2019年8月30日～9月1日，中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國際論壇在天津?yàn)I海新區(qū)隆重開幕。本屆論壇以“全面深化改革開放 發(fā)展壯大新動能”為年度主題，匯聚國家部委領(lǐng)導(dǎo)、國內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)高層、權(quán)威專家學(xué)者、媒體等1200余位嘉賓，為實(shí)現(xiàn)汽車強(qiáng)國的發(fā)展大計(jì)貢獻(xiàn)力量?！?a href="http://ewshbmdt.cn/special/30" target="_self">點(diǎn)擊查看：2019泰達(dá)國際論壇專題報(bào)道】

本屆泰達(dá)汽車論壇有來自國家發(fā)展和改革委員會、工信部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、國家市場監(jiān)督管理總局等相關(guān)政府部門的領(lǐng)導(dǎo)，對汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策做權(quán)威解讀，就讓我們看看他們都傳遞了怎樣的產(chǎn)業(yè)政策動向。

國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長盧衛(wèi)生

順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革大勢，推動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、 堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。

針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題和主要矛盾，一方面要持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，有效防范產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)，淘汰落后企業(yè)和產(chǎn)品，使產(chǎn)能利用率保持在合理區(qū)間；另一方面要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，優(yōu)化制度供給，消除消費(fèi)障礙，暢通市場循環(huán)。既要實(shí)施好汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定，加強(qiáng)產(chǎn)能監(jiān)測預(yù)警和事中事后監(jiān)管，整治違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，也要落實(shí)好《推動重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級 暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案（2019-2020年）》，更多使用改革辦法釋放汽車活力，促進(jìn)汽車普及、升級和消費(fèi)，增強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動力。

2、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，提升核心競爭力。

開展核心技術(shù)攻關(guān)，全面梳理受制于人的產(chǎn)業(yè)短板和技術(shù)瓶頸，聚焦重點(diǎn)任務(wù)清單，培育領(lǐng)軍企業(yè)和企業(yè)聯(lián)合體，打造創(chuàng)新發(fā)展平臺和產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和水平。

3、 保持國家戰(zhàn)略主導(dǎo)，加快電動化、智能化發(fā)展。

繼續(xù)加快發(fā)展新能源汽車，做好政策、規(guī)劃銜接，逐步提升新能源汽車對傳統(tǒng)燃油汽車的市場優(yōu)勢，有效減少對石油資源的依賴和環(huán)境污染。在智能化方面，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和謀劃，抓緊出臺《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》。

4、 深化體制機(jī)制改革，推進(jìn)高水平開放合作。

堅(jiān)持市場化、法治化方向，依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，大力清除“僵尸企業(yè)”，營造更加良好的法律環(huán)境，積極鼓勵(lì)和深化推進(jìn)企業(yè)合作、行業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)鏈合作、國際合作，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)、跨界融合、協(xié)同發(fā)展、合作共贏。

國家市場監(jiān)督管理總局認(rèn)證監(jiān)督管理司司長劉衛(wèi)軍

通過企業(yè)注冊管理、標(biāo)準(zhǔn)化工作、質(zhì)量認(rèn)證工作、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、反壟斷職能、價(jià)格競爭、信用監(jiān)管等跟汽車產(chǎn)業(yè)界有密切關(guān)系的職能，為企業(yè)服務(wù)。執(zhí)法監(jiān)管出自一個(gè)口，能夠大大地為企業(yè)提供更多的便利。所以市場監(jiān)管總局一個(gè)很重要的主攻方向就是營造便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境，公平的市場競爭環(huán)境，讓消費(fèi)者放心的消費(fèi)環(huán)境，這一定是市場監(jiān)管總局在努力的方向。同時(shí)充分利用以信用監(jiān)管作用基礎(chǔ)，以“雙隨機(jī)一公開”作為基本手段，以重點(diǎn)的監(jiān)管為補(bǔ)充的新型監(jiān)管體系，這樣一個(gè)新型監(jiān)管體系實(shí)際也是為企業(yè)在政府監(jiān)管的層面上給予更加精準(zhǔn)的，對企業(yè)影響最小的監(jiān)管，讓守法企業(yè)無事不擾，讓違法企業(yè)高懸利劍。

