2月25日，上海市人民政府辦公廳印發(fā)《上海市加快新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》。到2025年，上海新能源汽車(chē)年產(chǎn)量超過(guò)120萬(wàn)輛，新能源汽車(chē)產(chǎn)值突破3500億元，占全市汽車(chē)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值35%以上。

到2025年，個(gè)人新增購(gòu)置車(chē)輛中純電動(dòng)汽車(chē)占比超過(guò)50%。公交汽車(chē)、巡游出租車(chē)、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)車(chē)輛、郵政用車(chē)全面使用新能源汽車(chē)，國(guó)有企事業(yè)單位公務(wù)車(chē)輛等新能源汽車(chē)占比超過(guò)80%。網(wǎng)約出租車(chē)新能源汽車(chē)占比超過(guò)50%，重型載貨車(chē)輛、工程車(chē)輛新能源汽車(chē)滲透率明顯提升。

燃料電池電池汽車(chē)應(yīng)用總量突破1萬(wàn)輛。充換電設(shè)施規(guī)模、運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和服務(wù)便利性顯著提高。建成并投入使用各類(lèi)加氫站超過(guò)70座，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)應(yīng)用區(qū)域全覆蓋。

六項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)

統(tǒng)籌自主創(chuàng)新與開(kāi)放合作，統(tǒng)籌推廣應(yīng)用與設(shè)施配套，統(tǒng)籌生產(chǎn)發(fā)展與回收利用，統(tǒng)籌政府支持與企業(yè)投入，到2025年：

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。本地新能源汽車(chē)年產(chǎn)量超過(guò)120萬(wàn)輛；新能源汽車(chē)產(chǎn)值突破3500億元，占全市汽車(chē)制造業(yè)產(chǎn)值35%以上。

（二）核心技術(shù)攻關(guān)取得重大突破。動(dòng)力電池與管理系統(tǒng)、燃料電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)與電力電子等關(guān)鍵零部件研發(fā)制造達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。車(chē)規(guī)級(jí)芯片、車(chē)用操作系統(tǒng)、新型電子電氣架構(gòu)等網(wǎng)聯(lián)化與智能化核心技術(shù)取得重大進(jìn)展，形成完整供應(yīng)鏈。

（三）綠色交通能源體系加速實(shí)現(xiàn)。個(gè)人新增購(gòu)置車(chē)輛中純電動(dòng)汽車(chē)占比超過(guò)50%。公交汽車(chē)、巡游出租車(chē)、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)車(chē)輛、中心城區(qū)載貨汽車(chē)、郵政用車(chē)全面使用新能源汽車(chē)，國(guó)有企事業(yè)單位公務(wù)車(chē)輛、環(huán)衛(wèi)車(chē)輛新能源汽車(chē)占比超過(guò)80%，網(wǎng)約出租車(chē)新能源汽車(chē)占比超過(guò)50%，重型載貨車(chē)輛、工程車(chē)輛新能源汽車(chē)滲透率明顯提升。燃料電池汽車(chē)應(yīng)用總量突破1萬(wàn)輛。

（四）網(wǎng)聯(lián)化智能化應(yīng)用能力明顯提升。有條件自動(dòng)駕駛的智能汽車(chē)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，高度自動(dòng)駕駛的智能汽車(chē)實(shí)現(xiàn)限定區(qū)域和特定場(chǎng)景商業(yè)化應(yīng)用，智能交通系統(tǒng)相關(guān)設(shè)施建設(shè)取得積極進(jìn)展，高精度時(shí)空基準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施配套持續(xù)優(yōu)化。充換電技術(shù)水平大幅提升，設(shè)施布局持續(xù)優(yōu)化，智能化、信息化運(yùn)營(yíng)體系基本建成。充換電設(shè)施規(guī)模、運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和服務(wù)便利性顯著提高。建成并投入使用各類(lèi)加氫站超過(guò)70座，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)應(yīng)用區(qū)域全覆蓋。

（六）政策體系不斷完善。新能源汽車(chē)應(yīng)用、加氫及充換電相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系基本成熟。智能汽車(chē)測(cè)試、示范應(yīng)用、商業(yè)運(yùn)營(yíng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。

五方面19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

一是提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。強(qiáng)化整車(chē)技術(shù)創(chuàng)新，增加高端純電動(dòng)車(chē)型供給，完善燃料電池汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。支持新一代動(dòng)力電池、高功率密度驅(qū)動(dòng)電機(jī)及控制系統(tǒng)、燃料電池系統(tǒng)、車(chē)用操作系統(tǒng)及車(chē)規(guī)級(jí)芯片等關(guān)鍵零部件核心技術(shù)研發(fā)。推動(dòng)多種形式車(chē)用氫氣儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)應(yīng)用，大幅降低成本。

