各市、縣(市、區(qū))人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　《江蘇省新能源汽車推廣應(yīng)用指導(dǎo)意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二○一二年三月二日

江蘇省新能源汽車推廣應(yīng)用指導(dǎo)意見

　　為貫徹落實(shí)國家和省《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，促進(jìn)節(jié)能減排，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)部委關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的部署要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就新能源汽車推廣應(yīng)用工作提出如下指導(dǎo)意見：

　　一、總體思路

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照”政府引導(dǎo)、市場(chǎng)配置、企業(yè)運(yùn)作”的原則，鼓勵(lì)和支持有條件的城市在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政、電力等公共服務(wù)領(lǐng)域以電動(dòng)汽車為重點(diǎn)，有計(jì)劃、分階段推廣新能源汽車，有序建設(shè)新能源汽車應(yīng)用試點(diǎn)城市。在推廣應(yīng)用中遵循以下原則：

　　(一)堅(jiān)持階段推廣與全面推進(jìn)相結(jié)合。采取”以點(diǎn)帶線、由線到面”的推廣方式，以建設(shè)試點(diǎn)城市和示范行業(yè)為切入點(diǎn)，逐步推廣應(yīng)用新能源汽車，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)在更廣區(qū)域和更多領(lǐng)域的規(guī)模應(yīng)用。

　　(二)堅(jiān)持示范應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。按照”以示范帶動(dòng)市場(chǎng)、以市場(chǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)”的思路，在全省有條件的地區(qū)推進(jìn)新能源汽車應(yīng)用示范，通過示范運(yùn)營培育和擴(kuò)大市場(chǎng)需求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙重目的。

　　(三)堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作為主相結(jié)合。示范推廣初期采取加強(qiáng)政府推動(dòng)、鼓勵(lì)市場(chǎng)參與的方式，努力培育推廣環(huán)境，探索運(yùn)營管理模式，重點(diǎn)在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣新能源汽車;條件具備時(shí)逐步過渡到以市場(chǎng)運(yùn)作為主的推廣應(yīng)用。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　(一)2012-2014年，重點(diǎn)加快南京、蘇州、南通新能源汽車應(yīng)用試點(diǎn)城市建設(shè)，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

　　(二)2013-2015年，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點(diǎn)推廣范圍，在無錫、常州、鹽城、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江等城市中選擇有條件的地區(qū)繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用。

　　(三)全省新能源汽車應(yīng)用試點(diǎn)城市在3年試點(diǎn)期內(nèi)分別推廣應(yīng)用新能源汽車1000輛以上，優(yōu)先發(fā)展純電動(dòng)公交車、出租車，兼顧發(fā)展環(huán)衛(wèi)、郵政、電力等公共服務(wù)領(lǐng)域純電動(dòng)汽車，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和市民使用純電動(dòng)汽車，使純電動(dòng)汽車占所推廣應(yīng)用新能源汽車的50%以上。各試點(diǎn)城市可結(jié)合實(shí)際研究確定各類純電動(dòng)汽車及其他新能源汽車發(fā)展數(shù)量，報(bào)省審核同意后實(shí)施，各試點(diǎn)城市要優(yōu)化充換電站建設(shè)布局，以滿足需要。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)培育新能源汽車應(yīng)用試點(diǎn)城市

　　1.確保完成國家節(jié)能與新能源汽車試點(diǎn)城市建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。南京市要加快創(chuàng)建國家節(jié)能與新能源汽車試點(diǎn)城市。南京、蘇州、南通等試點(diǎn)城市要嚴(yán)格按照國家相關(guān)部委《節(jié)能與新能源汽車示范推廣實(shí)施方案》中確定的各項(xiàng)任務(wù)要求，確保2014年底前分別推廣應(yīng)用新能源汽車1000輛以上，并保證50%以上為純電動(dòng)汽車。試點(diǎn)城市新增公交、出租車應(yīng)首先推廣應(yīng)用純電動(dòng)汽車。