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司一級巡視員宋秋玲會

三大問題

1、技術(shù)路線存在動搖問題。由于我國燃料電池電池汽車核心技術(shù)和零部件技術(shù)尚未突破，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)缺失，氫氣作為能源管理的體系尚未建立等等原因，目前尚不具備大規(guī)模的推廣應(yīng)用條件。同時(shí)，燃料電池汽車和純電動汽車技術(shù)特點(diǎn)不同，有各自適合應(yīng)用的場景，未來應(yīng)該是互補(bǔ)、共存，而不是替代的關(guān)系。國家依然以純電驅(qū)動為取向，堅(jiān)持技術(shù)路線不動搖。

2、內(nèi)生動力不足的問題。目前我國新能源汽車技術(shù)經(jīng)濟(jì)性還不能完全與燃料汽車、傳統(tǒng)燃油汽車媲美，與國際上先進(jìn)的新能源汽車也有一定的差距。動力電池性能仍不能完全滿足需求，車用控制芯片、電機(jī)控制器等一些關(guān)鍵部件依賴進(jìn)口，隨著逆全球化趨勢有供應(yīng)鏈斷裂的可能。

3、基礎(chǔ)設(shè)施制約的問題。雖然充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較快，但是與需求相比，一方面數(shù)量不足，另一方面我們的平均利用率又相對較低，行業(yè)盈利水平差，商業(yè)模式尚未成熟，充電的便利性、快速性、智能性遠(yuǎn)不能滿足市場的需求。

四點(diǎn)建議

1、要堅(jiān)定信心，擴(kuò)大新能源汽車市場的規(guī)模。實(shí)踐已經(jīng)證明，新能源汽車是發(fā)展方向，對于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、減少化石燃料消耗，促進(jìn)汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化等都有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2、要保持定力，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國電動車產(chǎn)業(yè)雖然取得了顯著成效，但與國際先進(jìn)水平相比仍有差距，遠(yuǎn)沒有到松口氣、歇歇腳的地步。

3、問題導(dǎo)向，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。針對基礎(chǔ)設(shè)施短板，各地應(yīng)按要求調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼方向，將購置補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為用于支持充電和加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及配套運(yùn)營等方面，針對產(chǎn)品安全問題應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化抽檢，督促企業(yè)更加注重產(chǎn)品的一致性、安全性，提升產(chǎn)品的質(zhì)量水平。

4、著眼、長遠(yuǎn)，完善市場化長效機(jī)制。一方面應(yīng)按照既定的政策完成補(bǔ)貼退坡，另一方面，要充分發(fā)揮積分等政策的承接作用，積分政策是推動新能源汽車市場化的高辦法，應(yīng)進(jìn)一步完善增強(qiáng)積分的交易活力，做好積分政策和補(bǔ)貼政策的銜接。

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司副司長羅俊杰

關(guān)于《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）編制》，總體思路有三點(diǎn)：

1、從降低資源消耗強(qiáng)度，改善生態(tài)環(huán)境等方面明確發(fā)展新能源汽車的戰(zhàn)略導(dǎo)向，兼容多種技術(shù)路線的發(fā)展。

2、要提出加快政府職能轉(zhuǎn)變，更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新動力和市場活力的對策，形成新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新、推廣應(yīng)用與資源環(huán)境、社會運(yùn)行的良性循環(huán)。

3、處理好宏觀和微觀、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、國內(nèi)和國際的關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，深化開放合作，走出一條更加協(xié)調(diào)、更高質(zhì)量、更可持續(xù)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長蔡團(tuán)結(jié)

針對新能源汽車發(fā)展的五點(diǎn)建議：

1、 要因地制宜開展新能源汽車的推廣應(yīng)用。

純電動、混合動力、燃料電池汽車有各自的使用優(yōu)勢，我們覺得應(yīng)該根據(jù)各自的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展目標(biāo)堅(jiān)持市場導(dǎo)向，減少行政干預(yù)，因地制宜讓各方選擇。

