一、前言

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨能源資源和環(huán)境保護(hù)等因素制約。2007年我國(guó)的一次能源消費(fèi)總量為27億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)7.8%。在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭比例為69.5%，石油對(duì)外依存度超過(guò)50%。據(jù)國(guó)際能源署最新預(yù)測(cè)，2020年我國(guó)的能源需求總量將達(dá)到45～50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。國(guó)際原油價(jià)格由于受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)和政治局勢(shì)等多重因素影響漲跌不穩(wěn)，2008年，國(guó)際石油價(jià)格曾升到每桶147美元，帶動(dòng)煤炭、天然氣價(jià)格大幅度上升。隨著美國(guó)金融危機(jī)造成全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐明顯放緩，發(fā)達(dá)國(guó)家加大新能源的投入，促使全球發(fā)展新能源的步伐加快。進(jìn)入21世紀(jì)，全球性的生態(tài)環(huán)境和氣候變化成為人類(lèi)社會(huì)面臨的最大挑戰(zhàn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，大力推廣利用新能源，將成為減緩氣候變化與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

黨的十七大報(bào)告首次把“建設(shè)生態(tài)文明”明確列為我們黨的奮斗目標(biāo)，同時(shí)也是全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，即要“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”，使“循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模、可再生能源比重顯著上升，主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善”。大力發(fā)展新能源是廣州進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)典范的重要內(nèi)容，也將為我市構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和建設(shè)宜居城市做出重要貢獻(xiàn)。

廣州得改革開(kāi)放之先，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)30年的持續(xù)快速發(fā)展，能源消費(fèi)也迅速增長(zhǎng)，2007年達(dá)4846萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，廣州2002-2007年能源消費(fèi)總量的年均增長(zhǎng)率為11.6%，超過(guò)全國(guó)同期能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)速度，廣州市的一次能源供應(yīng)主要依賴(lài)省外調(diào)入和進(jìn)口，未來(lái)完全依賴(lài)化石能源來(lái)解決我市的能源需求增量十分困難。構(gòu)建清潔、高效、安全的能源供應(yīng)體系，依靠大力發(fā)展新能源來(lái)補(bǔ)充和替代化石能源，直接關(guān)系到我市的現(xiàn)代化進(jìn)程，關(guān)系到我市資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和“首善之區(qū)”的建設(shè)。

為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建我市穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源體系，建設(shè)宜居城市，特制定本規(guī)劃。

二、新能源的概念和定義

新能源是指新發(fā)現(xiàn)的一次能源以及通過(guò)新型能源轉(zhuǎn)換技術(shù)獲得的二次能源等。核能屬于低碳能源，除了已應(yīng)用的技術(shù)外，一系列新型的核能技術(shù)在快速開(kāi)發(fā)之中，在我國(guó)核能的開(kāi)發(fā)利用尚屬初始階段，本規(guī)劃將核能列入新能源的范疇。

可再生能源是指風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿确腔茉础?

本文中新能源和可再生能源統(tǒng)稱(chēng)為“新能源”。

三、國(guó)內(nèi)外新能源發(fā)展概況

從國(guó)外形勢(shì)看，發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視占領(lǐng)新能源的制高點(diǎn)。歐盟制定了2010年可再生能源要占總能源消耗的12%、2050年要達(dá)到50%的目標(biāo)。

《日本新國(guó)家能源戰(zhàn)略》提出，到2030年，能源效率在目前基礎(chǔ)上再提高30%;在海外開(kāi)采石油的比例從目前占進(jìn)口總量的15%提高到40%以上;交通部門(mén)的石油對(duì)外依存度由100%降低到80%;在2020年之前努力使非化石能源電力(核能、水力、可再生能源)占總電力的比例由現(xiàn)在的約40%擴(kuò)大到50%。美國(guó)提出了逐步提高綠色電力的發(fā)展計(jì)劃，主要是通過(guò)風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等來(lái)達(dá)到目標(biāo)，其中太陽(yáng)光伏發(fā)電預(yù)計(jì)到2020年將占屆時(shí)發(fā)電裝機(jī)增量的15%左右，累計(jì)安裝量達(dá)到3600萬(wàn)千瓦，保持美國(guó)在光伏發(fā)電技術(shù)開(kāi)發(fā)、制造水平的世界領(lǐng)先地位。最近，美國(guó)政府提出要確保利用新能源發(fā)電量到2012年達(dá)到總量的10%，到2025年達(dá)到總量的25%。

從國(guó)內(nèi)發(fā)展看，我國(guó)繼2005年頒布《可再生能源法》，并在2006年1月生效后，2007年9月國(guó)務(wù)院又審議通過(guò)了《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃到2010年，可再生能源消費(fèi)量將達(dá)到能源消費(fèi)總量的10%，到2020年將達(dá)到15%;2020年可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量將占總電力裝機(jī)容量的30%以上。一些省市制定和實(shí)施了適合當(dāng)?shù)氐男履茉春涂稍偕茉窗l(fā)展規(guī)劃和促進(jìn)措施，取得了顯著成效。如，長(zhǎng)三角地區(qū)的新能源產(chǎn)業(yè)迅速崛起，促使我國(guó)成為全球第一大光伏電池生產(chǎn)國(guó);2003年4月，科技部正式批準(zhǔn)保定為全國(guó)第一個(gè)新能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地;上海市在我國(guó)率先探索綠色電力機(jī)制;今年初，四部委決定在北京、上海、重慶等13個(gè)城市開(kāi)展節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)試點(diǎn)城市率先在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣使用節(jié)能與新能源汽車(chē)。

四、廣州市發(fā)展新能源的必要性

(一)發(fā)展新能源是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)對(duì)全球能源發(fā)展新趨勢(shì)的必然選擇。廣州市正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，發(fā)展新能源將是我市建設(shè)宜居城市、環(huán)境友好型社會(huì)的有力抓手。我市應(yīng)把發(fā)展新能源技術(shù)和節(jié)能減排技術(shù)，發(fā)展相應(yīng)的低碳能源產(chǎn)業(yè)作為廣州市應(yīng)對(duì)氣候變化的重要內(nèi)容認(rèn)真規(guī)劃和落實(shí)，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、控制溫室氣體排放方面在全國(guó)發(fā)揮示范和領(lǐng)軍作用。此外，發(fā)展新能源也是我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，是解決農(nóng)村生活燃料短缺和優(yōu)質(zhì)化問(wèn)題、基本消除有機(jī)廢棄物污染的有效途徑。

(二)發(fā)展新能源有利于滿(mǎn)足能源需求增長(zhǎng)。近年來(lái)，廣州通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高能源效率，單位GDP能耗為全國(guó)平均水平的60%左右，處于全國(guó)先進(jìn)地位。然而由于經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)迅猛，重化工業(yè)產(chǎn)能不斷擴(kuò)大，能源需求總量的增長(zhǎng)勢(shì)頭仍然未得到有效的遏制。2002-2007年廣州市能源消費(fèi)總量的年均增長(zhǎng)率為11.6%，比同期全國(guó)能源消費(fèi)總量的年均增長(zhǎng)速度快近2個(gè)百分點(diǎn)。2007年，全市人均能耗已達(dá)4.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤，顯著高于全國(guó)人均能耗2.38噸標(biāo)準(zhǔn)煤的水平，按目前的發(fā)展現(xiàn)狀以及廣州市政府明確的未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)計(jì)，到2020年，我市能源需求為7000~9000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。由于廣州市的化石能源幾乎全部依賴(lài)省外調(diào)入和國(guó)外進(jìn)口，能源發(fā)展受到資源和環(huán)境的制約，因此，發(fā)展新能源是貫徹我市“控總量、減增量、調(diào)存量、抓減量”能源戰(zhàn)略的重要組成部分。

(三)發(fā)展新能源有利于我市整治空氣污染和推進(jìn)節(jié)能減排。按2007年的統(tǒng)計(jì)，廣州能源消費(fèi)中煤炭的比例約為46%，原油和燃料油比例約24%，液化石油氣和天然氣的消費(fèi)約5%，可再生能源的比例不到1%，清潔能源所占比重偏低。煤炭、燃料油等非清潔能源的大量消費(fèi)是造成我市SO2、NOx等大氣污染物排放的主要原因。隨著城市化的發(fā)展、中心城區(qū)“退二進(jìn)三”的進(jìn)程，建筑和交通能源消耗的比重逐漸上升，建筑節(jié)能、交通節(jié)能今后將顯得越來(lái)越重要。此外，我市“十一五”期間節(jié)能降耗任務(wù)繁重，用可再生能源替代化石能源，減少我市化石能源消耗總量，增加新能源比例，可以為我市實(shí)現(xiàn)整治空氣污染和完成節(jié)能減排目標(biāo)做出重要貢獻(xiàn)。

