繼上海5月醞釀對小型電動車上牌限制以后，廣州也要出手對新能源汽車牌照（綠牌）進(jìn)行總量控制。 

6月25日，第一電動獨(dú)家獲取的《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車信息管理工作的通知（試行）》（以下簡稱《通知》，詳情見附件）顯示，廣州即將進(jìn)行綠牌限制。 

在向廣州市政府相關(guān)人士求證后，得到的回應(yīng)是，7月1日起，廣州市消費(fèi)者需憑《廣州市新能源汽車信息管理憑證》（以下簡稱《憑證》）和新能源汽車指標(biāo)等相關(guān)材料，才能獲得綠牌。但這個政策不會一刀切，估計(jì)會有1-2個月的過渡期。

先來看看這份《通知》都有哪些重要信息。 

一、明確新能源汽車信息管理對象：在廣州市進(jìn)行新能源汽車推廣應(yīng)用的國內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，以及進(jìn)口新能源汽車廠商設(shè)立或授權(quán)的銷售公司（以下統(tǒng)稱新能源汽車廠商），符合七大條件的，按要求報(bào)送信息。 

二、建立新能源汽車信息管理憑證發(fā)放制度。新能源汽車廠商在廣州市銷售新能源汽車，應(yīng)向廣州市發(fā)展和改革委員會指定的信息管理機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)材料。信息管理機(jī)構(gòu)對新能源汽車廠商提交的材料進(jìn)行核實(shí)，符合條件的，發(fā)放《憑證》，《憑證》施行一車一證。 

三、規(guī)范新能源汽車指標(biāo)申領(lǐng)流程。消費(fèi)者需申領(lǐng)新能源中小客車指標(biāo)辦理新車注冊登記的，應(yīng)向市中小客車指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)出具《憑證》。消費(fèi)者憑購車發(fā)票、新能源汽車指標(biāo)、相關(guān)稅費(fèi)憑證等材料，按照現(xiàn)行機(jī)動車注冊登記程序，向市公安局申請辦理車輛注冊登記手續(xù)。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)按規(guī)定發(fā)放新能源汽車指標(biāo)。

我們注意到，《通知》大標(biāo)題處另有五個字：征求意見稿，顯示廣州市已就此政策展開意見征集。5月初，上海在毫無征兆的情況下，對多數(shù)純電動A00級車限牌，這種做法招致消費(fèi)者的吐槽。第一電動網(wǎng)為此做了相關(guān)調(diào)查，詳情查看【一電調(diào)查 | 大部分上海市民支持“綠牌新政”，但批評政策出臺程序】。 

有消息稱，上海市綠牌新政會在5月底出臺，但時(shí)至今日，遲遲未能落地。新政懸而未決，有說法稱部分車企與上海相關(guān)部門正處于博弈期。此次廣州在新政出臺前公開征求車企的意見，應(yīng)該是吸取了上海的教訓(xùn)，力爭在政策出臺程序上更加合理。但另據(jù)了解，并不是所有的車企都已獲知此《通知》，更關(guān)鍵的是，廣州市民至今并未獲知此信息。 

關(guān)于《通知》出臺的背景，廣州市政府相關(guān)人士稱，長期以來，廣州都是中國核心城市中，對新能源汽車最開放的城市：所有的純電動和插混都能享受免費(fèi)綠牌，并且沒有總量限制。也就是說，盡管油車早已限牌，但對新能源車，消費(fèi)者愛買啥買啥，廣州市政府只助推、不限制。今年以來，廣州新能源汽車市場爆發(fā)式增長，意味著市場已經(jīng)進(jìn)入健康成長的階段，早期政策扶持和傾斜的必要性降低，另外廣州城市道路交通的壓力與日俱增，因此需要進(jìn)行合理的總量控制。

