1月15日-17日，以“新發(fā)展格局與汽車產業(yè)變革”為主題的第七屆中國電動汽車百人會論壇（2021）在北京召開。本屆百人會論壇首次采取線上方式舉辦，有來自國內外政府、行業(yè)機構、研究機構及相關企業(yè)的200余位會議代表，在線上與大家分享觀點、展開交流。

16日上午，主題為“碳達峰和碳中和目標下的汽車與交通轉型”的國際論壇拉開帷幕。在主論壇下，第一個議題圍繞著“實現(xiàn)碳達峰和碳中和目標下的汽車與交通政策進程”展開。

生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長李高發(fā)表了精彩觀點，以下為演講實錄：

尊敬的陳清泰理事長，尊敬的各位嘉賓，各位同事，女士們，先生們：

大家上午好！

很高興有機會參加今天的電動汽車百人會論壇，受黃潤秋部長的委托，我代表生態(tài)環(huán)境部對論壇的召開表示誠摯的祝賀，同時也對近年來我們國家電動汽車發(fā)展取得的突出成就表達誠摯祝賀。借此機會，也向長期以來支持我國應對氣候變化工作的各界朋友表示衷心感謝。

氣候變化是重大全球性挑戰(zhàn)，事關人類未來和各國發(fā)展。黨中央、國務院始終高度重視應對氣候變化工作，習近平總書記多次強調，應對氣候變化不是別人要我們做，而是我們自己要做，是中國可持續(xù)發(fā)展的內在要求，是推動構建人類命運共同體的責任擔當。

2020年9月22日，習近平主席在第75屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布了中國2030年前二氧化碳排放達峰目標和2060年前碳中和愿景，此后又在多個重大國際場合反復重申，并且強調我們要堅決落實。12月12日，習近平主席在氣候雄心峰會上進一步宣布了我國國家自主貢獻的新目標。習近平主席的重大宣示受到國際社會的高度贊譽，具有深遠的國際國內影響，彰顯了以習近平總書記為核心的黨中央，通過強化應對氣候變化行動倒逼經濟結構、能源結構、產業(yè)結構轉型升級的堅定決心和推動構建人類命運共同體的責任擔當。

黨的十九屆五中全會將“碳排放達峰后穩(wěn)中有降”列入我國2035年遠景目標，要求制定2030年前碳排放達峰行動方案。去年的中央經濟工作會議把做好碳達峰、碳中和工作列為了今年的重點任務之一，這在中央經濟工作會議歷史上也是第一次，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對應對氣候變化前所未有的高度重視，可以說我國的應對氣候變化工作進入了新的發(fā)展階段。

碳達峰目標和碳中和愿景，既是我們對國際社會做出的莊嚴承諾，更是我國經濟社會全面綠色轉型的目標和方向。我理解它不僅僅是對應對氣候變化工作提出的要求，更是對我們國家未來經濟高質量發(fā)展和生態(tài)文明建設提出的明確要求。這樣一個目標和愿景將在未來的幾十年深刻地影響我國的經濟、能源、產業(yè)、科技、投資、金融等方方面面的發(fā)展。在我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵節(jié)點，黨中央、國務院作出的這一重大決策部署，凸顯了應對氣候變化在我國現(xiàn)代化建設全局中的重要戰(zhàn)略地位。下一步，我們要通過切實努力的工作來把這樣的戰(zhàn)略部署落實到位。

作為應對氣候變化的主管部門，生態(tài)環(huán)境部將突出以降碳為源頭治理的“牛鼻子”，把做好碳達峰、碳中和工作作為推動實現(xiàn)高質量發(fā)展的倒逼機制和生態(tài)環(huán)境保護的治本之策，堅定不移實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略，全面加強應對氣候變化工作，促進中國經濟社會實現(xiàn)全面綠色轉型。

近期，我們將著力做好以下幾方面的工作：

第一，抓緊制定2030年前二氧化碳排放達峰行動方案。我們將會同有關部門明確工作任務、建立工作機制、完善保障措施，明確地方和重點行業(yè)的達峰目標、路線圖、行動方案和配套措施，支持有條件的地方率先達峰，支持國家自主貢獻重點項目建設，切實把實現(xiàn)國家目標轉化為地方、部門和行業(yè)的實際行動。同時，我們將在這一過程中強化監(jiān)督考核，要把達峰行動有關工作納入中央環(huán)保督察。在“十四五”“十五五”期間持續(xù)推進實施，通過做好達峰行動這項重要工作促進經濟社會的綠色轉型。

同時，我們還將牽頭開展2060年前碳中和戰(zhàn)略研究，進一步明確我國實現(xiàn)碳中和的重大領域、關鍵技術、關鍵產業(yè)、重大政策和重要的制度安排，在今后一個五年計劃接一個五年計劃持續(xù)加以落實，把實現(xiàn)碳達峰和碳中和轉化為我們國家經濟社會全面轉型的重大機遇。