(四)發(fā)展新能源有利于拉動(dòng)內(nèi)需增強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，搶占經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)。近年來(lái)，受石油價(jià)格上漲和全球氣候變化的影響，新能源的開(kāi)發(fā)利用受到國(guó)際社會(huì)的極大重視。據(jù)了解，2007年全球?qū)稍偕茉捶矫娴耐顿Y增長(zhǎng)了60%，達(dá)1480億美元。風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速增長(zhǎng)，新能源汽車(chē)、替代燃料行業(yè)發(fā)展的速度顯著加快。廣州市正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的重要階段。發(fā)展新能源有利于我市帶動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

隨著能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始積極發(fā)展核電，2020年我國(guó)的核電裝機(jī)將達(dá)到7000萬(wàn)千瓦以上，其中廣東省將有18-20臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)核電機(jī)組在運(yùn)行，裝機(jī)容量2000萬(wàn)千瓦左右，占我國(guó)核電總裝機(jī)容量將近三分之一，對(duì)相關(guān)核電裝備制造業(yè)的帶動(dòng)相當(dāng)強(qiáng)勁。及時(shí)部署核電裝備制造工業(yè)的發(fā)展，將能夠爭(zhēng)取在我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)鏈，特別是核電產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)重要地位。

五、廣州市發(fā)展新能源的條件

(一)可再生能源資源情況

太陽(yáng)能有較好的利用價(jià)值。根據(jù)廣東省氣候中心《廣州太陽(yáng)能資源評(píng)估報(bào)告》，廣州地區(qū)2005年至2006年太陽(yáng)年輻射總量為4GJ/m2;每年日照時(shí)數(shù)超過(guò)6小時(shí)的天數(shù)為107天，廣州太陽(yáng)能日變化不大，只要有太陽(yáng)直射輻射，則在一天中的任何時(shí)段其利用效率均比較穩(wěn)定。

熱泵技術(shù)推廣應(yīng)用條件良好。2007年廣州市年平均氣溫已超過(guò)23℃，最低氣溫為5℃，濕度在50~95%，非常適合利用空氣源熱泵生產(chǎn)生活熱水。此外，廣州市水資源較為豐富，珠江水和一些較大的地表水庫(kù)可為附近建筑的地源熱泵應(yīng)用提供水源。雖然廣州土壤與環(huán)境溫差不大，但地質(zhì)條件較好(粘土層較深)的地方，也可以適度應(yīng)用地源熱泵技術(shù)。此外，廣東屬于東南沿海的地?zé)釁^(qū)域中，地?zé)豳Y源屬中溫和低溫，具有一定的開(kāi)發(fā)價(jià)值。

南沙、萬(wàn)頃沙沿海一帶的風(fēng)能具有一定開(kāi)發(fā)價(jià)值。廣東省風(fēng)電資源主要集中在東西兩翼，有3300多公里的海岸線(xiàn)和上千個(gè)島嶼，沿海一帶及島嶼風(fēng)速大，風(fēng)能資源非常豐富。廣州地處廣東中南部，總體風(fēng)力資源不理想，根據(jù)現(xiàn)有資料，可成片開(kāi)發(fā)的風(fēng)能場(chǎng)主要在2個(gè)區(qū)域，裝機(jī)容量估計(jì)在50萬(wàn)千瓦。包括：以中高山脊為代表的廣州市東北地區(qū)，風(fēng)電可裝機(jī)容量10萬(wàn)千瓦左右;以位于南沙區(qū)南沙、萬(wàn)頃沙沿海一帶的灘涂區(qū)，可裝機(jī)容量40萬(wàn)千瓦左右，近海海上風(fēng)能也具有一定開(kāi)發(fā)價(jià)值。

增城和從化等區(qū)域水力資源尚可進(jìn)一步挖掘。廣州市地處珠江三角洲平原區(qū)，水力資源有限，從化市東北部的流溪河及增城市北部增江，河流的縱坡較陡，有一定的水力蘊(yùn)藏量。70年代開(kāi)始，各區(qū)、縣級(jí)市陸續(xù)興建小水電站，據(jù)2006年統(tǒng)計(jì)，累計(jì)總裝機(jī)容量為17.5萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量約3.5億千瓦時(shí)。根據(jù)現(xiàn)有資料，在增城和從化等區(qū)域尚有3萬(wàn)千瓦以上可開(kāi)發(fā)水力資源，可進(jìn)一步調(diào)研開(kāi)發(fā)利用。

生活廢棄物等生物質(zhì)資源有待開(kāi)發(fā)利用。廣州市十區(qū)二市每天生活垃圾產(chǎn)量已達(dá)11000噸，每年垃圾產(chǎn)生量高達(dá)400萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)到2010年將達(dá)每天13000噸，每年垃圾產(chǎn)生量近500萬(wàn)噸。2007年我市共有規(guī)模化豬場(chǎng)1008個(gè)，年出欄量198萬(wàn)頭,全市養(yǎng)殖場(chǎng)污水總量約為2600萬(wàn)立方米，生產(chǎn)沼氣的潛力約為1580萬(wàn)立方米。其中，萬(wàn)頭豬以上的大型豬場(chǎng)有20余個(gè)，適合建設(shè)集約型沼氣處理站。廣州市地處亞熱帶，生物質(zhì)資源比較豐富，木屑、秸稈等農(nóng)林廢棄物資源較豐富且未得到有效利用。

(二)新能源開(kāi)發(fā)應(yīng)用現(xiàn)狀

廣州市新能源的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，新能源占我市總能源消費(fèi)的比重還較低。

新能源應(yīng)用方面：小水電裝機(jī)約17.5萬(wàn)千瓦，年上網(wǎng)電量約3.5億千瓦時(shí);垃圾(含沼氣)發(fā)電裝機(jī)2.5萬(wàn)千瓦，年上網(wǎng)電量約1.3億千瓦時(shí)，裝機(jī)容量2萬(wàn)千瓦的李坑垃圾發(fā)電廠各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平;太陽(yáng)能光伏發(fā)電約100千瓦(廣東科學(xué)中心、南沙豐田汽車(chē)公司等)，目前我市太陽(yáng)能利用主要是光熱利用，在工廠、醫(yī)院等公共建筑安裝的太陽(yáng)能集熱板約40萬(wàn)平方米，普及率約5%。完成了一批新能源的應(yīng)用示范，如太陽(yáng)能光伏發(fā)電、太陽(yáng)能路燈、交通信號(hào)燈等一批新能源的示范項(xiàng)目。廣州商學(xué)院、愛(ài)群大酒店等一大批單位開(kāi)展了熱泵空調(diào)和制熱水節(jié)能工程示范，番禺中心區(qū)醫(yī)院將采用太陽(yáng)能節(jié)能一體化技術(shù)和熱泵制熱水系統(tǒng)，南沙區(qū)、蘿崗區(qū)安裝了風(fēng)光轉(zhuǎn)換電三位一體的示范性路燈等。環(huán)保部門(mén)在全市范圍內(nèi)推進(jìn)飲食服務(wù)業(yè)“油改氣”， 交通部門(mén)在交通領(lǐng)域推廣使用LPG清潔能源，廣州市現(xiàn)有6961臺(tái)LPG車(chē)和295臺(tái)無(wú)軌電車(chē)，占公交總數(shù)的83%;全市18721輛出租汽車(chē)全面完成LPG清潔能源改造。

新能源技術(shù)研發(fā)方面：廣州市的新能源科技研發(fā)、研發(fā)隊(duì)伍以及技術(shù)成果在國(guó)內(nèi)具有優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際上具有一定知名度。中科院廣州能源研究所、華南理工大學(xué)、中山大學(xué)等單位已開(kāi)展新能源相關(guān)研發(fā)，研究領(lǐng)域涉及太陽(yáng)能光伏、生物質(zhì)氣化發(fā)電、生物質(zhì)合成燃料、生物柴油、燃料乙醇、沼氣工程和生物質(zhì)制氫、燃料電池等多個(gè)領(lǐng)域，擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果。廣州能源研究所的生物質(zhì)氣化發(fā)電技術(shù)已在國(guó)內(nèi)多個(gè)省份和東南亞數(shù)國(guó)建立了生物質(zhì)電站，汽車(chē)集團(tuán)和華南理工大學(xué)開(kāi)展了混合動(dòng)力公交車(chē)的研發(fā)，中山大學(xué)也開(kāi)展了純電動(dòng)車(chē)研發(fā)。