二是打造完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外技術(shù)領(lǐng)先、實(shí)力雄厚的企業(yè)在滬投資建設(shè)整車(chē)制造、研發(fā)項(xiàng)目。支持上汽集團(tuán)發(fā)展新能源汽車(chē)，至2025年，自主品牌乘用車(chē)新能源車(chē)型銷(xiāo)售占比超過(guò)30%，集團(tuán)新能源汽車(chē)銷(xiāo)售占比超過(guò)20%，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主可控，綜合實(shí)力國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。推動(dòng)補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，加大精準(zhǔn)招商力度，支持國(guó)企改革，打造若干個(gè)銷(xiāo)售規(guī)模達(dá)到百億級(jí)的零部件“獨(dú)角獸”企業(yè)。支持安亭、臨港新片區(qū)、金橋合力打造世界級(jí)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)長(zhǎng)三角燃料電池汽車(chē)和智能汽車(chē)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)制度、標(biāo)準(zhǔn)、成果互認(rèn)。

三是構(gòu)建綠色交通能源體系。完善新能源汽車(chē)專(zhuān)用牌照支持政策，自2023年起對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)插電式混合動(dòng)力混合動(dòng)力汽車(chē)不再發(fā)放專(zhuān)用牌照額度。公交汽車(chē)、巡游出租車(chē)、黨政機(jī)關(guān)及國(guó)有企事業(yè)單位公務(wù)車(chē)輛等有適配車(chē)型的，新增或更新車(chē)輛原則上全部使用純電動(dòng)汽車(chē)或燃料電池汽車(chē)。支持燃料電池汽車(chē)在具備條件的郊區(qū)公交、重型載貨、冷鏈運(yùn)輸、環(huán)衛(wèi)、非道路移動(dòng)車(chē)輛等領(lǐng)域應(yīng)用，其中公交車(chē)示范應(yīng)用總量不少于50輛。推進(jìn)高度自動(dòng)駕駛示范區(qū)建設(shè)，顯著降低自動(dòng)駕駛測(cè)試綜合成本，大幅增加測(cè)試道路里程，探索在高速公路等區(qū)域開(kāi)展測(cè)試，推動(dòng)自動(dòng)駕駛技術(shù)在集裝箱運(yùn)輸、出行服務(wù)、高架道路清掃、泊車(chē)等典型場(chǎng)景的示范應(yīng)用。

四是落實(shí)新型基礎(chǔ)設(shè)施配套保障。鼓勵(lì)集中式充電站、出租車(chē)充電示范站建設(shè)，充分利用綠地、公共道路停車(chē)場(chǎng)等資源布局經(jīng)營(yíng)性充電設(shè)施。鼓勵(lì)商場(chǎng)物業(yè)等減免充電車(chē)輛停車(chē)費(fèi)，通過(guò)對(duì)占用充電車(chē)位的燃油車(chē)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方式，緩解“油車(chē)占位”矛盾。鼓勵(lì)存量公共充電樁改建為直流快充樁，力爭(zhēng)新建或改建1萬(wàn)根。完善換電設(shè)施報(bào)建管理制度，對(duì)符合條件的換電運(yùn)營(yíng)給予補(bǔ)貼。落實(shí)居住社區(qū)充電設(shè)施配建要求，推廣智能有序慢充為主、應(yīng)急快充為輔的社區(qū)充電模式。出臺(tái)加氫站布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定建設(shè)審批管理辦法。

五是健全制度體系。完善新能源汽車(chē)動(dòng)力電池溯源機(jī)制，落實(shí)廠商主體責(zé)任。提出和完善新能源汽車(chē)使用及突發(fā)事故應(yīng)急救援、車(chē)用氫氣儲(chǔ)運(yùn)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極推廣北斗導(dǎo)航在巡游出租車(chē)計(jì)量計(jì)價(jià)領(lǐng)域應(yīng)用。探索自動(dòng)駕駛法規(guī)豁免申請(qǐng)機(jī)制，對(duì)測(cè)試及商業(yè)化應(yīng)用過(guò)程中觸及到的現(xiàn)行法規(guī)關(guān)鍵約束，研究一攬子解決方案。支持無(wú)安全員測(cè)試等創(chuàng)新舉措在有條件的區(qū)域開(kāi)展試點(diǎn)。

三大保障措施

一是成立新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)專(zhuān)班，各有關(guān)部門(mén)、區(qū)政府按照《實(shí)施計(jì)劃》明確的重點(diǎn)工作和分工，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)相關(guān)工作。

二是推動(dòng)多項(xiàng)政策聚焦。加大各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)新能源汽車(chē)核心技術(shù)攻關(guān)、關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化和新技術(shù)應(yīng)用的支持力度。支持加氫站、充換電設(shè)施、智能路側(cè)設(shè)施和重大功能性平臺(tái)項(xiàng)目納入“新基建”示范。新能源汽車(chē)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)，在臨港新片區(qū)內(nèi)從事集成電路、人工智能關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)相關(guān)產(chǎn)品（技術(shù)）業(yè)務(wù)，并開(kāi)展實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)或研發(fā)活動(dòng)，自設(shè)立之日起5年內(nèi)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。出臺(tái)燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，對(duì)燃料電池汽車(chē)運(yùn)行、關(guān)鍵零部件應(yīng)用、加氫站建設(shè)及運(yùn)營(yíng)等給予補(bǔ)貼。

三是落實(shí)人才激勵(lì)。對(duì)符合條件的新能源汽車(chē)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才，按照有關(guān)規(guī)定給予直接落戶(hù)、人才獎(jiǎng)勵(lì)等支持。

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