2、 集中開展氫燃料電池技術(shù)的觀念技術(shù)攻關(guān)，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

盡快明確技術(shù)路線，氫燃料電池汽車，不要再走當(dāng)時(shí)發(fā)展電動汽車，純電動、混合動力的老路，發(fā)展氫燃料電池汽車。同時(shí)要結(jié)合公交都市、綠色城市配送等等這些示范工程，研究制定支持燃料電池汽車發(fā)展的使用引導(dǎo)政策，來實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的運(yùn)用。

3、 加快完善落實(shí)動力電池的回收體系。

工信部將加強(qiáng)監(jiān)管，完善多部門監(jiān)管合力，特別是加強(qiáng)信用監(jiān)管，如果沒有回收責(zé)任的企業(yè)，將通過信用或者是其他的相應(yīng)制度來限制準(zhǔn)入。

4、 新能源汽車產(chǎn)業(yè)要充分考慮自動駕駛的發(fā)展趨勢，在生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、技術(shù)路線等選擇上提前謀劃。

比如說物流體系，我們準(zhǔn)備在上海等一些關(guān)鍵路線上實(shí)施。在深圳的公交車上已經(jīng)推行無人駕駛的載人運(yùn)行，當(dāng)然根據(jù)法律要求，駕駛室內(nèi)有一個(gè)司機(jī)保障安全，無固定路線的公交車還是要慎重，因?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸行業(yè)的生命線就是安全，如果不能確保安全就不能運(yùn)行。

5、 安全。

氫燃料電池汽車的安全，儲氣屏的安全等等，這些都需要我們認(rèn)真研究，共同推動，必須堅(jiān)持安全底線，不安全的車不能在行業(yè)運(yùn)用。同時(shí)也期待生產(chǎn)廠家能夠指導(dǎo)運(yùn)輸使用者建立安全保障體系包括維修的服務(wù)體系、應(yīng)急處置體系。

商務(wù)部對外貿(mào)易司副司長、國家機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室副主任宋先茂

我國汽車產(chǎn)業(yè)外貿(mào)貿(mào)易保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢

2001年到2012年，中國汽車出口規(guī)模性呈直線上升，出口規(guī)模從2萬輛增加到102萬輛，年均增速38.7%。近年來汽車出口在百萬量級穩(wěn)中有升，去年增長11%，出口規(guī)模達(dá)到了115萬，創(chuàng)歷史新高。上半年在外貿(mào)發(fā)展環(huán)境十分嚴(yán)峻的形勢下，汽車出口保持3.1%的增長，“一帶一路”沿線國家占汽車出口比重的46%。同時(shí)出口的質(zhì)量和效益不斷提升，2018年我國汽車出口的平均單價(jià)是1.3萬美元，比2001年提高了30%多。高技術(shù)、高附加值含量的新能源客車去年增速達(dá)到110%，今年繼續(xù)保持成倍增長，平均單價(jià)約22萬美元，約為傳統(tǒng)客車的6倍。

推動中國汽車出口，商務(wù)部下一步重點(diǎn)工作：

1、委托中國汽車技術(shù)研究中心編制中國汽車貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告，每年定期評價(jià)汽車高質(zhì)量發(fā)展的成就，研判未來發(fā)展趨勢，指明發(fā)展方向。

2、會同有關(guān)部門，共同研究制定推動汽車貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的專項(xiàng)政策。

3、研究擴(kuò)大二手車出口，進(jìn)一步完善相關(guān)政策，持續(xù)擴(kuò)大二手車出口規(guī)模，以對新車消費(fèi)和出口形成更有力的帶動作用。

4、大力支持國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育一批國際營銷服務(wù)公眾平臺，共同研究破解汽車海外消費(fèi)信貸瓶頸，進(jìn)一步落實(shí)放管服改革要求，提升貿(mào)易便利化水平，為擴(kuò)大汽車出口清除障礙，優(yōu)化服務(wù)。

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