新能源(包括替代能源)生產(chǎn)及裝備方面：南沙區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，東方電氣(廣州)重型機(jī)器有限公司(核島關(guān)鍵設(shè)備)已成為我國(guó)核電站核島核承壓設(shè)備、常規(guī)島設(shè)備主要制造基地，久泰能源公司年產(chǎn)15萬(wàn)噸二甲醚項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)，風(fēng)電設(shè)備項(xiàng)目取得進(jìn)展;荔灣區(qū)“廣東光電科技基地”一批新能源企業(yè)快速成長(zhǎng);廣日集團(tuán)垃圾焚燒發(fā)電成套裝備、迪森公司的生物質(zhì)顆粒和生物質(zhì)油項(xiàng)目試點(diǎn)初步成功;新興的能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如迪森能源集團(tuán)(生物質(zhì)油裝備、生物燃料鍋爐)、廣東同益電氣有限公司(熱泵)、廣州中宇冷氣科技發(fā)展有限公司、花都廣州市雅圖風(fēng)電設(shè)備制造有限公司、廣州紅鷹能源科技公司(小型風(fēng)電機(jī)組、太陽(yáng)能風(fēng)電互補(bǔ)機(jī)組)、廣東中科天元再生資源工程有限公司(生物質(zhì)燃料)等一批企業(yè)發(fā)展迅速，風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)和材料、熱泵、輸水儲(chǔ)水裝置等裝備制造業(yè)發(fā)展有了良好開(kāi)端。

(三)科技創(chuàng)新能力和裝備制造業(yè)基礎(chǔ)

科技創(chuàng)新能力方面：廣州市聚集了華南理工大學(xué)、中山大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣州大學(xué)等一批科研能力雄厚的高等院校，分別設(shè)有能源與化工學(xué)院、電力學(xué)院、新能源研究中心、建筑節(jié)能研發(fā)中心等能源研究機(jī)構(gòu)。(中國(guó)科學(xué)院屬下)廣州能源所、地球化學(xué)研究所、南海海洋研究所，生態(tài)環(huán)境研究所、地理研究所、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、廣州社會(huì)科學(xué)院等十余所研究機(jī)構(gòu)在新能源科技、能源資源、能源環(huán)境、區(qū)域生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域具備研究力量，已經(jīng)在太陽(yáng)能熱利用、南方建筑節(jié)能、生物質(zhì)能利用、智能交通節(jié)能、太陽(yáng)能功能材料、分布式能源系統(tǒng)等方面取得一系列自主創(chuàng)新技術(shù)和科研成果，有些已達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，在新能源科技創(chuàng)新方面的綜合實(shí)力位于全國(guó)前列。

總之，我市新能源的應(yīng)用、科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)，新能源發(fā)展意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，一些園區(qū)探索發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)和設(shè)備的熱情較高、前景較好。同時(shí)，我市的制造業(yè)有基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、能源價(jià)格接受程度較高，這些都為我市發(fā)展新能源提供了很好的條件。

六、指導(dǎo)思想和原則

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以?xún)?yōu)化能源利用方式、提高能源利用效率為核心，以新能源應(yīng)用、新能源裝備與服務(wù)業(yè)、新能源科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，以技術(shù)和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，解放思想，放眼全球，在更為廣闊的空間謀劃廣州市的新能源發(fā)展，積極探索發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、控制溫室氣體排放之路，把廣州建設(shè)成為“新能源城市”,為構(gòu)建“首善之區(qū)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)工作原則

1、政策推動(dòng)。制定符合廣州市特點(diǎn)的配套政策和激勵(lì)措施，建立市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成份加大新能源發(fā)展投入，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)大型企業(yè)對(duì)外投資新能源發(fā)電項(xiàng)目，為我市提高電力結(jié)構(gòu)中的綠電份額積極行動(dòng)。

2、工程帶動(dòng)。結(jié)合廣州市的節(jié)能減排、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、綠色亞運(yùn)會(huì)等實(shí)際，規(guī)劃十項(xiàng)重點(diǎn)工程，建設(shè)相關(guān)示范項(xiàng)目，以點(diǎn)帶塊，以塊帶面，高起點(diǎn)推動(dòng)廣州市新能源的快速發(fā)展。

3、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。以新能源的規(guī)?；脦?dòng)產(chǎn)業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展推動(dòng)新能源利用，加強(qiáng)國(guó)際合作，推進(jìn)新能源科技創(chuàng)新能力和新能源裝備制造業(yè)的建設(shè)，結(jié)合重點(diǎn)工程的實(shí)施，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移。

4、應(yīng)用為先。以建筑、交通、新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域的新能源應(yīng)用為重點(diǎn)，推動(dòng)我市新能源與可再生能源技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用和推廣，為改善我市環(huán)境質(zhì)量做出貢獻(xiàn)。

5、科技支撐。把科學(xué)技術(shù)作為推進(jìn)廣州市新能源發(fā)展的關(guān)鍵手段。組建若干新能源研究平臺(tái)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，形成若干有特色的強(qiáng)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域，占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)。

七、發(fā)展目標(biāo)

積極發(fā)展新能源，逐步提高新能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例，節(jié)約和替代部分傳統(tǒng)化石能源，減輕環(huán)境壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。在亞運(yùn)會(huì)前建成一批有特色的新能源重點(diǎn)工程、示范項(xiàng)目、示范區(qū)域。將我市建設(shè)成為華南地區(qū)最大的新能源科研、裝備制造和推廣應(yīng)用基地。

(一)新能源開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)

推廣利用太陽(yáng)能熱水器、空氣(地)熱能、水電、沼氣、垃圾綜合利用等技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)性好的可再生能源，以及醇醚類(lèi)等新型替代能源，提高廣州市能源結(jié)構(gòu)中的新能源比例;加快推進(jìn)生物質(zhì)成型燃料、生物質(zhì)液體燃料、新能源汽車(chē)、屋頂光伏發(fā)電、太陽(yáng)能光電(熱)與建筑節(jié)能一體化等應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，拓展和營(yíng)造新能源利用的市場(chǎng)。

積極推進(jìn)太陽(yáng)能、熱泵、風(fēng)能等新能源技術(shù)在建筑中的應(yīng)用。把新能源應(yīng)用納入新建建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)審查內(nèi)容，在具備應(yīng)用條件的新建建筑中強(qiáng)制推廣使用新能源，在“十二五”期間達(dá)到20%以上新建建筑采用新能源，到2020年40%以上新建建筑采用新能源。在既有建筑中推進(jìn)新能源的應(yīng)用，具備條件的建筑在節(jié)能改造時(shí)優(yōu)先選用新能源。

積極推進(jìn)新能源車(chē)在公共交通、行政事業(yè)單位以及企業(yè)和家庭中的應(yīng)用。至2020年，初步建立起適應(yīng)新能源汽車(chē)示范應(yīng)用要求的配套設(shè)施體系、技術(shù)支撐體系和政策環(huán)境體系，初步實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)的較大規(guī)模應(yīng)用，其中新能源客車(chē)、出租車(chē)大規(guī)模進(jìn)入城市公交系統(tǒng)，新能源驅(qū)動(dòng)轎車(chē)開(kāi)始較大規(guī)模走入家庭。

到2020年，全市的新能源開(kāi)發(fā)和利用量達(dá)到每年1200萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，占屆時(shí)全市能源消費(fèi)總量的15%左右，其中本市新能源利用量達(dá)到每年660萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，由我市企業(yè)對(duì)外投資建設(shè)的新能源量達(dá)到每年540萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，共實(shí)現(xiàn)減少產(chǎn)生二氧化硫18萬(wàn)噸，減少產(chǎn)生二氧化碳2000萬(wàn)噸，其中本市新能源利用直接減少產(chǎn)生二氧化硫3萬(wàn)噸，減排二氧化碳800萬(wàn)噸。

