各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　《建設國家創(chuàng)新型城市實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實施。

　　二○一一年九月二十二日

建設國家創(chuàng)新型城市實施方案

　　為切實推進杭州國家創(chuàng)新型城市試點工作，根據(jù)《中共杭州市委 杭州市人民政府關于推進創(chuàng)新型城市建設的若干意見》(市委〔2011〕2號)、《杭州市人民政府關于印發(fā)杭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的通知》(杭政函〔2011〕39號)和《杭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)杭州國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃(2011——2015年)的通知》(杭政辦函〔2011〕203號)，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　全面落實科學發(fā)展觀，貫徹實施國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，以市委〔2011〕2號文件為依據(jù)，圍繞《杭州國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃》所確定的目標、主要任務和重大工程，全面啟動和有序推進我市建設國家創(chuàng)新型城市的各項工作，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，廣聚創(chuàng)新資源，創(chuàng)新發(fā)展方式，提高創(chuàng)新能力，推動科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會文化、城市功能、體制機制全面創(chuàng)新。

　　二、實施原則

　　(一)加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調。成立全市推進國家創(chuàng)新型城市建設領導小組，堅持全市一盤棋，加強創(chuàng)新型城市領導小組統(tǒng)攬全局的力度，統(tǒng)籌、協(xié)調創(chuàng)新型城市建設的各項任務，切實保障創(chuàng)新型城市建設的各項工作順利推進。

　　(二)明確責任，監(jiān)督考核。結合各部門、各區(qū)(縣、市)職責落實分工，各牽頭單位分頭制定具體實施計劃，并將創(chuàng)新型城市建設年度工作納入各部門領導的任期責任制中，進行年度考核，加強監(jiān)督檢查和績效考核，發(fā)揮人大和政協(xié)的監(jiān)督和評議作用。

　　(三)積極探索，大膽創(chuàng)新。作為全國首批國家創(chuàng)新型城市試點，大膽創(chuàng)新、勇于實踐，堅持全面創(chuàng)新的理念，突出杭州特色，積極探索新時期城市創(chuàng)新發(fā)展道路。

　　(四)重點突破，循序漸進。針對我市創(chuàng)新型城市建設的薄弱環(huán)節(jié)，有計劃有步驟地啟動和建設一批重大專項工程，先行試點示范，取得實效再逐步推廣，為建設國家創(chuàng)新型城市贏得良好開端。

　　(五)主動銜接，爭取支持。加強溝通，加大宣傳力度，主動與國家和浙江省的各項規(guī)劃相銜接，深化與長三角地區(qū)的互動合作，積極爭取各項政策和資金的支持，努力聚集國內外各種創(chuàng)新要素和資源。

　　三、”十二五”期間的主要任務

　　(一)重點突破工程。

　　1.主要目標。

　　選準自主創(chuàng)新的突破口，積極培育原始創(chuàng)新，重點突破集成創(chuàng)新，全面提升引進消化吸收再創(chuàng)新。增強共性和關鍵技術突破能力，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。

　　2.工作任務。

　　(1)組織實施重大科技十大專項。包括高端信息與軟件技術、生物技術、新能源技術、節(jié)能環(huán)保技術、新能源汽車技術、高端裝備制造技術、物聯(lián)網(wǎng)技術、電子商務和現(xiàn)代物流技術、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支撐技術、公共安全與衛(wèi)生技術等專項。圍繞”十大專項”，集成科技資源，組織技術攻關，取得一批擁有自主知識產(chǎn)權的重大科技成果和重大戰(zhàn)略技術產(chǎn)品。同時，組織引導企事業(yè)單位承擔和參與國家、省科技重大專項。

　　(2)組織實施重大科技應用示范項目。對高新技術產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、農業(yè)農村現(xiàn)代化、生態(tài)與環(huán)境保護、節(jié)能減排、現(xiàn)代服務業(yè)與社會事業(yè)等領域的重大關鍵、共性技術進行調研、論證，實施一批與經(jīng)濟和社會發(fā)展關系密切的公益技術與應用示范項目，為提升自主創(chuàng)新能力，促進我市產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變提供科技支撐。