下面，看看公開數(shù)據(jù)，能否支持以上的判斷。 

根據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，廣州市2015年的汽車保有量為224萬輛，到了2020年已達(dá)299萬輛，上漲了33.4%。2020年，廣州市新能源汽車銷量為5.3萬輛，2021年前5個月銷量已達(dá)3.4萬輛，估計(jì)全年銷量將破8萬輛。

2020年各核心城市新能源汽車銷量TOP10，廣州市位居第四。進(jìn)入到2021年，廣州市銷量發(fā)展迅猛，從前五月各城市銷量TOP10來看，廣州已經(jīng)超越北京位居第三，并快速逼近深圳。

數(shù)據(jù)顯示，今年前5個月里，新能源汽車銷量同比增幅最大的五個城市，是蘇州、杭州、鄭州、上海、廣州，增幅都超過100%，顯示出超級強(qiáng)勁的消費(fèi)需求。

在此背景下，人口密度大、交通運(yùn)輸壓力大的核心城市，根據(jù)新能源汽車市場發(fā)展的狀態(tài)和速度，逐漸調(diào)整綠牌政策，以求得城市交通治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡，是合理的選擇。 

北京、上海、廣州已經(jīng)行動，接下來限綠牌的城市會是哪一個？從當(dāng)前銷量榜和人口密度榜來看，深圳、杭州的可能性相當(dāng)?shù)母摺?/strong>

附件

關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車信息管理工作的通知（試行）

（公開征求意見稿）

為落實(shí)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》《廣東省發(fā)展汽車戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動計(jì)劃（2021-2025年）》《廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件精神，鼓勵推廣應(yīng)用安全可靠、技術(shù)先進(jìn)的新能源汽車，完善新能源汽車信息管理，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確新能源汽車信息管理對象

在廣州市進(jìn)行新能源汽車推廣應(yīng)用的國內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，以及進(jìn)口新能源汽車廠商設(shè)立或授權(quán)的銷售公司（以下統(tǒng)稱新能源汽車廠商），符合以下條件的，按要求報(bào)送信息：

1. 車輛型號列入工業(yè)和信息化部《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》的中小客車，或出入境檢驗(yàn)檢疫部門《進(jìn)口機(jī)動車輛隨車檢驗(yàn)單》標(biāo)注為新能源汽車的中小客車。

2. 車輛型號發(fā)生熱失控事件時(shí)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向信息管理機(jī)構(gòu)報(bào)送材料，發(fā)生率應(yīng)小于萬分之一，并且未致人死亡。

3. 車輛型號符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)注聲明的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，在亞熱帶濕熱氣候中心城市條件下安全可靠運(yùn)行，按T/GZBC 29-2020《亞熱帶濕熱氣候環(huán)境下的純電動乘用車技術(shù)規(guī)范》中的典型項(xiàng)目檢測合格。

4. 車輛型號如實(shí)標(biāo)示性能參數(shù)指標(biāo)。

5. 新能源汽車廠商應(yīng)將其自建的或與第三方充換電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)合作建設(shè)運(yùn)營的充換電設(shè)施建設(shè)納入銷售服務(wù)保障體系，并在廣州市為消費(fèi)者提供保障有力的公用充換電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，或者為消費(fèi)者提供與安裝使用環(huán)境相適應(yīng)的自用充電設(shè)施。

6. 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在廣州市設(shè)立了符合《新能源汽車動力蓄電池電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營指南》（工信部公告2019年第46號）要求的動力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

7. 新能源汽車廠商沒有發(fā)生過違反相關(guān)法律法規(guī)騙取和違規(guī)謀取各級財(cái)政補(bǔ)貼情況，不存在補(bǔ)貼資金應(yīng)退未退情況。