　　2.鼓勵(lì)和支持無錫、常州、鹽城、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江等城市爭(zhēng)創(chuàng)國家節(jié)能與新能源汽車試點(diǎn)城市，進(jìn)入國家”十城千輛”工程范圍，力爭(zhēng)2013年年底完成創(chuàng)建申報(bào)工作，2015年完成試點(diǎn)任務(wù)，推廣應(yīng)用新能源汽車1000輛以上，其中50%以上為純電動(dòng)汽車。

　　3.積極鼓勵(lì)和推動(dòng)新能源汽車的示范應(yīng)用。將我省確定的試點(diǎn)城市積極爭(zhēng)取列入國家”十城千輛”工程范圍，并在國家財(cái)政補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，省、市財(cái)政再按照一定的比例配套支持純電動(dòng)汽車的示范應(yīng)用。其他類型的新能源汽車，由各試點(diǎn)城市爭(zhēng)取國家補(bǔ)助和自行補(bǔ)助。

　　4.確保新能源汽車推廣應(yīng)用安全。各試點(diǎn)城市要建立新能源汽車事故預(yù)警信息系統(tǒng)及緊急處置機(jī)制。示范運(yùn)營的插電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車要全部安裝車輛運(yùn)行技術(shù)狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置，進(jìn)行可靠有效的監(jiān)控和管理。要加強(qiáng)對(duì)新能源汽車從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)車輛駕駛員、充電站從業(yè)人員、車輛維修人員等進(jìn)行專業(yè)安全培訓(xùn)，考核合格后才能上崗。

　　(二)探索新能源汽車推廣應(yīng)用模式

　　1.電動(dòng)公交車方面。試點(diǎn)城市電動(dòng)公交車應(yīng)由本地區(qū)1-2家規(guī)模較大、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的公交公司采取公司化模式經(jīng)營。運(yùn)行線路應(yīng)滿足首末站較大、能夠進(jìn)行充換電站改造等條件，并滿足純電動(dòng)公交車充換電需求，運(yùn)行周期與純電動(dòng)公交車?yán)m(xù)航里程相吻合。車型選擇上重點(diǎn)支持純電動(dòng)大巴，其續(xù)航里程應(yīng)能達(dá)到180公里以上，安全性能好。

　　2.電動(dòng)出租車方面。試點(diǎn)城市電動(dòng)出租車應(yīng)采取公司化模式進(jìn)行運(yùn)營和管理，由本地區(qū)規(guī)模較大、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的出租汽車企業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)營。純電動(dòng)出租車?yán)m(xù)航里程應(yīng)能達(dá)到180公里以上，安全性能好。

　　3.充換電站、充電樁建設(shè)和充換電服務(wù)方面。試點(diǎn)城市要本著”節(jié)約用地、確保安全”的原則，對(duì)加油(氣)站點(diǎn)、充換電站、充電樁等建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一布局，建設(shè)場(chǎng)地由試點(diǎn)城市公交公司或站場(chǎng)經(jīng)營企業(yè)提供，如場(chǎng)地不能滿足要求，由試點(diǎn)城市政府予以保障。采取”換電為主、插充為輔”模式集中充換電，電池完全充放電次數(shù)不低于2000次，重量比能量不低于110瓦時(shí)/公斤，由專業(yè)公司提供充換電服務(wù)。充換電收費(fèi)可采取收取不高于用油(氣)成本費(fèi)用、電池租賃等多種形式。

　　(三)以示范應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　1.以城市公共交通為重點(diǎn)，加快開發(fā)新能源客車。充分利用我省現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)客車企業(yè)研發(fā)制造基礎(chǔ)，加快開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的純電動(dòng)、混合動(dòng)力大中型客車，完善制造工藝，提高質(zhì)量水平，形成批量生產(chǎn)能力。充分利用我省大型企業(yè)集團(tuán)整體優(yōu)勢(shì)和研發(fā)成果，加強(qiáng)自主研發(fā)、合作開發(fā)，加快發(fā)展純電動(dòng)乘用車。

