品牌汽車起步較低，市場還在開拓中，技術(shù)優(yōu)勢正在積累，供應(yīng)鏈體系正在完善，整零關(guān)系還在發(fā)展中。

總的來看，構(gòu)建安全可控的汽車產(chǎn)業(yè)鏈的核心問題，就是加速發(fā)展零部件產(chǎn)業(yè)，補短板、強長板，推動其向價值鏈中高端水平邁進(jìn)，使其有力支撐我國自主品牌汽車的健康可持續(xù)發(fā)展?！　?/p>

三、產(chǎn)業(yè)融合不足是導(dǎo)致我國汽車產(chǎn)業(yè)鏈問題的重要原因

汽車產(chǎn)業(yè)鏈的短板代表性的反映了我國制造業(yè)的短板。長期以來，我國制造業(yè)總體水平在中低端徘徊，國家提出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級、制造業(yè)向中高端水平邁進(jìn)難以見到明顯的進(jìn)步，特別是工業(yè)專用材料、工業(yè)軟件和控制系統(tǒng)、專用生產(chǎn)設(shè)備和檢測系統(tǒng)等三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)始終受制于人。改革開放以來，我們花費數(shù)十萬億美元進(jìn)口原材料、設(shè)備和技術(shù)，能用錢買來的東西都買來了，買不來的永遠(yuǎn)也買不來。這里面除技術(shù)發(fā)展原因外，很重要的原因是管理體制僵化、部門壟斷、地區(qū)分割、行業(yè)封閉。

一是工業(yè)材料問題。我們花費了很大的精力去開發(fā)創(chuàng)新，做出來的東西形似神不似，可靠性、精確度、使用壽命都與國外產(chǎn)品差距較大，其主要原因是材料水平不高，機械制造和原材料制造部門融合發(fā)展不夠。一段時期以來（也就是房地產(chǎn)熱的20年間），鋼鐵行業(yè)關(guān)注螺紋鋼等建材、銅行業(yè)關(guān)注電線電纜、鋁行業(yè)關(guān)注鋁合金門窗、三大油關(guān)注油氣開發(fā)、煉油、乙烯等上游加工。那些用量不大卻十分關(guān)鍵的工業(yè)專用材料、功能材料卻始終依賴進(jìn)口，而一旦材料無法進(jìn)口，就只能進(jìn)口制成品。這是致使我國汽車關(guān)鍵部件、總成（系統(tǒng)）等長期依賴進(jìn)口的一個重要原因。材料不升級，產(chǎn)品很難升級。

二是工業(yè)軟件問題。目前我國制造企業(yè)的研發(fā)設(shè)計、加工控制、經(jīng)營管理等軟件和系統(tǒng)大多依靠進(jìn)口，其主要原因是機械和電子信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠。機電一體化困難重重，兩化融合推進(jìn)至今仍存在貌合神離的現(xiàn)象，兩大行業(yè)交叉領(lǐng)域存在研發(fā)空白。在推進(jìn)汽車零部件國產(chǎn)化時就有一種說法，純機械制造部分我們做得非常好，汽車電子卻差了很多，機電一體化的產(chǎn)品幾乎全部要進(jìn)口，沒有人去做。

這就是為什么我們一直強調(diào)，現(xiàn)代制造業(yè)是制造技術(shù)、材料技術(shù)、信息控制技術(shù)等相互融合的產(chǎn)業(yè)，只有協(xié)同發(fā)展發(fā)展，融合創(chuàng)新，才有可能向中高端水平邁進(jìn)?！　?/p>

三是專用生產(chǎn)設(shè)備和檢測系統(tǒng)問題。這也是我國制造業(yè)很容易被忽視的短板和痛點，目前我國大部分制造企業(yè)的關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備和高端檢測設(shè)備都依賴進(jìn)口，對產(chǎn)業(yè)安全造成嚴(yán)重威脅。這在一定程度上是設(shè)備制造部門與用戶部門的融合發(fā)展不夠造成的，得不到用戶部門的支持，設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)很難在同國外先進(jìn)設(shè)備的激烈競爭中占據(jù)一席之地。當(dāng)然也有產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境等問題?！　?/p>

四、創(chuàng)新體制機制，以融合發(fā)展構(gòu)建安全可控的汽車產(chǎn)業(yè)鏈

構(gòu)建安全可控的汽車產(chǎn)業(yè)鏈，提升汽車產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力，必須要從根本上解決行業(yè)壟斷、部門分割、各自為政問題，著力推進(jìn)跨行業(yè)的融合發(fā)展。