第二，謀劃好“十四五”應對氣候變化目標任務。要提出與實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標相銜接的有力度的碳強度降低約束性指標，抓緊制定地方分解落實和監(jiān)督考核方案。同時，我們也將推動有關部門提出高質量、有力度的相關目標和措施。我們要進一步地編制好“十四五”應對氣候變化專項規(guī)劃，逐步推動建立二氧化碳排放總量控制制度，從強度控制逐步向總量控制過渡。同時，在“十四五”期間也要堅決遏制高耗能、高排放項目的盲目發(fā)展。

第三，加快推進全國碳排放權交易市場的建設和運行。2020年底我們印發(fā)了《碳排放權交易管理辦法(試行)》，全國碳市場第一個履約周期已經啟動，全國碳市場也已經進入了新的發(fā)展階段。我們將堅持碳市場作為溫室氣體減排政策工具的工作定位，在確保碳市場平穩(wěn)有效運行的基礎上，在“十四五”期間進一步擴大碳市場參與的行業(yè)范圍和交易主體范圍，逐步增加交易品種，更好發(fā)揮碳市場對控制溫室氣體排放、促進綠色低碳技術創(chuàng)新、引導氣候投融資等方面的作用。

第四，加快推動能源結構的低碳轉型。一方面，要采取更加嚴格的措施控制化石能源消費，特別是嚴格控制煤炭消費，合理控制煤電發(fā)展規(guī)模，加大散煤治理力度，推動煤炭消費盡早達峰。另一方面，我們要以更大力度推動非化石能源，特別是可再生能源，包括風電、太陽能的發(fā)展，完善新能源消納機制，不斷提升非化石能源消費比重，加快能源清潔低碳轉型。

第五，持續(xù)強化節(jié)能提高能效。進一步提升能源利用效率，提高并嚴格執(zhí)行重點行業(yè)、產品、設備等節(jié)能標準，推動重點單位加強能源管理，支持重點和新興領域節(jié)能改造升級。

第六，進一步深化重點領域綠色低碳行動。推動打造現(xiàn)代化低碳工業(yè)體系，在鋼鐵、水泥等重點行業(yè)實施低碳化改造，大力推動低碳技術的研發(fā)和推廣應用，積極推行低碳產品認證。大力發(fā)展低碳交通，優(yōu)化運輸結構，加強低碳交通基礎設施建設，逐步降低交通領域對化石燃料的依賴，深入實施發(fā)展新能源汽車國家戰(zhàn)略。大力發(fā)展綠色低碳的建筑。強化非二氧化碳溫室氣體排放控制。協(xié)同控制溫室氣體和污染物排放，實現(xiàn)減污降碳的協(xié)同效應。

第七，進一步努力提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。積極開展植樹造林、實施天然林保護、沙漠化綜合治理、水土保護等生態(tài)環(huán)境工程，增強森林、草原、濕地、農業(yè)用地、海洋的儲碳能力。

第八，進一步努力提升全社會特別是各級領導干部應對氣候變化和低碳發(fā)展的意識，引導居民踐行綠色低碳生活方式，倡導綠色低碳消費，營造全社會共同參與綠色低碳發(fā)展良好的氛圍。

第九，積極參與全球氣候治理進程。繼續(xù)為推動構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系貢獻“中國智慧”和“中國方案”。積極建設性推動今年底將在英國的格拉斯哥舉行的第26屆聯(lián)合國氣候變化大會取得積極的成果，推動發(fā)達國家落實在資金、技術、能力建設等方面向發(fā)展中國家提供支持的承諾，促進《巴黎協(xié)定》全面、平衡、有效實施。同時，我們還將進一步推動開展氣候變化南南合作，在力所能及的范圍內幫助其他的發(fā)展中國家提高應對氣候變化能力。

女士們，先生們：

汽車產業(yè)是國民經濟的重要支柱產業(yè)，新能源汽車、電動汽車也是重要戰(zhàn)略新興產業(yè)，是汽車行業(yè)發(fā)展的大方向，對構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局具有重要的意義，對于實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標也具有重要的作用。黨中央提出碳達峰、碳中和的目標，實際也為新能源汽車、電動汽車發(fā)展指明了方向、拓展了空間，帶來了重要的機遇。我們希望汽車行業(yè)能夠順應綠色低碳發(fā)展的大方向，錨定碳達峰、碳中和目標，深入推進產業(yè)變革，加快向低碳、近零碳、零碳深度轉型，堅定不移地大力發(fā)展電動汽車，加大投入力度，加強相關基礎設施建設，鍛造綠色低碳產業(yè)鏈供應鏈的長板，補齊核心工藝、專用材料、制造裝備等短板弱項，提升國際競爭力。在這個過程中，要從全生命周期去不斷持續(xù)的減少碳排放和污染物排放，實現(xiàn)我國汽車產業(yè)的彎道超車，把電動汽車打造成我國先進制造和低碳制造的亮麗名片，在推動國家碳達峰、碳中和目標的過程中，實現(xiàn)汽車行業(yè)自身的高質量可持續(xù)的發(fā)展。

最后，預祝本次論壇取得圓滿成功。謝謝大家！

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