1月15日-17日，以“新發(fā)展格局與汽車產(chǎn)業(yè)變革”為主題的第七屆中國電動汽車百人會論壇（2021）在北京召開。本屆百人會論壇首次采取線上方式舉辦，有來自國內(nèi)外政府、行業(yè)機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)的200余位會議代表，在線上與大家分享觀點(diǎn)、展開交流。

16日下午，主題為“新發(fā)展格局與汽車產(chǎn)業(yè)變革”的高層論壇拉開帷幕，大家就在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與政策深度研討。

該論壇上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽發(fā)表了精彩觀點(diǎn)，以下為演講實(shí)錄：

尊敬的清泰主任、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，非常高興再次參加中國電動汽車百人會年會論壇。今年論壇的主題是“新發(fā)展格局與汽車產(chǎn)業(yè)變革”。為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要指示和批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，我們正在推進(jìn)基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新改造。這項(xiàng)工作我們也稱之為“新城建”，“新城建”與正在發(fā)生的以電動化、綠色化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化為主要內(nèi)容的汽車革命應(yīng)該有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。

下面我想和大家一起就兩個(gè)問題進(jìn)行一些探索。

第一，加快推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新改造。

城市為5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)提供了廣闊的應(yīng)用場景和創(chuàng)新空間。通過對城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)和更新改造，既可以使新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式與城市規(guī)劃建設(shè)管理深度融合，提升城市的承載力和管理服務(wù)水平，促進(jìn)轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，又可以充分釋放我國城市發(fā)展的巨大潛力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，發(fā)揮城市建設(shè)撬動內(nèi)需的重要支點(diǎn)作用，推動構(gòu)建新發(fā)展格局。

2020年，為落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策部署，我們會同中央網(wǎng)信辦、科技部、工業(yè)和信息化部等六部委印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，以“新城建”對接“新基建”，引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，整體提升城市的建設(shè)水平和運(yùn)行效率。

“新城建”主要包括七個(gè)方面的內(nèi)容：

一是全面推進(jìn)城市信息模型（CIM）平臺建設(shè)。整合城市空間信息模型數(shù)據(jù)及城市運(yùn)行感知數(shù)據(jù)，建設(shè)全覆蓋、相互聯(lián)通的城市智能感知系統(tǒng)，打造智慧城市基礎(chǔ)操作平臺，推進(jìn)CIM平臺在城市體檢、智慧市政、智慧社區(qū)、智慧交通等領(lǐng)域的應(yīng)用。

二是推動智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新改造。對城市供水、排水、供電、燃?xì)?、熱力等市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級改造和智能化管理，提升市政基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行效率和安全性能。

三是協(xié)同發(fā)展智慧城市和智能網(wǎng)聯(lián)汽車。以支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用和改善城市出行為切入點(diǎn)，建設(shè)城市道路、建筑、公共設(shè)施融合的感知體系，打造車城網(wǎng)平臺，實(shí)現(xiàn)“聰明的車、智能的路、智慧的城”協(xié)同發(fā)展。

四是建設(shè)智能化城市安全監(jiān)管平臺。以CIM平臺為依據(jù)，整合城市體檢、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營、房屋建筑施工和使用安全等信息資源，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技和信息化手段，加強(qiáng)城市安全智能化管理。

五是加快推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。建設(shè)智慧社區(qū)數(shù)據(jù)平臺，運(yùn)用5G、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)對社區(qū)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行數(shù)字化、智能化改造，實(shí)現(xiàn)社區(qū)智能化管理。

六是推動智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)、智能施工和智慧運(yùn)維，加快建筑信息模型（BIM）技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，形成全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。

七是推進(jìn)城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)。構(gòu)建集感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察為一體的智能化城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺，加強(qiáng)對城市管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)督和綜合評價(jià)，推進(jìn)城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

目前我們在全國20多個(gè)城市開展了新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的試點(diǎn)工作，其中不少城市都申請開展智慧城市與智能汽車協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)。這充分說明大家越來越認(rèn)識到，汽車已成為城市生產(chǎn)和生活不可分割的一部分。城市規(guī)劃建設(shè)管理必須充分考慮汽車發(fā)展的趨勢及對城市的影響，特別是在城市和汽車都在進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型的大背景下，我們需要重塑汽車和城市的關(guān)系，需要最大程度地尋找二者的結(jié)合點(diǎn)，需要更加廣泛、更加深刻地利用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的技術(shù)來解決汽車加速普及帶來的交通擁堵、空氣污染、停車難等“城市病”問題，使城市更健康、更安全、更宜居，成為人民群眾高質(zhì)量生活的空間。

第二，協(xié)同發(fā)展智慧城市和智能網(wǎng)聯(lián)汽車。

隨著汽車加速朝著智能化、網(wǎng)聯(lián)化、電動化、共享化、綠色化方向發(fā)展，對于城市建筑、道路、設(shè)施等數(shù)字化、智能化的要求也越來越高，汽車比以往任何時(shí)間都更加需要新型城市基礎(chǔ)設(shè)施的支撐和保障。另一方面，智慧城市的建設(shè)和發(fā)展也需要以智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展為切入點(diǎn)和驅(qū)動力，通過合理規(guī)劃和優(yōu)化發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施改善出行服務(wù)，提高城市的運(yùn)行效率。因此，必須加快統(tǒng)籌智慧城市和智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施、城市平臺、應(yīng)用場景等方面實(shí)現(xiàn)最大化的協(xié)同。