(二)新能源裝備與服務(wù)業(yè)目標(biāo)

積極推進(jìn)新能源裝備制造業(yè)的發(fā)展，形成依托自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和集成創(chuàng)新成果的新能源裝備制造能力。將廣州建設(shè)成為技術(shù)水平領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)鏈條完整和品牌效應(yīng)明顯的全球新能源汽車(chē)的重要研發(fā)中心和制造基地，并在核電裝備、風(fēng)電設(shè)備、固體廢棄物焚燒發(fā)電、生物質(zhì)燃料、太陽(yáng)能利用設(shè)備、熱泵制造等方面形成若干領(lǐng)先全國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)體系。爭(zhēng)取到2020年，新能源產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到4000億元。

(三)新能源科技創(chuàng)新體系目標(biāo)

構(gòu)建新能源科技創(chuàng)新體系，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新能源應(yīng)用提供科技支撐。在新能源汽車(chē)、核電裝備、固體廢棄物焚燒發(fā)電、生物質(zhì)能源、風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能利用設(shè)備、熱泵等新能源裝備制造業(yè)，以及太陽(yáng)能功能材料、燃料電池、高能二次電池、儲(chǔ)能技術(shù)、海洋能利用等方面取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果;開(kāi)展新能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，實(shí)現(xiàn)自主技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。在新能源汽車(chē)、可再生能源發(fā)電、替代燃料、南方建筑節(jié)能等領(lǐng)域建立一批研發(fā)基地。到2020年，建立3～5個(gè)國(guó)家級(jí)新能源研發(fā)平臺(tái)，造就10～20個(gè)具有國(guó)際影響力的新能源創(chuàng)新研究團(tuán)隊(duì)和科技隊(duì)伍。

八、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域

根據(jù)各類(lèi)新能源的資源潛力、技術(shù)狀況和市場(chǎng)需求情況，我市2010年和2020年新能源的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域如下：

(一)太陽(yáng)能

1、太陽(yáng)能熱利用

在城區(qū)推廣普及太陽(yáng)能一體化建筑、太陽(yáng)能集中供熱水工程，并建設(shè)太陽(yáng)能空調(diào)制冷示范工程。在農(nóng)村和小城鎮(zhèn)推廣戶(hù)用太陽(yáng)能熱水器。到2010年，太陽(yáng)能熱水器總集熱面積達(dá)到100萬(wàn)平方米，到2020年，太陽(yáng)能熱水器總集熱面積達(dá)到約500萬(wàn)平方米。

2、太陽(yáng)能發(fā)電

在城市建筑物和公共設(shè)施建設(shè)與建筑物一體化的屋頂太陽(yáng)能并網(wǎng)光伏發(fā)電設(shè)施，首先用在公益性建筑物上，然后逐漸推廣到其它建筑物;在有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)建設(shè)小型光伏電站，作為企業(yè)辦公用電的補(bǔ)充電源;在道路、公園、車(chē)站、以及風(fēng)力資源較好的農(nóng)村等公共設(shè)施照明中推廣使用光伏電源和風(fēng)光互補(bǔ)路燈照明，建設(shè)一批新能源照明示范項(xiàng)目。擴(kuò)大城市光伏發(fā)電的利用量，為光伏發(fā)電提供必要的市場(chǎng)規(guī)模。促進(jìn)我市太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)的發(fā)展，做好太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備。到2010年，太陽(yáng)能發(fā)電總?cè)萘窟_(dá)到5000千瓦，到2020年達(dá)到10萬(wàn)千瓦。

(二)熱泵技術(shù)

積極推進(jìn)空氣源和地?zé)嵩礋岜弥茻崴翱照{(diào)技術(shù)。對(duì)具有冷熱需求的建筑，如賓館、酒店、養(yǎng)老院、醫(yī)院、企業(yè)，推廣采用熱泵冷熱聯(lián)供系統(tǒng)和回收余熱的熱泵熱水系統(tǒng)，逐步提高熱泵系統(tǒng)在城市熱水中所占比例，市、區(qū)(縣級(jí)市)政府投資的學(xué)校、醫(yī)院、行政事業(yè)辦公樓等公益性建筑，制冷供熱系統(tǒng)優(yōu)先選用熱泵系統(tǒng)。

積極推進(jìn)地?zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)利用。合理利用地?zé)豳Y源，推廣滿(mǎn)足環(huán)境保護(hù)和水資源保護(hù)要求的地源熱泵技術(shù)，充分利用地表水、地下水、土壤等淺層地?zé)崮芤约爱a(chǎn)業(yè)用水具有的低品位熱能進(jìn)行建筑空調(diào)和生活熱水供應(yīng)。在具有高溫地?zé)豳Y源的地區(qū)發(fā)展地?zé)岚l(fā)電，研究開(kāi)發(fā)深層地?zé)岚l(fā)電技術(shù)。

至2020年20-30%的新增建筑面積采用熱泵供熱水或空調(diào)系統(tǒng)，建立起適合南方建筑特征的熱泵和空調(diào)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)加強(qiáng)高溫?zé)岜?、低溫?zé)岜靡约疤?yáng)能熱泵等技術(shù)的研發(fā)。

(三)水電與風(fēng)電

1、水電

考慮到資源分布特點(diǎn)、開(kāi)發(fā)利用條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和電力市場(chǎng)需求等因素，在增城和從化等區(qū)域尚有3萬(wàn)千瓦以上可開(kāi)發(fā)水力資源。我市發(fā)展小水電的主要任務(wù)是加強(qiáng)小水電維護(hù)管理和升級(jí)改造，進(jìn)一步挖掘發(fā)展?jié)摿Α?

2、風(fēng)電

根據(jù)現(xiàn)有資料，廣州市風(fēng)電資源可裝機(jī)容量估計(jì)有50萬(wàn)千瓦。爭(zhēng)取到2015年廣州市風(fēng)電裝機(jī)10萬(wàn)千瓦，2020年達(dá)到50萬(wàn)千瓦。風(fēng)電在我市發(fā)展的目標(biāo)是以示范為主，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電制造業(yè)，通過(guò)風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)和建設(shè)，促進(jìn)風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成我市風(fēng)電機(jī)組以及配套設(shè)備的制造能力，做強(qiáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。

(四)生物質(zhì)能

根據(jù)生物質(zhì)能利用技術(shù)狀況和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)(垃圾)發(fā)電、沼氣、污水、污泥、生物質(zhì)固體成型燃料、生物質(zhì)液體燃料等。建設(shè)重點(diǎn)為：

1、垃圾綜合利用和沼氣發(fā)電

在生活垃圾量集中的區(qū)域建設(shè)若干垃圾焚燒發(fā)電廠，在垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)沼氣回收和發(fā)電裝置。到2010年，垃圾發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到8萬(wàn)千瓦，到2020年生物質(zhì)發(fā)電(含垃圾發(fā)電，垃圾填埋氣發(fā)電和農(nóng)林廢棄物發(fā)電等)總裝機(jī)容量達(dá)到30萬(wàn)千瓦。

在規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、工業(yè)有機(jī)廢水處理和污水處理廠建設(shè)沼氣工程，合理配套安裝沼氣發(fā)電設(shè)施和污泥資源化利用系統(tǒng)。2010建設(shè)5座大型沼氣工程，100個(gè)中小型沼氣工程;沼氣年利用量達(dá)到0.5億立方米。到2020年，新建20個(gè)大型沼氣工程，200個(gè)中小型沼氣站。沼氣年利用量達(dá)到6億立方米。

2、生物質(zhì)固體成型燃料

生物質(zhì)固體成型燃料是指通過(guò)專(zhuān)門(mén)設(shè)備將生物質(zhì)壓縮成型的燃料，儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用方便，清潔環(huán)保，燃燒效率高，既可作為農(nóng)村居民的炊事和取暖燃料，也可作為城市分散供熱的燃料。生物質(zhì)固體成型燃料的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)為：在有資源和應(yīng)用條件的地區(qū)，建設(shè)大型生物質(zhì)固體成型燃料加工廠，實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)，并結(jié)合解決農(nóng)村基本能源需要和改變農(nóng)村用能方式，開(kāi)展生物質(zhì)固體成型燃料應(yīng)用示范點(diǎn)建設(shè)。為工業(yè)用戶(hù)提供替代液體燃料，為城鄉(xiāng)居民提供生物質(zhì)商品燃料。到2010年，全市生物質(zhì)液體和固體成型燃料年利用量達(dá)到20萬(wàn)噸，到2020年，達(dá)到100萬(wàn)噸。