二、建立新能源汽車信息管理憑證發(fā)放制度

新能源汽車廠商在廣州市銷售新能源汽車，應(yīng)向廣州市發(fā)展和改革委員會指定的信息管理機(jī)構(gòu)（國家智能汽車零部件質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，地址：廣州市科學(xué)城開泰大道天泰一路3號，電話：020-32293694，網(wǎng)址：www.cvc.org.cn）報(bào)送相關(guān)材料（見附件1）。信息管理機(jī)構(gòu)對新能源汽車廠商提交的材料進(jìn)行核實(shí)，符合本通知第一條規(guī)定的，發(fā)放《廣州市新能源汽車信息管理憑證》（以下簡稱《憑證》，見附件2），《憑證》施行一車一證。

消費(fèi)者在購買新能源汽車時(shí)，有權(quán)要求銷售商出具《憑證》。

三、規(guī)范新能源汽車指標(biāo)申領(lǐng)流程

消費(fèi)者需申領(lǐng)新能源中小客車指標(biāo)辦理新車注冊登記的，應(yīng)向市中小客車指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)出具《憑證》。消費(fèi)者憑購車發(fā)票、新能源汽車指標(biāo)、相關(guān)稅費(fèi)憑證等材料，按照現(xiàn)行機(jī)動車注冊登記程序，向市公安局申請辦理車輛注冊登記手續(xù)。

四、強(qiáng)化新能源汽車廠商主體責(zé)任

新能源汽車廠商對在廣州市銷售的新能源汽車產(chǎn)品安全性和一致性、銷售及售后服務(wù)能力、廢舊車用動力蓄電池回收處置等負(fù)有主體責(zé)任；協(xié)助相關(guān)部門開展事中事后監(jiān)管工作，對信息佐證材料進(jìn)行及時(shí)更新，按時(shí)提交年度評估報(bào)告等。

五、明確部門權(quán)責(zé)

廣州市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)本通知施行的總體推進(jìn)和協(xié)調(diào)；委托獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)開展新能源汽車信息管理、出具《憑證》；會同市交通運(yùn)輸局、公安局、工業(yè)和信息化局指導(dǎo)新能源汽車廠商落實(shí)本通知明確的責(zé)任；對本通知實(shí)施效果進(jìn)行評估，并實(shí)施監(jiān)督管理職責(zé)。

市工業(yè)和信息化局統(tǒng)籌推進(jìn)公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營模式；依據(jù)本通知第一條規(guī)定對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在廣州市建設(shè)的動力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)情況進(jìn)行確認(rèn)，并將確認(rèn)結(jié)果通知信息管理機(jī)構(gòu)。

市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)按規(guī)定發(fā)放新能源汽車指標(biāo)。

市公安局負(fù)責(zé)辦理新能源汽車相關(guān)登記。

六、加強(qiáng)監(jiān)督管理

市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、公安局、工業(yè)和信息化局以及信息管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，進(jìn)行監(jiān)督管理。

新能源汽車廠商對銷售產(chǎn)品的一致性和報(bào)送材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，在銷售車輛時(shí)主動向消費(fèi)者提供《憑證》。新能源汽車廠商發(fā)生違反本通知第一條規(guī)定，或提供虛假信息、誤導(dǎo)個人消費(fèi)者購買不符合要求的新能源汽車，暫?！稇{證》發(fā)放，整改后符合要求，恢復(fù)《憑證》發(fā)放。

信息管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)主動向市中小客車指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)推送《憑證》信息，并定期核查報(bào)送材料的有效性，發(fā)現(xiàn)失效材料，通知新能源汽車廠商及時(shí)更新，否則暫?！稇{證》發(fā)放。

廣州市發(fā)展和改革委員會可委托獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)定期對新能源汽車廠商（或其與第三方充換電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)合作建設(shè)運(yùn)營）的充換電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)及新能源汽車廠商為消費(fèi)者提供的自用充電設(shè)施安裝情況進(jìn)行抽查，若發(fā)現(xiàn)提供虛假材料、應(yīng)裝未裝等情況，暫停發(fā)放《憑證》，直至整改完成。