　　(3)組織實施”雛鷹計劃”?！笔濉逼陂g，累計培育年主營業(yè)務收入超500萬元的企業(yè)400家以上，其中超1000萬元的200家以上，超5000萬元的50家以上;培育15-20家創(chuàng)業(yè)板上市后備企業(yè)，5家創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)，150家國家重點扶持的高新技術企業(yè)或技術先進型服務企業(yè)。安排專項資金，采用種子資金項目、貸款貼息、評比獎勵及其它政策支持等形式，對列入”雛鷹計劃”的企業(yè)進行扶持。

　　3.責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局，有關區(qū)、縣(市)等。

　　(二)自主創(chuàng)新工程。

　　1.主要目標。

　　以科技創(chuàng)新為動力，通過企業(yè)創(chuàng)新機構建設，科技企業(yè)孵化器和加速器建設，公共創(chuàng)新服務平臺建設，農業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生科技創(chuàng)新，標準、商標與品牌建設，知識產(chǎn)權試點示范等工作，著力提升自主創(chuàng)新能力，建設與完善區(qū)域創(chuàng)新體系。

　　2.工作任務。

　　(1)創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術企業(yè)(技術先進型服務企業(yè))培育。進一步推進企業(yè)自主創(chuàng)新，讓更多的企業(yè)創(chuàng)建創(chuàng)新型試點(示范)企業(yè)和高新技術企業(yè)(技術先進型服務企業(yè))?！笔濉逼陂g，杭州市縣(市)級以上創(chuàng)新型試點企業(yè)達到1000家以上，其中國家級10家以上，省級100家以上，市級300家以上。每年推薦國家創(chuàng)新型試點企業(yè)1-2家，省級創(chuàng)新型試點企業(yè)10家左右，培育認定市級創(chuàng)新型試點企業(yè)50家左右。每年新認定國家重點扶持的高新技術企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)100家以上，累計達到2500家;新認定市級高新技術企業(yè)300家，累計達到4000家。

　　(2)企業(yè)(行業(yè))研發(fā)中心與技術中心建設。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，引導、鼓勵和支持企業(yè)建立研發(fā)機構?！笔濉逼陂g，力爭每年認定市級企業(yè)(行業(yè))研發(fā)中心50家以上，共新建250家以上市級企業(yè)(行業(yè))研發(fā)中心;每年推薦30家以上符合條件的企業(yè)研發(fā)機構認定省級研發(fā)中心，共爭取新建150家以上省級研發(fā)中心。市級企業(yè)技術中心每年認定40家，共新建200家市級企業(yè)技術中心;每年推薦10家左右符合條件的企業(yè)研發(fā)機構認定為省級技術中心，共爭取新建50家以上省級企業(yè)技術中心;5年共爭取認定國家級企業(yè)技術中心8家。圍繞我市列入”浙江省工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)”新建省級企業(yè)研究院8-10 家。

　　(3)科技企業(yè)孵化器和加速器建設。規(guī)劃建設大江東新城、余杭創(chuàng)新基地、青山湖科技城的配套孵化基地，引導和整合民間科技房產(chǎn)資源創(chuàng)辦新的企業(yè)孵化器?！笔濉逼陂g，爭取新增市級企業(yè)孵化器30家，孵化面積50萬平方米;建設杭州高新區(qū)科技企業(yè)加速器基地，引進加速器企業(yè)20家左右;引導和推進民營企業(yè)建設加速器基地3-5家。

　　(4)公共創(chuàng)新服務平臺建設。加強科技創(chuàng)新服務平臺建設，提升公共技術服務水平，搭建具有公益性、開放性、基礎性的科技條件和服務平臺，為杭州科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供高質量的各類技術服務。”十二五”期間，繼續(xù)加強科技創(chuàng)新信息服務平臺等已建成的科技創(chuàng)新服務平臺建設，拓展服務功能，提升服務能力;重視專利、標準、金融等對科技創(chuàng)新的推動作用，加強以科技文獻檢索與下載、知識產(chǎn)權分析與預警、競爭情報研究與咨詢、科技投融資等為服務內容，集咨詢、研究、開發(fā)、設計、交易、培訓為一體的新型科技創(chuàng)新服務平臺建設;全市每年新建科技創(chuàng)新服務平臺1-2家，總數(shù)達到20家，初步建成適應科技創(chuàng)新需求和科技發(fā)展需要的科技創(chuàng)新平臺體系。