(五)交通可替代能源

積極探索二甲醚等作為清潔交通替代能源的研究。二甲醚是一種清潔燃料，用途廣泛，條件可行時(shí)，在我市建設(shè)華南地區(qū)重要的二甲醚生產(chǎn)基地。

開(kāi)展廢棄油脂的收集工作，建立餐飲等行業(yè)的廢油回收體系，建立生物柴油示范生產(chǎn)基地，應(yīng)用生物質(zhì)燃料替代燃料油。

研究開(kāi)發(fā)利用海洋微藻制取生物柴油技術(shù)、氫能與燃料電池技術(shù)、高能二次電池技術(shù)，為發(fā)展我市大規(guī)模發(fā)展新能源汽車(chē)、緩解液體燃料不足做好技術(shù)儲(chǔ)備。

(六)新能源裝備制造業(yè)

1. 核電裝備產(chǎn)業(yè)

緊緊抓住核電發(fā)展的機(jī)遇，積極推進(jìn)核電裝備制造業(yè)的發(fā)展，圍繞南沙核電設(shè)備制造基地，進(jìn)一步提升壓力容器、蒸發(fā)器、穩(wěn)壓器、安注箱等主要核電設(shè)備的制造能力，并將主設(shè)備制造范圍擴(kuò)大到汽輪發(fā)電機(jī)組和其它重要主設(shè)備，同時(shí)加快與這些主設(shè)備制造相關(guān)的配套設(shè)備制造能力的建設(shè)，通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)或自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，形成核能裝備技術(shù)創(chuàng)新體系，形成能夠領(lǐng)先全國(guó)的較完善的核電裝備制造能力和產(chǎn)業(yè)體系。爭(zhēng)取到2020年，我市核電及周邊設(shè)備的制造產(chǎn)值達(dá)到900億。

2. 新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)

汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是廣州市的支柱產(chǎn)業(yè)之一，以廣州為中心的珠三角是中國(guó)最大的汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)，占全國(guó)市場(chǎng)的四分之一。隨著產(chǎn)業(yè)配套日趨完善，花都、開(kāi)發(fā)區(qū)、南沙三大汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地已在廣州形成。廣州是全國(guó)乃至全球主要的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。面對(duì)全球性的石油危機(jī)，廣州市汽車(chē)制造企業(yè)將瞄準(zhǔn)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)混合動(dòng)力車(chē)、純電動(dòng)車(chē)、燃料電池車(chē)、替代燃料車(chē)等效率高、排放清潔的新能源車(chē)，大力倡導(dǎo)綠色交通，把發(fā)展新能源車(chē)作為廣州市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)今后重要的發(fā)展方向，爭(zhēng)取到2020年，我市汽車(chē)行業(yè)生產(chǎn)各類(lèi)節(jié)能和新能源車(chē)達(dá)到年產(chǎn)80萬(wàn)臺(tái)，新能源汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2400億元。

3. 可再生能源裝備制造業(yè)

充分發(fā)揮新能源科技研發(fā)的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新能源國(guó)產(chǎn)化設(shè)備，積極打造新能源裝備制造業(yè)，如兆瓦級(jí)和小型風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、生物質(zhì)發(fā)電以及液體燃料設(shè)備、地源及空氣源熱泵、光伏發(fā)電電池、太陽(yáng)能熱利用設(shè)備、城市垃圾發(fā)電設(shè)備等，擴(kuò)大我國(guó)新能源利用的市場(chǎng)，同時(shí)，形成廣州市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，到2020年，可再生能源裝備制造業(yè)產(chǎn)值超過(guò)500億元。

(七)綠色建筑

大力發(fā)展廣州市綠色建筑產(chǎn)業(yè)，以“四節(jié)一環(huán)保”，即建筑的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)水以及室內(nèi)環(huán)境保護(hù)為核心，重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用，推動(dòng)建立較為完善的綠色建筑法規(guī)和制度體系，形成一套權(quán)威、有效的綠色建筑認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系、建筑能效測(cè)評(píng)與能耗統(tǒng)計(jì)體系以及綠色建筑的全壽命周期動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，建設(shè)一批在國(guó)內(nèi)外具有重要影響的綠色建筑，全面完成建筑節(jié)能減排指標(biāo)，綠色建筑理念在全行業(yè)、全社會(huì)形成廣泛共識(shí)。力爭(zhēng)到2020年全市新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑規(guī)劃和設(shè)計(jì)理念，把廣州打造成綠色建筑城市。

(八)對(duì)外投資新能源發(fā)電項(xiàng)目

廣州市能源消費(fèi)總量大，新能源在能源結(jié)構(gòu)中所占的比例小，無(wú)論從我市的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是保護(hù)生態(tài)環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候變化考慮，都應(yīng)該努力提高我市能源結(jié)構(gòu)中新能源比例。鑒于廣州市的可再生能源資源有限，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，應(yīng)鼓勵(lì)我市有條件的企業(yè)到省內(nèi)、國(guó)內(nèi)資源條件良好的區(qū)域投資建設(shè)風(fēng)力發(fā)電和水力發(fā)電，爭(zhēng)取到2020年，在市外投資建設(shè)的風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到1500MW，水電2500MW。并結(jié)合廣東省大力發(fā)展核電的契機(jī)，投資1000MW的核電建設(shè)。

九.重點(diǎn)工程和示范項(xiàng)目

充分利用技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)性好的新能源，通過(guò)推進(jìn)一批新能源示范項(xiàng)目的建設(shè)，在2020年前打造一批利用新能源與可再生能源的重點(diǎn)工程;制定一批適合南方地區(qū)的節(jié)能、新能源利用的建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

(一)重點(diǎn)工程

1. 綠色亞運(yùn)城工程

充分利用2010年廣州市承辦第16屆亞運(yùn)會(huì)的契機(jī)，打造一批利用新能源的標(biāo)志性工程，向全社會(huì)宣傳和展示嶄新的用能理念。亞運(yùn)城建設(shè)將根據(jù)廣州地區(qū)的氣候條件和水資源條件，重點(diǎn)推廣應(yīng)用太陽(yáng)能光熱、水源熱泵供冷供熱綜合利用技術(shù)。廣州亞運(yùn)城項(xiàng)目中居住建筑的全年生活熱水新能源替代率不小于75%(其中太陽(yáng)能部分約40%;水源熱泵、空氣源熱泵部分綜合35%)。亞運(yùn)城醫(yī)院、媒體中心等公共建筑實(shí)現(xiàn)節(jié)能50%，居住建筑實(shí)現(xiàn)節(jié)能65%，力爭(zhēng)在典型項(xiàng)目中達(dá)到低能耗或超低能耗、綠色建筑為總體目標(biāo)。建成的亞運(yùn)城將向社會(huì)展示太陽(yáng)能光熱利用、節(jié)能空調(diào)、建筑節(jié)能管理、雨水綜合利用、新能源交通工具等先進(jìn)節(jié)能與新能源利用技術(shù)，成為我市節(jié)能與新能源利用的綜合示范區(qū)。

2. 綠色建筑建設(shè)工程

(1)新建綠色建筑工程。建立節(jié)能省地型生態(tài)建筑體系，推廣應(yīng)用建筑節(jié)能新材料、新技術(shù)，包括節(jié)能建筑材料、綠色節(jié)能照明技術(shù)等;鼓勵(lì)和扶持在綠色建筑建設(shè)中采用太陽(yáng)能、熱泵等可再生能源，采取措施鼓勵(lì)和扶持單位、個(gè)人安裝使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、熱泵系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)等太陽(yáng)能利用系統(tǒng);在新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，加強(qiáng)區(qū)域能源規(guī)劃，鼓勵(lì)采用先進(jìn)的熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)及區(qū)域集中供冷供熱技術(shù)，充分應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等措施，建設(shè)綠色城區(qū)。

開(kāi)展太陽(yáng)能建筑一體化設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)能環(huán)保技術(shù)要求等的制定、推廣工作。新建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)12層以下新建住宅建筑在具備安裝條件下，強(qiáng)制實(shí)施可再生能源技術(shù);至2010年達(dá)到10%新建居住建筑采用太陽(yáng)能或熱泵熱水系統(tǒng)，至2020年達(dá)到40%以上。

