針對當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢，有專家給出了四個改革建議：一是盡快落實農(nóng)民工在城市落戶的有關(guān)政策，快速解決制造業(yè)用工短缺問題。二是取消企業(yè)住房公積金制度?，F(xiàn)在我國房地產(chǎn)早已市場化，住房公積金存在的意義已經(jīng)不大，將之取消可為企業(yè)和職工直接降低12％的成本。三是出臺政策鼓勵企業(yè)實行年金制度，并疏通企業(yè)年金投資資本市場的渠道和機制。四是想方設(shè)法降低物流成本。建議重點提高鐵路運輸貨運量在各類運輸方式中的比重，打通鐵路運輸“最后一公里”，降低綜合物流成本。

很遺憾，這4條，我一條也不同意。

疫情的影響之大，是超乎所有人的想象的。專家的4條改革建議，長期看有點道理，放在當(dāng)前疫情如山之時，這些政策建議恰恰都不對。

第一，當(dāng)前制造業(yè)用工短缺，并非戶口問題所致，而是各省市在防控疫情的措施上以鄰為壑，過度設(shè)置壁壘、過度控制人員流動所致。如果身體健康的人員流動得到合理疏導(dǎo)，農(nóng)民工沒有城市戶口也同樣要進(jìn)城務(wù)工。即便從長期看，農(nóng)民工需要的也并非城市戶口，而是城市的保障：只要在教育、醫(yī)療上給予農(nóng)民工同等權(quán)利，戶口就不重要了。中國人的春節(jié)大遷移，也并非戶口問題，而是老家還有老父親、老母親，還有父老鄉(xiāng)親。每一個城市，都只是給青壯年上戶口，而子女的入學(xué)難，想把父母的戶口和社保遷入城市更是難比登天。這些問題解決不了，給個戶口意義不大。

第二，沒有必要取消企業(yè)住房公積金制度。這是缺乏常識才會給出這樣的建議。公積金，一般來說是企業(yè)和員工都接受的稅負(fù)較低的收入形式，最終是進(jìn)了員工的口袋的。特別對于中小企業(yè)來說，公積金，是可以看作免稅的個人收入的。對于企業(yè)來說，這不是負(fù)擔(dān)，是內(nèi)含在與員工的工資談判中的。對于大多數(shù)進(jìn)城的農(nóng)民工來說，公積金貸款仍然是很好的低息購房貸款，取消的話不利于其購房。公積金從來都不是真正的負(fù)擔(dān)，企業(yè)真正的負(fù)擔(dān)，是社保。很多企業(yè)復(fù)工難，甚至處于停工狀態(tài)，但社保卻一分錢少不了。因此，應(yīng)建議各地社保部門，受疫情影響的行業(yè)，直接免除上半年社保的繳納。要知道，面對不可抗力，是企業(yè)承擔(dān)了員工停業(yè)期間的成本，而這本該由類似“失業(yè)保障”之類的基金該承擔(dān)的。如果社保只是可以緩交，對企業(yè)來說，負(fù)擔(dān)一點也不會減輕，只是增加了破產(chǎn)道路上的社保負(fù)債而已。

第三，不該在這個時候鼓勵企業(yè)實行年金制度。年金，說白了就是員工要把工資存一點起來。不少單位會給員工漲一點工資，不然員工當(dāng)期的可支配收入就下降了。這是一種員工自愿的儲蓄行為，與本次疫情防控毫無關(guān)系，與疫情之下的股市漲跌也毫無關(guān)系。確實，地球植被破壞是地球變暖的重要原因，但隔壁人家房子著火了，你還去談多種樹有利于緩解氣候變暖，是毫無意義的。

第四，當(dāng)務(wù)之急，并非想方設(shè)法降低物流成本，而是保障物流行業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。這個時候，成本不可能不高。但成本高不是最可怕的，運轉(zhuǎn)不暢甚至不正常才是最可可怕的。只要正常運轉(zhuǎn)了，經(jīng)濟的紐帶沒問題了，經(jīng)濟就不會有問題。如果一味控制成本導(dǎo)致降低了效率，才是最大的問題。至于專家建議的“將鐵路線盡快延伸到各類開發(fā)區(qū)、廠礦企業(yè)去”，那是疫情之后的事，不著急，是明年乃至后年甚至更后面的事。疫情之下，是要先保障正常運轉(zhuǎn)。

當(dāng)前的疫情防控，有鐘南山院士等專業(yè)人士在一線奮戰(zhàn)，采取的措施一定都是最合適的。不是醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的人，不宜過多評論。作為經(jīng)濟工作者，對當(dāng)前的疫情防控，從經(jīng)濟工作的視角，我有三點建議：

第一，強調(diào)管住人流的同時，一定要做好“服務(wù)型政府”。無論是對居民，還是對企業(yè)，都不能“一關(guān)了之”。要主動考慮每一個企業(yè)的實際情況，為企業(yè)安全地復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造條件。而不是以疫情為理由，設(shè)置明顯不合理的條件，故意刁難企業(yè)。這樣做，管控是簡單了，企業(yè)就遭殃了。一個服務(wù)型政府，萬不可如此。對企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)計劃，要扶持到位、落實到位；企業(yè)不滿意的，建立政府服務(wù)部門或人員的問責(zé)制，避免出現(xiàn)“一關(guān)了之”的懶政行為。

第二，針對本次疫情受影響較大的行業(yè)或企業(yè)，政策措施要一步到位。對于確實處于停業(yè)狀態(tài)的企業(yè)或企業(yè)的某些崗位，員工按照停業(yè)狀態(tài)支付停業(yè)薪酬，社保要全面減免，而不是延期繳納。寬松的貨幣政策和財政政策，要有針對性地支持這些真正受影響的企業(yè)，按照過去一年的平均營業(yè)收入為參考依據(jù)，對疫情之后的經(jīng)營給予貼息貸款；對于疫情之后恢復(fù)生產(chǎn)的關(guān)鍵行業(yè)或重點扶貧項目，給予財政補貼。如果貨幣政策只是大水漫灌，財政政策只是灑香水，效果不會好。一定要有針對性地制定政策。

第三，由各地省委書記牽頭，成立復(fù)工復(fù)產(chǎn)的跨區(qū)域保障和對話機制。不僅每個城市要拿出針對性的保障措施，各省市之間還要建立對話機制。例如：江蘇蘇南一帶的產(chǎn)業(yè)鏈極其發(fā)達(dá)，一個產(chǎn)品的零配件可能分布在蘇州、常州、無錫三個城市的工廠里完成。如果沒有跨地區(qū)的對話保障機制，各地“畫地為牢”，那么基于產(chǎn)業(yè)鏈合作的“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”就是一句空話。面對疫情，我們要做最嚴(yán)肅的打算，不能僥幸地認(rèn)為過兩周就能放松了。那么，也就要對“復(fù)產(chǎn)復(fù)工”這件事給予最大的重視。完整高效率的產(chǎn)業(yè)鏈，是中國制造的根基。只要全國各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈都能夠做好整個鏈條的高效運轉(zhuǎn)，中國制造就能屹立不倒。

作者孫建波：中閱資本創(chuàng)始人 原銀河證券首席策略分析師

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