　　(5)產(chǎn)學研合作共建創(chuàng)新載體。大力推進杭州與國內外高校科研院所的戰(zhàn)略合作，圍繞杭州經(jīng)濟和社會發(fā)展重大需求，繼續(xù)引進大院名校共建創(chuàng)新載體;鼓勵有條件的企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合共建研發(fā)機構;支持民營企業(yè)與高?？蒲性核献鹘⒏鞣N形式的技術創(chuàng)新聯(lián)盟和科研生產(chǎn)聯(lián)合體?！笔濉逼陂g，以211大學、中國科學院所屬研究所和中央企業(yè)科技集團為重點，引進、共建、培育和做強科技創(chuàng)新載體5家，全市共建創(chuàng)新載體累計達100家以上。結合我市重點扶持產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實施重大產(chǎn)學研項目10項。

　　(6)農業(yè)科技創(chuàng)新服務中心。圍繞主導優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，重點建設10個區(qū)域科技創(chuàng)新服務中心,為廣大中小企業(yè)或農戶提供技術開發(fā)、技術咨詢、產(chǎn)品設計、成果推廣、人才培訓等各類技術服務，提高中小企業(yè)技術創(chuàng)新能力和市場競爭力，提升區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)或塊狀特色經(jīng)濟的技術水平。建設新農村科技示范村30家，通過項目扶持，引導各地資源優(yōu)勢，發(fā)展特色明顯、品質優(yōu)良、附加值高的產(chǎn)品，培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的”一村一品”專業(yè)村，促進農民就業(yè)增收。

　　(7)醫(yī)學衛(wèi)生科技創(chuàng)新。以加強重大疾病防治和醫(yī)院重點專科專病科研開發(fā)為重點，支持腎內科、皮膚科等國家、省級重點?？茖２?加強高血壓、腦血管病、心臟病等慢性非傳染性疾病，肝炎、結核病、流感等重要傳染性疾病，精神疾病、遺傳性疾病、自身免疫性疾病、高發(fā)疾病的預防控制和公共衛(wèi)生技術體系研究，以及醫(yī)學分子生物技術、蛋白質組學、臨床檢測、基因診斷等治療新技術的研究?！笔濉逼陂g，培育3-5個國家、省級重點醫(yī)學學科和科研創(chuàng)新基地，突破50項以上重大、重點關鍵技術，推廣50項以上先進適用技術和研究成果，獲得10項以上省級以上科技成果獎勵，使我市醫(yī)療衛(wèi)生自主創(chuàng)新能力和科技綜合實力保持領先。

　　(8)標準、商標、品牌建設。充分發(fā)揮標準在技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理、公共服務和國際貿易中的重要作用，加強標準的研制、實施和推廣，打造標準化強市，實現(xiàn)承擔標準化專業(yè)技術組織達40個,制(修)定國際標準增至20項，制(修)定國家、行業(yè)標準達300項,制定和實施特色塊狀產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標準達30項;承擔國家、省級標準實施項目達100項，規(guī)模以上企業(yè)的重點產(chǎn)品采用國際標準和國外先進標準率達80%以上。全市有效商標注冊達到10萬件，其中商標國際注冊達0.8萬件，行政認定馳名商標突破55件，浙江省著名商標達到500件，杭州市著名商標1000件。造就一批優(yōu)勢明顯、具有發(fā)展?jié)摿Φ睦献痔柶髽I(yè)成為具有較強競爭能力的著名自主品牌。

　　(9)知識產(chǎn)權試點示范工作?！笔濉逼陂g，全市專利申請量和授權量分別達到45000件和30000件以上，發(fā)明專利申請、PCT國際專利申請和企業(yè)專利申請比例明顯提高。推進試點園區(qū)建設，培育一批知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)。完成杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)國家知識產(chǎn)權試點園區(qū)工作，國家知識產(chǎn)權試點、示范企業(yè)爭取達到30家以上，省級專利示范企業(yè)達到200家以上，試點、示范企業(yè)專利產(chǎn)品產(chǎn)值超過1500億元，建設3-4個知識產(chǎn)權密集、創(chuàng)新能力強的知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)集聚區(qū)。建設杭州市知識產(chǎn)權創(chuàng)新服務基地，成為面向全市開展知識產(chǎn)權情報研究、專利分析、培訓交流、展示交易、維權援助、科普宣傳和咨詢服務的中心。推進杭州全國版權保護示范城市建設，促進版權相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化城市投資環(huán)境。