　　2.以各類市政用車和園區(qū)用車為重點(diǎn)，加快開發(fā)新能源專用車。圍繞市政、郵政、電力等特種公用行業(yè)需要，加快發(fā)展純電動(dòng)、混合動(dòng)力輕型商務(wù)專用車。根據(jù)風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、高校園區(qū)和工業(yè)園區(qū)的特點(diǎn)，積極研發(fā)新能源觀光客車和區(qū)內(nèi)短途交通客車。積極開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的純電動(dòng)微型車以及其他特定場(chǎng)地新能源專用車。圍繞節(jié)能減排、降低噪音，在郵政、電力、環(huán)保等領(lǐng)域和各類景區(qū)、園區(qū)，率先示范應(yīng)用新能源專用車。

　　3.培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮現(xiàn)有客車企業(yè)優(yōu)勢(shì)，在南京、無錫、蘇州、鹽城、南通等地加快培育主要面向城市公交和公共服務(wù)領(lǐng)域、具有中等批量生產(chǎn)能力的大、中型及輕型新能源客車產(chǎn)業(yè)基地。在泰州、常州、蘇州等地建設(shè)具有較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、較高技術(shù)水平的動(dòng)力電池及管理系統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)基地。積極引導(dǎo)傳統(tǒng)汽車零部件企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，促進(jìn)骨干企業(yè)加速發(fā)展。在南京、常州、蘇州、南通、鎮(zhèn)江等地逐步形成具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵部件及專用材料特色產(chǎn)業(yè)基地。

　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省成立以分管副省長為組長的協(xié)調(diào)小組，分管副秘書長，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、公安廳、財(cái)政廳、國土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、物價(jià)局、電力公司分管負(fù)責(zé)同志以及試點(diǎn)城市分管副市長為成員。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省經(jīng)濟(jì)和信息化委，由分管副秘書長任主任，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳分管負(fù)責(zé)同志為副主任。各試點(diǎn)城市要成立市長為組長的工作機(jī)構(gòu)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有力有序推進(jìn)電動(dòng)汽車示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　(二)加大扶持力度。對(duì)購買使用純電動(dòng)汽車給予財(cái)政補(bǔ)貼，純電動(dòng)大巴車每輛除中央財(cái)政補(bǔ)貼50萬元外，省財(cái)政補(bǔ)貼20萬元，市財(cái)政補(bǔ)貼30萬元;純電動(dòng)乘用車每輛除中央財(cái)政補(bǔ)貼6萬元外，省財(cái)政補(bǔ)貼2萬元，市財(cái)政補(bǔ)貼4萬元。省補(bǔ)資金由省財(cái)政廳從財(cái)政預(yù)算、省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金、省級(jí)節(jié)能減排專項(xiàng)引導(dǎo)資金等方面籌集安排，具體補(bǔ)貼辦法另行制定。積極爭(zhēng)取國家對(duì)電動(dòng)公交車免收車輛購置稅。對(duì)電動(dòng)公交車和電動(dòng)出租車按照燃油車輛類型申報(bào)國家燃油補(bǔ)貼。電動(dòng)出租車運(yùn)價(jià)與普通出租車運(yùn)價(jià)一致，但不收取燃油附加費(fèi)。實(shí)施電動(dòng)出租車經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi)用減免政策。此外，對(duì)電動(dòng)汽車使用過程中的各種收費(fèi)盡可能予以減免，具體辦法由省物價(jià)局另行制定。省有關(guān)部門要加大對(duì)新能源汽車制造及關(guān)鍵零部件研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)的支持力度。各試點(diǎn)市也要制定財(cái)政補(bǔ)貼政策和辦法，并對(duì)充換電站、充電樁建設(shè)和充換電服務(wù)在規(guī)劃、用地和建設(shè)運(yùn)營等方面給予政策支持。

　　(三)探索運(yùn)營模式。充分調(diào)動(dòng)民營資本的積極性，在建設(shè)公交示范線路進(jìn)行示范運(yùn)營的基礎(chǔ)上，積極探索民營資本與國有資本合作模式，通過租賃、特許經(jīng)營等方式，加快新能源汽車的推廣應(yīng)用。

　　(四)完善發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)充換電站及其他維修保養(yǎng)等配套標(biāo)準(zhǔn)、體系建設(shè)。加大宣傳力度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提高社會(huì)各界對(duì)新能源汽車的認(rèn)知和接受程度，形成廣大群眾易于接受、樂于使用新能源汽車的良好氛圍。

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