(2)既有公共建筑節(jié)能改造工程。以重點(diǎn)耗能建筑節(jié)能降耗為主要目標(biāo)，積極推廣應(yīng)用集中式太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、空氣源熱泵技術(shù)、地下(表)水源和地源熱泵技術(shù)、分布式熱電冷三聯(lián)供等技術(shù)在公共建筑中的應(yīng)用，逐步提高熱泵系統(tǒng)在城市熱水中所占比例，到2010年采用冷熱聯(lián)供的星級(jí)酒店達(dá)到20家，到2020年采用冷熱聯(lián)供的公共建筑達(dá)到100家以上。

市、區(qū)(縣級(jí)市)政府投資的機(jī)關(guān)辦公建筑，率先進(jìn)行節(jié)能改造，優(yōu)先采用熱泵、太陽(yáng)能等可再生能源利用技術(shù)，超過(guò)2萬(wàn)平米的大型公共建筑，如養(yǎng)老院、學(xué)校、醫(yī)院、寫(xiě)字樓、賓館、酒店、等，全面推廣應(yīng)用太陽(yáng)能和熱泵集中供熱水系統(tǒng)，至2010年達(dá)到10%的既有大型公共建筑、2020年40%的既有大型公共建筑采用太陽(yáng)能和熱泵集中供熱水系統(tǒng)，研究制定適合南方建筑特征的熱泵技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

3. 新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈工程

抓住全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，充分依托現(xiàn)有汽車(chē)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，以自主創(chuàng)新為核心，車(chē)用能源和動(dòng)力研發(fā)為重點(diǎn)，示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化為方向，應(yīng)用環(huán)境建設(shè)為突破口，堅(jiān)持政府推動(dòng)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、政策優(yōu)惠和宣傳引導(dǎo)相結(jié)合，加快推進(jìn)以電動(dòng)汽車(chē)為代表的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

到2020年，將廣州建設(shè)成為技術(shù)水平領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)鏈條完整和品牌效應(yīng)明顯的世界級(jí)新能源汽車(chē)研發(fā)中心和制造基地。力爭(zhēng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到產(chǎn)值2400億元。

4. 農(nóng)村新能源工程

以推廣農(nóng)村沼氣和太陽(yáng)能熱水器為重點(diǎn)，對(duì)于大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，推廣污水厭氧消化技術(shù)，建設(shè)農(nóng)村污水凈化沼氣工程、大型沼氣集中供氣站;對(duì)于中小型禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)，積極推廣安全、高效、節(jié)能的“豬—沼(魚(yú))—菜(果、林)”綜合生態(tài)治理模式，同時(shí)解決用能、用肥、養(yǎng)殖和環(huán)保的需求;對(duì)于散養(yǎng)農(nóng)戶(hù)，支持和鼓勵(lì)發(fā)展政府投資、廢物集中利用、利益共享的戶(hù)用沼氣池模式，滿(mǎn)足廣大農(nóng)戶(hù)用能、用肥需要。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村建筑安裝太陽(yáng)能熱水器、利用生物質(zhì)成型燃料，節(jié)約農(nóng)村生活用能，提高農(nóng)村用能優(yōu)質(zhì)化。配合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有關(guān)工作，在生物質(zhì)資源豐富或者在具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖基地，積極發(fā)展適合農(nóng)村推廣的新能源技術(shù)，在風(fēng)力資源較好的地區(qū)建設(shè)風(fēng)光互補(bǔ)照明系統(tǒng)，并成立以政策引導(dǎo)、財(cái)政資金支持的縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村四級(jí)新能源利用服務(wù)隊(duì)，促進(jìn)和保障農(nóng)村新能源建設(shè)與服務(wù)。

到2010年，城鄉(xiāng)居民太陽(yáng)能熱水器普及率達(dá)到15%以上，到2020年，達(dá)到30%以上。2010年前建設(shè)5座大型沼氣工程，建設(shè)100個(gè)中小型沼氣工程;到2020年，新建20個(gè)大型沼氣工程，200個(gè)中小型沼氣站，10萬(wàn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)家庭利用太陽(yáng)能。

5. 固體廢棄物綜合利用工程

加快城市固體廢棄物發(fā)電綜合利用步伐，制定和逐步實(shí)施垃圾丟棄、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理法規(guī)，建立合理、規(guī)范的垃圾分類(lèi)回收、運(yùn)輸、垃圾處理收費(fèi)制度，積極推廣應(yīng)用垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)、垃圾填埋氣發(fā)電技術(shù)、廢棄物成型燃料技術(shù)，促進(jìn)我市城市垃圾處理規(guī)模和水平的提高。到2010年固體廢棄物焚燒發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)8萬(wàn)千瓦，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到86.2%以上;2020年力爭(zhēng)總裝機(jī)容量達(dá)到30萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量占廣州市社會(huì)總用電量超過(guò)2%，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到92%以上。

6. 綠色電力工程

推動(dòng)廣州市小水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等綠色電力的發(fā)展。組織對(duì)廣州市風(fēng)力、水力資源的調(diào)查，制定風(fēng)力發(fā)電規(guī)劃，爭(zhēng)取到2020年在南沙等地風(fēng)電裝機(jī)5-10萬(wàn)千瓦;加強(qiáng)小水電升級(jí)改造，進(jìn)一步挖掘小水電發(fā)展?jié)摿?因地制宜建設(shè)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電;逐步推進(jìn)太陽(yáng)能光伏發(fā)電，制定具有可操作性的太陽(yáng)能光伏發(fā)電并網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)細(xì)則，啟動(dòng)光伏發(fā)電城市應(yīng)用工程，在白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)周邊限制建設(shè)區(qū)和廣州市主要標(biāo)志性建筑物上安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，到2010年光伏并網(wǎng)發(fā)電示范項(xiàng)目裝機(jī)容量5000千瓦，2020年達(dá)到10萬(wàn)千瓦。

建立綠色電力認(rèn)購(gòu)機(jī)制。由于廣州市自身的風(fēng)能水能等可再生能源資源有限，鼓勵(lì)企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)抓住在國(guó)家大力推動(dòng)可再生能源發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，積極走出去，到水力和風(fēng)力資源豐富的地區(qū)建設(shè)或投資水電和風(fēng)電項(xiàng)目，為本市預(yù)置綠色能源開(kāi)發(fā)指標(biāo)，將我市企業(yè)在市外的新能源產(chǎn)能納入廣州市的新能源開(kāi)發(fā)總量，享受廣州市的相關(guān)激勵(lì)政策。

7. 新能源公交工程

開(kāi)展廣州市交通能源替代的專(zhuān)項(xiàng)研究，加快部署混合動(dòng)力車(chē)應(yīng)用示范，鼓勵(lì)對(duì)純電動(dòng)車(chē)、天然氣及二甲醚等替代能源車(chē)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性運(yùn)行示范，為合理選擇適合于廣州的公交車(chē)發(fā)展方式提供依據(jù)，為廣州市交通系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)低碳、快捷、舒適的公交系統(tǒng)提供借鑒。

到2010年，在亞運(yùn)會(huì)期間開(kāi)辟1-2條新能源公交專(zhuān)線(xiàn)，并根據(jù)新能源車(chē)用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況，在技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性等條件成熟時(shí)發(fā)展新能源公交工程。到2020年，建成較為完善的新能源汽車(chē)應(yīng)用配套設(shè)施體系、技術(shù)支撐體系、政策支撐體系和應(yīng)用市場(chǎng)環(huán)境。在公交系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)的較大規(guī)模應(yīng)用。

8. 新能源裝備產(chǎn)業(yè)培育工程

制定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)基地，大力支持發(fā)展一批新能源裝備產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我市新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展核電裝備、生物質(zhì)液體燃料和固體成型燃料加工和利用、固體廢棄物焚燒發(fā)電成套裝備，積極開(kāi)發(fā)光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、熱泵、高能二次電池、燃料電池、海洋能發(fā)電、儲(chǔ)能蓄能設(shè)備等一批新能源技術(shù)，支持二甲醚、沼氣等新能源的規(guī)?；a(chǎn)。培育一批新能源產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。力爭(zhēng)到2020年新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到產(chǎn)值1600億元(不含新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè))。將新能源產(chǎn)業(yè)培育成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，將我市建設(shè)成為華南地區(qū)最大的新能源裝備生產(chǎn)基地。