　　3.責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農辦、市農業(yè)局、市衛(wèi)生局、市質監(jiān)局、市工商局、市品牌辦、市文廣新聞出版局、市財政局，有關區(qū)、縣(市)等。

　　(三)產(chǎn)業(yè)轉型工程。

　　1.主要目標。

　　大力培育發(fā)展以新一代信息技術、高端裝備制造、生物、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新能源汽車等七大產(chǎn)業(yè)為重點領域的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉型創(chuàng)新發(fā)展?！笔濉逼陂g，七大產(chǎn)業(yè)年均增長20%，重點企業(yè)R&D占銷售產(chǎn)值的比例提高到3%以上，新建成25家左右國家級企業(yè)技術中心、工程研究中心和重點實驗室，培育出一批擁有自主知識產(chǎn)權的拳頭產(chǎn)品，初步形成”一城”(大江東新城)、”兩區(qū)”(杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、杭州高新技術開發(fā)區(qū))、”三帶”(大城西設計帶、運河創(chuàng)意-制造帶、杭千新興制造拓展帶)的總體格局。到2015年，使我市成為省內核心、長三角前列、國內重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色基地之一。同時，以提升技術含量和附加值為導向，積極運用高新技術、先進適用技術特別是信息技術改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　2.工作任務。

　　(1)新一代信息技術產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，做大做強通信器材、軟件、集成電路、數(shù)字電視、動漫、游戲和電子商務、即時通訊、搜索引擎、網(wǎng)游”6+4”產(chǎn)業(yè)鏈，高度關注”三網(wǎng)融合”、云計算、3G和4G移動通信技術等新興領域，大力培育物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，積極實施 ”感知智慧中國•智能杭州”4433工程，建立和完善物聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈體系，打造世界電子商務之都、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟強市、物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟強市。到2015年，新一代信息技術產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入超4000億元;在一些重要領域掌握一批關鍵技術和核心技術，產(chǎn)業(yè)競爭力、技術創(chuàng)新能力顯著提升。

　　(2)高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)。高端裝備制造業(yè)重點發(fā)展重大關鍵及成套裝備、智能制造裝備、涉海工程裝備、軌道交通裝備等領域。選定重大關鍵及成套裝備等為突破口，以研發(fā)制造領域為主，兼顧生產(chǎn)服務領域，不斷推進研發(fā)制造與生產(chǎn)服務融合發(fā)展，大力提升重大技術裝備自主創(chuàng)新能力和裝備制造業(yè)規(guī)模化整體實力，引領全市制造業(yè)發(fā)展。到2015年，先進裝備制造業(yè)產(chǎn)值超過6000億元。

　　(3)生物產(chǎn)業(yè)。建設集研發(fā)、試驗、制造、培訓等功能于一體的集群化現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系，重點建設生物醫(yī)藥、生物農業(yè)、生物制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目。培育一批具有較強國際競爭力的企業(yè)集團、一批具有較大市場份額的高附加值產(chǎn)品、一批具有較強孵化能力的專業(yè)孵化器，到2015年，全市規(guī)模以上生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1300億元，建立完整的生物產(chǎn)業(yè)技術支撐平臺與產(chǎn)業(yè)配套體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L、創(chuàng)新能力明顯增強、組織結構更趨完善、空間布局顯著優(yōu)化四大目標，建成浙江省生物產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化重要基地，華東乃至全國一流、面向國際的生物產(chǎn)業(yè)基地。

　　(4)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極開展低碳技術的研究和利用;環(huán)保領域重點發(fā)展污染物治理技術與設備、環(huán)保材料等;節(jié)能領域重點發(fā)展節(jié)能關鍵技術裝備等，并大力發(fā)展新光源產(chǎn)業(yè);同時，積極發(fā)展節(jié)能服務和環(huán)保技術服務。到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值達到1400億元。建成具有較強競爭力的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)組織體系和行業(yè)服務體系，形成具備較強的國際及區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作和競爭能力的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，打造杭州市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)示范性基地，為建設低碳經(jīng)濟、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳環(huán)境、低碳社會”六位一體”的低碳城市提供穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)基礎。