七、限定適用范圍

公交汽車、巡游出租車領(lǐng)域使用新能源汽車，已辦理注冊登記的新能源汽車，燃料電池汽車，暫不納入本通知適用范圍。

消費(fèi)者是指在廣州市購買符合本通知要求的新車的個人和單位消費(fèi)者，且應(yīng)具備《廣州市中小客車總量調(diào)控管理辦法》規(guī)定的新能源汽車指標(biāo)申請資格。

八、其他要求

本通知自2021年XX月XX日起施行，試行期2年。本通知由廣州市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋，與《廣州市中小客車總量調(diào)控管理辦法》不一致的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。

根據(jù)國家相關(guān)政策調(diào)整和新能源汽車技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用規(guī)模等因素，適時(shí)調(diào)整本通知，并及時(shí)向社會公布。 

附件：1. 廣州市新能源汽車信息管理報(bào)送材料清單

2. 廣州市新能源汽車信息管理憑證（樣式）

附件1 

廣州市新能源汽車信息管理報(bào)送材料清單 

新能源汽車廠商在信息報(bào)送時(shí)，應(yīng)向信息管理機(jī)構(gòu)提供以下材料。包括：

一、車型材料

（一）國產(chǎn)車型在《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》的批次號，或進(jìn)口車3C證書號；申請車型定型試驗(yàn)報(bào)告；“三包”產(chǎn)品質(zhì)量保證承諾證明材料；配套充電設(shè)施的產(chǎn)品型式檢測報(bào)告。

（二）《車輛熱失控發(fā)生率符合要求聲明》、《車輛發(fā)生熱失控事件說明》（如有）、《車輛發(fā)生熱失控事件鑒定報(bào)告》（如有）（原件加蓋公章）。

（三）第三方檢測機(jī)構(gòu)出具的新能源汽車滿足T/GZBC 29-2020中的“整車40℃直流充電時(shí)間變化率檢測”、“動力蓄電池系統(tǒng)50℃運(yùn)行前后容量變化率檢測”、“動力蓄電池系統(tǒng)40℃過充電保護(hù)”、“動力蓄電池系統(tǒng)單體45℃循環(huán)壽命”的檢測報(bào)告。

（四）第三方檢測機(jī)構(gòu)出具的整車典型性能參數(shù)檢測報(bào)告。

二、企業(yè)材料

（五）新能源汽車廠商在廣州市自建的或與第三方充換電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)合作建設(shè)運(yùn)營的充換電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)證明材料，包括情況說明及驗(yàn)收報(bào)告、照片、合作協(xié)議等佐證材料；與充電設(shè)施安裝單位的委托協(xié)議（為消費(fèi)者安裝自用充電設(shè)施情形）；充換電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)整體服務(wù)方案等。

（六）營業(yè)執(zhí)照（生產(chǎn)企業(yè)和/或經(jīng)銷商）；中機(jī)函〔2017〕2號附件5要求的《新能源產(chǎn)品安全監(jiān)管承諾書》；售后服務(wù)和應(yīng)急保障服務(wù)能力證明材料；新能源汽車年度報(bào)告；新能源汽車動態(tài)監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集的整體方案；購車合同范本。

（七）新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在廣州市建設(shè)動力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的證明材料。

（八）新能源汽車廠商對是否存在違反相關(guān)法律法規(guī)騙取和違規(guī)謀取國家和廣州市財(cái)政補(bǔ)貼情況和該退補(bǔ)貼未退或未完全退回情況的聲明（原件加蓋公章）。

（九）新能源汽車廠商與消費(fèi)者就意向購買車輛簽字確認(rèn)的自用充電樁安裝計(jì)劃。

備注：本通知實(shí)施前已在廣州市新能源汽車地方補(bǔ)貼申領(lǐng)信息登記系統(tǒng)提交過材料（一）、（六）的，按本通知報(bào)送信息時(shí)，不需要重復(fù)提交上述兩項(xiàng)材料；已在廣州市建設(shè)符合本通知要求的公用充換電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的廠商不需要提供材料（九）。

附件2 

廣州市新能源汽車信息管理憑證（樣式）