2018年以來，我們先后在浙江寧波、德清，福建泉州、莆田，湖北武漢，廣東廣州等地開展了城市智能汽車基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)制建設(shè)的試點(diǎn)工作。2020年底我們與工業(yè)和信息化部一起開展了智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施和智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展的試點(diǎn)，試點(diǎn)主要圍繞四個(gè)方面展開：

一是探索建設(shè)城市智能化道路，支持車路協(xié)同發(fā)展。試點(diǎn)城市在部分道路兩側(cè)建設(shè)了5G網(wǎng)絡(luò)，安裝了攝像頭、雷達(dá)等感知設(shè)備和計(jì)算設(shè)備，提供北斗定位和高精地圖服務(wù)，既能支持不同等級的自動駕駛汽車測試示范，也能支持非自動駕駛車輛的智能化出行。目前武漢市已完成100多公里的城市道路智能化改造，德清縣也完成了80多公里的道路改造。從試點(diǎn)情況來看，車企要提供更多、更細(xì)的需求，使建成的智能化道路能更好運(yùn)營起來。同時(shí)，設(shè)備供應(yīng)商要加大研發(fā)力度，大幅度降低設(shè)備成本，從而降低智能道路建設(shè)的成本。我們將加強(qiáng)與試點(diǎn)城市、車企、運(yùn)營商的對接，研究出臺試點(diǎn)智能城市道路建設(shè)指南，進(jìn)一步明確車與路在智能發(fā)展的功能分工。

二是建設(shè)車城網(wǎng)平臺。我們已在主要省會城市建成了CIM平臺，也就是這些地方的建筑已經(jīng)有了數(shù)字身份證，初步實(shí)現(xiàn)了對建筑的數(shù)字化管理。在CIM平臺基礎(chǔ)上，下一步我們將支持試點(diǎn)城市探索建設(shè)車城網(wǎng)平臺，將城市道路設(shè)施、市政設(shè)施、通信設(shè)施、感知設(shè)施、車輛等進(jìn)一步數(shù)字化，并接入統(tǒng)一平臺進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)全面感知和車城互聯(lián)。從平臺應(yīng)用上看，基于車城網(wǎng)平臺，可以對車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)測和管理，對城市交通進(jìn)行優(yōu)化，為城市精細(xì)化治理提供更強(qiáng)大的支撐。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我們將研究出臺車城網(wǎng)平臺建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則，進(jìn)一步打破數(shù)據(jù)孤島，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和感知設(shè)備的多元融合，推進(jìn)CIM平臺、車城網(wǎng)平臺及智能汽車操作系統(tǒng)協(xié)同研發(fā)、數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通。

三是支持5G、自動駕駛、車路協(xié)同、人工智能等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)在城市開展多場景應(yīng)用。我們有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，政府統(tǒng)籌力度大、見效快，完全有條件在5G、自動駕駛、人工智能等領(lǐng)域走在全球的前列。試點(diǎn)城市基于城市建設(shè)發(fā)展中的實(shí)際需要，不斷釋放應(yīng)用場景，提供應(yīng)用條件，促進(jìn)新技術(shù)的落地，開展了智能網(wǎng)聯(lián)公交、環(huán)衛(wèi)、物流、出租車、自行車等方面的示范應(yīng)用。比如，莆田市在湄洲島修建了自動駕駛觀光體驗(yàn)線路，投放無人清掃車，自動駕駛觀光小巴進(jìn)行示范運(yùn)營。福州市、泉州市運(yùn)用新技術(shù)規(guī)范管理互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車。我們將總結(jié)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，會同有關(guān)部門進(jìn)一步開展自主代客泊車示范應(yīng)用和互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車試點(diǎn)。

四是創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵多主體參與建設(shè)和運(yùn)營。智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要更好發(fā)揮政府的作用，以使市場在資源配置過程中發(fā)揮決定性作用，政府加強(qiáng)引導(dǎo)，提供政策支持，為企業(yè)和用戶搭建創(chuàng)新平臺，目的是探索形成智能汽車與智慧城市協(xié)同發(fā)展的政策機(jī)制和商業(yè)模式。目前試點(diǎn)城市在體制機(jī)制創(chuàng)新方面已經(jīng)做了一些探索。比如，武漢市政府與專業(yè)機(jī)構(gòu)共同統(tǒng)籌規(guī)劃，基于“智能汽車與智慧城市協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟”，引入了20余家企業(yè)聯(lián)合建設(shè)智能汽車基礎(chǔ)設(shè)施。廣州市推動城投集團(tuán)、市地鐵集團(tuán)、市建筑集團(tuán)等國有企業(yè)共同組建廣州市智慧城市投資運(yùn)營有限公司，積極參與試點(diǎn)建設(shè)。我們將指導(dǎo)試點(diǎn)城市進(jìn)一步推動投資主體的多元化，創(chuàng)新運(yùn)營模式，盡快形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，科學(xué)技術(shù)始終是促進(jìn)城市持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動力。我們應(yīng)充分利用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化變革的機(jī)遇，不斷尋找汽車與城市協(xié)同發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使協(xié)同效應(yīng)最大化，持續(xù)推動汽車與城市和諧共生、包容發(fā)展，共同為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家做出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

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