9.新能源科技創(chuàng)新工程

在我市新能源應(yīng)用和新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平，研究開(kāi)發(fā)一批重大科技成果。支持新能源汽車(chē)、核電重型裝備、垃圾發(fā)電成套裝備等研發(fā)，爭(zhēng)取列為全國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)城市;開(kāi)展太陽(yáng)能功能材料(包括光伏陶瓷、太陽(yáng)能輻照調(diào)節(jié)玻璃等)、高溫?zé)岜眉夹g(shù)、熱電冷聯(lián)供技術(shù)等研發(fā)，為我市大幅度降低建筑能耗提供支撐;研究與開(kāi)發(fā)光伏電池、風(fēng)力發(fā)電裝備，波浪能利用、新型高效電池、儲(chǔ)能蓄能等與新能源發(fā)電相關(guān)的技術(shù);加強(qiáng)生物質(zhì)液體燃料、制氫、能源作物選育等方面的基礎(chǔ)性研究，研發(fā)新一代替代燃料。通過(guò)自主創(chuàng)新、引進(jìn)消化再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，取得一批具有影響力的科研成果和專(zhuān)利，獲得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，主導(dǎo)制定一批具有影響力的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在南方建筑節(jié)能、可再生能源發(fā)電、新能源汽車(chē)、替代燃料等方面建立一批研發(fā)基地、中試基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。到2020年，建立3-5個(gè)國(guó)家級(jí)新能源研發(fā)平臺(tái)(重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或工程中心);造就10-20個(gè)具有國(guó)際影響力的新能源創(chuàng)新研究團(tuán)隊(duì)和科技人才。

10. 循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市創(chuàng)建工程

完善我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案，把發(fā)展新能源作為廣州市創(chuàng)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市的重要內(nèi)容，爭(zhēng)取成為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法工作，鼓勵(lì)節(jié)約能源、節(jié)約用水、節(jié)約用材、節(jié)約用地和資源綜合利用，提高資源利用效率。重點(diǎn)扶持市循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)示范項(xiàng)目，推廣應(yīng)用新能源，建成推廣一批以資源節(jié)約型、綜合利用型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)環(huán)保型為特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目;開(kāi)展“清潔生產(chǎn)企業(yè)”、污水“零排放企業(yè)”的認(rèn)定工作，形成一批具有較高資源生產(chǎn)率、較低污染排放率、人與自然和諧共生的循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)和園區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，并把新能源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)能和資源綜合利用等項(xiàng)目納入試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。

(二)應(yīng)用示范項(xiàng)目

圍繞新能源發(fā)展十項(xiàng)重點(diǎn)工程，在“十一五”期間，建設(shè)一批新能源開(kāi)發(fā)應(yīng)用示范項(xiàng)目，在技術(shù)創(chuàng)新和集成、經(jīng)濟(jì)成本、投資融資、公眾接受度以及項(xiàng)目組織等方面積累經(jīng)驗(yàn)。組織開(kāi)展如下示范項(xiàng)目：

1. 可再生能源與建筑集成技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目。在有條件的區(qū)、縣級(jí)市選擇3-5個(gè)公共建筑或新建住宅小區(qū)，組織實(shí)施太陽(yáng)能利用、熱泵與建筑一體化、應(yīng)用隔熱墻材和節(jié)能玻璃新材料、分布式熱電冷聯(lián)供等技術(shù)示范。示范建筑的能源綜合利用節(jié)能率大于60%。在廣州開(kāi)發(fā)區(qū)蘿崗新城、國(guó)際生物島建成太陽(yáng)能利用、風(fēng)光互補(bǔ)路燈照明及建筑節(jié)能等示范項(xiàng)目。

2. 賓館酒店太陽(yáng)能熱泵綜合制冷供熱改造項(xiàng)目。選擇10～20家賓館、酒店或商務(wù)樓示范太陽(yáng)能集中熱水系統(tǒng)、太陽(yáng)能光伏建筑(BIPV)、太陽(yáng)能熱泵綜合制冷供熱系統(tǒng)、新型冰蓄冷系統(tǒng)、大樓能源管理系統(tǒng)等;同時(shí)示范應(yīng)用能源合同管理機(jī)制，引導(dǎo)、培育、鼓勵(lì)用戶(hù)的節(jié)能減排意識(shí)、社會(huì)責(zé)任與信心。

3. 養(yǎng)老院太陽(yáng)能熱泵綜合熱水改造項(xiàng)目。對(duì)現(xiàn)有具備安裝條件的養(yǎng)老院基本普及太陽(yáng)能、熱泵或綜合熱水系統(tǒng)。

4. 農(nóng)村沼氣、太陽(yáng)能利用示范村(鄉(xiāng))項(xiàng)目。在從化、增城選擇3-5個(gè)村(鄉(xiāng))建設(shè)“豬-沼-果(菜)”綜合生態(tài)治理模式的沼氣工程。積極推廣應(yīng)用簡(jiǎn)單、適用的經(jīng)濟(jì)型太陽(yáng)能熱水器，提高農(nóng)村生活水平、改善農(nóng)村環(huán)境。

5. 生物質(zhì)替代燃料生產(chǎn)和應(yīng)用示范項(xiàng)目。利用林木生物質(zhì)資源和固體廢棄物制造固體成型燃料、液體燃料，開(kāi)展相應(yīng)的燃燒設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)，并應(yīng)用生物質(zhì)燃料替代燃料油;開(kāi)展廢棄油脂的收集工作，建立生物柴油示范生產(chǎn)基地。重點(diǎn)推進(jìn)乳化焦油和生物質(zhì)快速熱解制取生物油技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用和推廣項(xiàng)目。

6. 工商企業(yè)應(yīng)用新能源和可再生能源示范項(xiàng)目。在企業(yè)中開(kāi)展新能源和可再生能源應(yīng)用示范;推廣可在生能源和化石能源組合式鍋爐節(jié)能技術(shù)改造;利用熱泵技術(shù)回收利用工業(yè)低品位余熱;在用電量較多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)以及能源企業(yè)中，選擇一批企業(yè)，每家建設(shè)10-100千瓦光伏發(fā)電，作為企業(yè)辦公用電的補(bǔ)充電源。

7. 風(fēng)光互補(bǔ)路燈照明示范項(xiàng)目。在道路、公園、車(chē)站等公共設(shè)施，以及風(fēng)力資源較好的地區(qū)照明中推廣使用光伏電源和風(fēng)光互補(bǔ)路燈照明，建設(shè)一批新能源照明示范項(xiàng)目。

8. 李坑二期垃圾處理示范項(xiàng)目。把李坑二期垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成城市垃圾清潔處理及能源化利用的示范工程，除核心的垃圾焚燒發(fā)電工程建設(shè)外，在垃圾回收模式、排放物的適時(shí)監(jiān)控、殘?jiān)突姨幚怼⑼顿Y和運(yùn)營(yíng)方式、政府扶持力度等多方面探討最優(yōu)化的系統(tǒng)集成。

9.電動(dòng)汽車(chē)示范運(yùn)行項(xiàng)目。由市交委、廣汽集團(tuán)聯(lián)合開(kāi)展混合動(dòng)力公交車(chē)的示范運(yùn)行。在亞運(yùn)會(huì)前期開(kāi)辟若干條新能源公交專(zhuān)線(xiàn)。

10. 綠色建筑示范項(xiàng)目。組織相關(guān)建設(shè)單位開(kāi)展綠色建筑示范工程建設(shè)，“十一五”期間完成2-5個(gè)國(guó)家、省、市各級(jí)綠色建筑示范項(xiàng)目，集成應(yīng)用可再生能源、節(jié)能建材等技術(shù)。

十、投資估算和效益分析

(一)投資估算

從目前至2020年，為實(shí)現(xiàn)廣州市新能源發(fā)展規(guī)劃并使2020年新能源比例達(dá)到15%的戰(zhàn)略目標(biāo)，估算需要投入資金約1000億元，按12年平均分配投資總額估算，每年的投資額占當(dāng)年GDP總量比超過(guò)1%。