　　(5)新能源產(chǎn)業(yè)。以太陽能光伏電池及組件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化為核心，向配套材料、關鍵裝備和中下游應用產(chǎn)品等方向延伸，完善從硅料、太陽能電池及組件到系統(tǒng)集成、電站工程總承包的完整產(chǎn)業(yè)鏈，積極開拓國際國內市場，努力打造國家級太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地。積極推動傳統(tǒng)電力設備制造企業(yè)加快向新能源設備制造轉型，大力引進國內外大型風力企業(yè)和研究中心，以風電成套機組設計和組裝為核心，帶動風電關鍵零部件發(fā)展，建設國內重要的風電裝備制造基地。加快實現(xiàn)新型電池規(guī)?；l(fā)展;積極開發(fā)核電裝備、潮汐能設備、生物質能等領域。到2015年，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備相當規(guī)模，規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值1000億元。建立起比較完整的產(chǎn)業(yè)技術支撐平臺與產(chǎn)業(yè)配套體系，空間布局顯著優(yōu)化，初步建成國內有影響的新能源產(chǎn)業(yè)化基地。

　　(6)新材料產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展電子信息材料、光通信材料、有機硅材料、高性能金屬材料、納米材料、新型紡織材料、高新能纖維復合材料及高分子新材料等重點產(chǎn)業(yè)。以骨干企業(yè)技術中心和高?？蒲性核鶠橐劳?，積極吸引國內外優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)，加大研發(fā)投入力度，掌握核心技術，推進產(chǎn)業(yè)化，努力建設新材料產(chǎn)業(yè)國家高技術產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，規(guī)模以上新材料企業(yè)產(chǎn)值達到1000億元以上，培育和引進一批有核心競爭力的龍頭骨干企業(yè)，形成一批具有國際競爭力的新材料產(chǎn)業(yè)集群，塑造一批有國際先進水平的特色優(yōu)勢產(chǎn)品，創(chuàng)建一批有持續(xù)創(chuàng)新能力的重點技術創(chuàng)新中心，努力使杭州成為具有較高技術水平、較強創(chuàng)新能力、較大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的新材料技術中心與生產(chǎn)基地。

　　(7)新能源汽車產(chǎn)業(yè)。以市場急需的技術和產(chǎn)品為導向，重點發(fā)展新能源汽車整車和關鍵零部件，突破并掌握一批新能源汽車關鍵技術，穩(wěn)步塑造新能源汽車和零部件品牌。到2015年，全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值超過200億元，年均增長率超過100%，產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全市比重穩(wěn)步上升，整車與關鍵零部件發(fā)展居國內前列，自主創(chuàng)新取得較大突破，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境進一步優(yōu)化，成為國內新能源汽車研發(fā)、制造和推廣應用的重要基地。

　　(8)提升改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。進一步加快產(chǎn)業(yè)結構調整，淘汰落后產(chǎn)能，實施品牌戰(zhàn)略，增強產(chǎn)品開發(fā)能力，提高產(chǎn)品附加值，推動產(chǎn)業(yè)升級換代，提高制造業(yè)水平和競爭力。積極運用新技術、新材料、新設備、新結構，提高建筑業(yè)的整體競爭力。紡織絲綢重點發(fā)展替代進口面料、高檔真絲綢、新一代化纖產(chǎn)品、名牌女裝、服飾用品、產(chǎn)業(yè)用紡織品和裝飾用紡織品，努力成為國際上重要的紡織品生產(chǎn)出口基地;汽車及零部件優(yōu)先發(fā)展乘用車，積極發(fā)展中高檔大中型客車，做大做強汽車零部件制造。加強自主開發(fā)和品牌打造，提高國際競爭力;輕工食品積極發(fā)展智能化、個性化和環(huán)保型的家居電器、廚衛(wèi)電器、影音電器等家電新產(chǎn)品，發(fā)展方便食品、綠色食品、新型功能食品和海洋生物食品，發(fā)展包裝工業(yè)推進亞包中心建設，發(fā)展高檔紙板、工業(yè)技術配套用紙和特種紙，提升塑料、印刷、文體用品和工藝美術制品;精細化工重點發(fā)展有機硅、高等級子午線輪胎、高檔染料、食品和飼料添加劑等，培育信息化學品、生物化學品、工業(yè)表面活性劑、納米新化工材料等高科技精細化工產(chǎn)品;建材重點發(fā)展環(huán)保、綠色、節(jié)能型建筑陶瓷、玻璃、鋼結構、新型墻體材料和無機非金屬新材料、高檔裝飾材料。