（一）打破行業(yè)壁壘，推動多領(lǐng)域交叉融合

要弱化專業(yè)和部門壁壘，打破行業(yè)界限和資源分割，打開企業(yè)圍墻，推動汽車工業(yè)與軟件產(chǎn)業(yè)、材料工業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等其它相關(guān)行業(yè)間的交流合作、融合創(chuàng)新，彌補多學(xué)科交叉領(lǐng)域的研發(fā)空白，力爭在汽車電子和機電一體化零部件方面取得突破。為此我建議，今后的汽車供應(yīng)鏈大會爭取得到中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會、中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會的支持，就汽車電子、汽車專用材料問題召開專題大會，推動汽車及零部件企業(yè)同電子企業(yè)、原材料企業(yè)進(jìn)行供需對接，提出融合創(chuàng)新思路和方案，同時國家有關(guān)部門應(yīng)予以支持。　　

（二）整零協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建安全可控的產(chǎn)業(yè)鏈體系

各汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)高度重視構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈體系的重要性。沒有自主品牌的零部件，就沒有自主品牌的汽車，當(dāng)前的合資品牌和自主品牌汽車的激烈競爭，實質(zhì)上是汽車零部件配套體系的競爭，也就是汽車產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的競爭?，F(xiàn)在我國主要汽車生產(chǎn)企業(yè)都在正向開發(fā)新產(chǎn)品，相關(guān)的零部件企業(yè)一定要提前介入，這是維系整零關(guān)系的基礎(chǔ)。無論是整車還是零部件企業(yè)，要有同舟共濟的精神、也要有唇亡齒寒的危機感。只有同心協(xié)力，協(xié)同創(chuàng)新，才能構(gòu)建安全可控的汽車產(chǎn)業(yè)鏈，才能闖出一片新天地。　　

（三）強調(diào)需求牽引，加快國產(chǎn)裝備推廣應(yīng)用

就是要由用戶企業(yè)（也就是汽車及零部件生產(chǎn)企業(yè)）牽頭、“用產(chǎn)學(xué)研”共同努力，突破汽車專用生產(chǎn)裝備及專用檢測系統(tǒng)。前幾天看過一篇文章，日本產(chǎn)業(yè)機械稱霸世界27年的秘密（這個產(chǎn)業(yè)機械實際上是指數(shù)控機床），第一個原因就是以滿足汽車為代表的先進(jìn)企業(yè)的需求。日本產(chǎn)業(yè)機械廠家結(jié)合大型汽車生產(chǎn)廠商的工廠生產(chǎn)需求，開發(fā)加工設(shè)備，從而開創(chuàng)事業(yè)。反觀中國的一些機床行業(yè)和儀器儀表行業(yè)萎靡不振，和至今沒有進(jìn)入到汽車行業(yè)發(fā)展中有很大的關(guān)系。這就導(dǎo)致汽車行業(yè)瞧不起中國的機床和儀器儀表行業(yè)，機床和儀器儀表行業(yè)也始終沒有得到嘗試的機會。首先要有需求和市場，沒有市場、就沒有產(chǎn)業(yè)，沒有需求的升級，就沒有產(chǎn)業(yè)的升級。汽車整車、零部件企業(yè)要勇于帶頭，支持國內(nèi)機床行業(yè)和儀器儀表行業(yè)參與到企業(yè)的升級改造中，促進(jìn)以國內(nèi)為主大循環(huán)的形成，帶動裝備制造業(yè)的突破和升級。

（四）加強政策引導(dǎo)，疏通產(chǎn)業(yè)鏈斷點和堵點

構(gòu)建安全可控的汽車產(chǎn)業(yè)鏈，除了產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的共同努力之外，加強政策引導(dǎo)和金融支持也十分必要。為此建議，政府有關(guān)部門設(shè)立“通暢產(chǎn)業(yè)鏈專項”，梳理汽車產(chǎn)業(yè)鏈上所有梗阻和不通暢的部分，理出清單，明確要求，由整車廠牽頭，用、產(chǎn)、學(xué)、研、官，齊心協(xié)力、融合創(chuàng)新，逐項解決，守正篤實、久久為功。我相信，不久的將來我們一定能夠構(gòu)建起安全可控的汽車產(chǎn)業(yè)鏈?！?/p>

最后，祝大會圓滿成功！謝謝大家！　

（注：本文根據(jù)現(xiàn)場速記整理，未經(jīng)演講嘉賓審閱）

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