(二)環(huán)境和社會(huì)影響

太陽(yáng)能熱利用、太陽(yáng)能發(fā)電、水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電不排放污染物和溫室氣體，而且可顯著減少煤炭消耗和火力發(fā)電的水資源消耗?？稍偕茉撮_(kāi)發(fā)利用中的工業(yè)廢水、城市污水和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程本身就是清潔生產(chǎn)的重要措施，有利于環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。生物質(zhì)能源利用過(guò)程排放的二氧化硫、氮氧化物和煙塵等污染物遠(yuǎn)少于燃煤利用過(guò)程，而且對(duì)環(huán)境基本不增加二氧化碳排放量。因此，新能源開(kāi)發(fā)利用對(duì)環(huán)境是友好的。

新能源車(chē)的利用將有效地提高能源利用效率、減少化石能源消費(fèi)，有利于降低我市的石油對(duì)外依存度，同時(shí)減少溫室氣體排放;新能源車(chē)的尾氣排放能夠達(dá)到更為嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，甚至實(shí)現(xiàn)零排放，因此有利于改善我市大氣環(huán)境，改善人居和商務(wù)環(huán)境。

為保障各重點(diǎn)工程的順利開(kāi)展，各項(xiàng)新能源開(kāi)發(fā)利用工程、新能源裝備生產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)按《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，其中具體的新能源工程項(xiàng)目還要按照國(guó)家或地方的專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

(三)效益分析

1、經(jīng)濟(jì)效益

在實(shí)現(xiàn)2020年規(guī)劃任務(wù)后，節(jié)能和新能源車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到2400億元，核電裝備的產(chǎn)值將達(dá)到900億元，其它新能源設(shè)備制造產(chǎn)值將達(dá)到500億元，各種新能源利用包括可再生能源發(fā)電、熱泵和太陽(yáng)能熱水器以及替代燃料等，預(yù)計(jì)產(chǎn)值將達(dá)到約200億元。2020年新能源總產(chǎn)值可望達(dá)到4000億元。

2、環(huán)境效益

新能源的開(kāi)發(fā)利用將帶來(lái)顯著的環(huán)境效益。達(dá)到2020年發(fā)展目標(biāo)時(shí)，共實(shí)現(xiàn)減少產(chǎn)生二氧化硫18萬(wàn)噸，減少產(chǎn)生二氧化碳2000萬(wàn)噸，其中本市新能源利用直接減排二氧化硫3萬(wàn)噸，減少產(chǎn)生二氧化碳800萬(wàn)噸

3、社會(huì)效益

新能源的開(kāi)發(fā)利用將節(jié)約和替代大量化石能源，顯著減少污染物和溫室氣體排放，降低我市單位GDP的碳排放強(qiáng)度，提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

到2020年，利用可再生能源將可改善約10萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村居民的生活用能條件，改善農(nóng)村地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村起到重要作用。

發(fā)展新能源將成為廣州市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為社會(huì)提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于社會(huì)的穩(wěn)定和和諧發(fā)展。按我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模估計(jì)，到2020年，在新能源開(kāi)發(fā)利用、設(shè)備制造、技術(shù)研發(fā)和相關(guān)配套及服務(wù)等方面為社會(huì)提供約50萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

十一、保障措施

(一)建立強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)制。建立由市經(jīng)貿(mào)委牽頭，發(fā)改委、建委、科技局、環(huán)保局、交委、市政園林局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、環(huán)衛(wèi)局、市法制辦、市財(cái)政局、市地稅局、市重點(diǎn)項(xiàng)目辦、市府研究室、市科協(xié)、有關(guān)區(qū)和縣級(jí)市政府、廣州供電局、廣汽集團(tuán)等有關(guān)部門(mén)參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)綜合規(guī)劃和管理，明確各部門(mén)職責(zé)和任務(wù)，分工協(xié)作，密切配合，共同做好新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用工作。

(二)制定新能源發(fā)展各項(xiàng)重點(diǎn)工程工作計(jì)劃。10個(gè)重點(diǎn)工程由各牽頭單位負(fù)責(zé)組織制定各項(xiàng)重點(diǎn)工程的工作計(jì)劃或行動(dòng)方案，明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施等，并樹(shù)立一批典型，著力抓好重點(diǎn)區(qū)域(蘿崗、南沙、白云、增城、從化等)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，按計(jì)劃、按步驟、扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)工作。

(三)制定鼓勵(lì)新能源開(kāi)發(fā)利用的指導(dǎo)意見(jiàn)、政策措施和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)新能源開(kāi)發(fā)、示范、推廣、應(yīng)用相關(guān)政策、措施的研究，根據(jù)重點(diǎn)工程的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際具體策劃和實(shí)施好重點(diǎn)工程和一批示范項(xiàng)目。

出臺(tái)《廣州市建筑節(jié)能條例》、太陽(yáng)能利用與建筑一體化的建設(shè)規(guī)范、將可再生能源建筑應(yīng)用的設(shè)計(jì)、施工納入建筑過(guò)程審批程序的指導(dǎo)意見(jiàn)、固體廢棄物焚燒發(fā)電實(shí)施方案等一批鼓勵(lì)發(fā)展新能源的政策措施。加大財(cái)政投入和稅收優(yōu)惠力度，在現(xiàn)有的專(zhuān)項(xiàng)資金中安排資金，用于支持新能源的研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定等。

出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)或優(yōu)惠政策等措施，推進(jìn)新能源相關(guān)產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用。將新能源的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化納入我市科技發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)到2020年基本形成新能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系，為大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用新能源提供支撐。

(四)加大推廣新能源應(yīng)用的力度。組織開(kāi)展發(fā)展新能源宣傳活動(dòng)和科普活動(dòng)，提出一批宣傳口號(hào)，建立一批科普基地，認(rèn)定一批應(yīng)用新能源的典型，推廣一批新能源技術(shù)和產(chǎn)品。通過(guò)專(zhuān)家論證，擇優(yōu)選擇一批技術(shù)成熟、質(zhì)量可靠的新能源技術(shù)和產(chǎn)品，向全社會(huì)推廣，由用戶(hù)選擇使用。為市民舉辦新能源知識(shí)講座、講解新能源產(chǎn)品的使用辦法、開(kāi)放示范點(diǎn)讓市民參觀、近距離接觸新能源、踴躍地使用新能源。對(duì)應(yīng)用新能源效果顯著，達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，由單位申請(qǐng)，經(jīng)市經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門(mén)組織審核予以公布;成績(jī)突出的，按規(guī)定授予“新能源應(yīng)用示范項(xiàng)目”稱(chēng)號(hào)，并予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)全社會(huì)從戰(zhàn)略和全局高度認(rèn)識(shí)可再生能源的重要作用。

(五)多方籌措新能源發(fā)展資金。采取政府支持引領(lǐng)、區(qū)縣配套支持、企業(yè)自籌投入的多方籌措機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金投向新能源產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用，落實(shí)明確的項(xiàng)目和工程，合理、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)地投入資金，保障實(shí)施。

(六)依靠技術(shù)進(jìn)步，提高新能源利用水平。建立新能源技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)新能源裝備和原創(chuàng)技術(shù)的發(fā)展，特別是在太陽(yáng)能利用與建筑一體化技術(shù)、熱泵技術(shù)、鋰電池技術(shù)、尖端核能開(kāi)發(fā)技術(shù)方面取得創(chuàng)新和突破，獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從而極大地降低新能源的利用成本，消除新能源利用中的最大障礙，促進(jìn)新能源的推廣應(yīng)用。

(七)凝聚新能源創(chuàng)新隊(duì)伍。制定相關(guān)政策，積極引進(jìn)優(yōu)秀新能源人才，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才來(lái)我市創(chuàng)辦企業(yè)、從事科研教學(xué)工作，引進(jìn)具有研究基礎(chǔ)和技術(shù)積累的研究團(tuán)隊(duì)。組建若干個(gè)新能源重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的專(zhuān)家隊(duì)伍，以全國(guó)乃至全球的視野，把脈我市的新能源規(guī)劃和發(fā)展，為政府決策發(fā)揮智囊作用。

(八)加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)合作，高起點(diǎn)推動(dòng)我市新能源發(fā)展。加大招商引資力度，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人來(lái)我市投資生產(chǎn)、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和合作，利用國(guó)際合作機(jī)制，與我市的姐妹城市共建新能源技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)業(yè)的國(guó)際化平臺(tái)、利用清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)、國(guó)際基金組織的可再生能源發(fā)展基金等，積極拓展新能源的融資及國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移途徑，吸納國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，積極探索發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳城市的路線(xiàn)圖。

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