　　實施集群化發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育和發(fā)展一批特色明顯、結構優(yōu)化、體系完整、環(huán)境友好和市場競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。重點推進杭州裝備制造、蕭山紡織化纖、余杭家紡、富陽造紙、建德精細化工五個省級產(chǎn)業(yè)集群和臨安先進裝備、桐廬水電設備、淳安食品飲料等一批市級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　3.責任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市文創(chuàng)辦、市外經(jīng)貿局、市科技局、市建委、市旅委、杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)、杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大江東新城、杭州錢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，有關區(qū)、縣(市)等。

　　(四)平臺集聚工程。

　　1.主要目標。

　　”十二五”期間，重點建設科技創(chuàng)新”十大平臺”，包括杭州國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、浙江海外高層次人才創(chuàng)新園、青山湖科技城、大江東創(chuàng)新基地、浙江大學國家大學科技園、中國美術學院國家大學科技(創(chuàng)意)園、浙江省國家大學科技園、新加坡科技園、余杭創(chuàng)新基地、富陽銀湖科創(chuàng)園。同時，培育發(fā)展一批有區(qū)域特色的科技創(chuàng)新平臺。

　　2.工作任務。

　　(1)杭州國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。進一步創(chuàng)新體制，激發(fā)活力，加強建設國家集成電路設計產(chǎn)業(yè)化基地、國家動畫產(chǎn)業(yè)基地等12個國家級產(chǎn)業(yè)基地以及國家通信產(chǎn)業(yè)園、國家軟件產(chǎn)業(yè)園等11個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的”二次創(chuàng)業(yè)”。打造物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，包括物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園和物聯(lián)網(wǎng)孵化園，成為全市培育物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新型企業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)基地和孵化載體;打造中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟示范區(qū),成為集互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)總部、IT產(chǎn)業(yè)、電子金融、商務辦公、商業(yè)服務、會議會展、SOHO、居住等主要功能為一體的國際領先、國內一流的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟示范區(qū);打造白馬湖國家級文化創(chuàng)意生態(tài)城，成為集研發(fā)孵化中心、會議展覽中心、商務服務中心、動漫博物館等為一體的動漫廣場綜合體;打造華數(shù)數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地建設，引進和孵化一批數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，成為國家級數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)研發(fā)和制造基地。

　　(2)浙江海外高層次人才創(chuàng)新園。海創(chuàng)園位于余杭創(chuàng)新基地，規(guī)劃面積10平方公里，分為5個區(qū)塊。先導區(qū)規(guī)劃建筑面積23萬平米，一期規(guī)劃103公頃，二期208公頃，三期約7平方公里和外圍綜合配套區(qū)?！笔濉逼陂g，重點實施”551”計劃，即引進具有海外工作經(jīng)歷、擁有自主創(chuàng)新成果和較好產(chǎn)業(yè)化前景項目的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才500名以上，年銷售收入超1000萬元的留學生企業(yè)100家以上，力爭打造成按全新機制運行的人才改革發(fā)展試驗區(qū)，集聚海內外高層次人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，輻射長三角的西溪智力硅谷。

　　(3)青山湖科技城。臨安浙江省科研院所創(chuàng)新基地(青山湖科技城)，規(guī)劃控制區(qū)總面積約115平方公里，先期開發(fā)面積約25平方公里，至2015年初步建成。在建設中充分體現(xiàn)科技特色，緊扣”集聚、激活、轉化”六個字，集聚創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新要素，轉化創(chuàng)新成果，做到科技城和高新區(qū)、海創(chuàng)園統(tǒng)籌規(guī)劃、有序發(fā)展,努力把科技城建設成為國內一流、國際先進的科技資源集聚區(qū)、技術創(chuàng)新源頭區(qū)、高新企業(yè)孵化區(qū)、低碳技術示范區(qū)和體制改革試驗區(qū), 為加快我市乃至全省經(jīng)濟發(fā)展方式轉變服務。

　　(4)大江東創(chuàng)新基地。大江東新城以汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)、裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、空港物流綜合園區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、傳化科技城創(chuàng)新園區(qū)等九大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設為抓手，著力培育發(fā)展新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、航天航空業(yè)等先進制造業(yè)，積極發(fā)展物流、商貿、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)，提升發(fā)展特色農業(yè)、生物農業(yè)、觀光農業(yè)、生態(tài)農業(yè)等現(xiàn)代農業(yè)，推動大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高水平發(fā)展。在大江東新城中建設創(chuàng)新基地，至2015年，建成多個國家級和省級科技創(chuàng)新平臺，開發(fā)若干擁有自主知識產(chǎn)權、市場份額高、技術水平國內領先的拳頭產(chǎn)品，打造成為在國內具有重要地位的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新基地。

　　(5)浙江大學國家大學科技園。進一步整合區(qū)域資源，激發(fā)科技創(chuàng)新潛能，發(fā)揮示范引領作用，加快推進浙江大學國家大學科技園老和山地塊開發(fā)建設和強園擴園工程，將西溪路周邊區(qū)域10.38平方公里打造集科技研發(fā)、企業(yè)孵化、樓宇總部、創(chuàng)意設計和金融服務等于一體的”西溪谷”，使其成為高新科技航母、生態(tài)文化長廊、創(chuàng)新創(chuàng)意高地和基礎設施完備、創(chuàng)新特色鮮明、環(huán)境清幽秀美、文化氛圍濃郁的”國際科技名園”，成為杭州市科技創(chuàng)新的動力源和社會發(fā)展的新藍海?！笔濉逼陂g，孵化科技企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)數(shù)較”十一五”期間增長100%;培育5000萬元以上企業(yè)40家以上，培育研發(fā)中心15家以上，培育4-5家上市公司，產(chǎn)生較大經(jīng)濟和社會效益;大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)累計400家以上;科技園強園擴園初見成效，二期建成投入使用，西湖區(qū)擴園工程部分建成，主園區(qū)可支配面積增加20萬平方米，加速器功能得以實現(xiàn)。

　　(6)浙江省國家大學科技園。位于江干科技經(jīng)濟園內，總規(guī)劃面積5.8平方公里，由三個區(qū)塊組成。核心區(qū)建設規(guī)模8.9萬平方米，2012年投入使用。打造海內外高層次人才創(chuàng)業(yè)基地，重點用于生物、信息、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)項目孵化。拓展區(qū)緊鄰核心區(qū)，建設規(guī)模27萬平方米，2013年投入使用。作為核心區(qū)成熟企業(yè)或項目研發(fā)銷售、投資結算、技術服務等承接平臺，并提供部分生產(chǎn)、生活配套。輻射區(qū)規(guī)劃面積5.05平方公里，作為核心區(qū)、拓展區(qū)的產(chǎn)業(yè)化基地，打造成為先進制造業(yè)和新興服務業(yè)引領示范區(qū)。以孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園為路徑推進科技園建設。通過5年努力，科技園實現(xiàn)銷售(營業(yè))收入200億元、財政總收入20億元。培育國家和省市級行業(yè)龍頭企業(yè)20家以上，打造國家和省級科技研發(fā)平臺2-3個;培育和引進境內外上市公司6家以上;引進”兩院”院士和國家”千人計劃”、國家”百千萬人才工程”、省”千人計劃”、市上”521”計劃等高層人才10人以上。將浙江省國家大學科技園打造成為與區(qū)域經(jīng)濟密切相關、互動發(fā)展，有鮮明區(qū)域特色和亮點的科技創(chuàng)新大平臺。

　　(7)中國美術學院國家大學科技園。園區(qū)位于杭州之江旅游度假區(qū)內，總規(guī)劃面積2351畝，其中核心區(qū)面積553畝，產(chǎn)業(yè)配套和拓展區(qū)面積1798畝。重點建設鳳凰•創(chuàng)意國際園區(qū)基地、鳳凰大廈(暫定名)、象山藝術公社中心、外桐塢藝術村落基地、美院七號培訓樓基地等項目，打造成為輻射華東、引領全國的科技與藝術結合為特色的技術創(chuàng)新中心，創(chuàng)新型城市的主要平臺、文化產(chǎn)業(yè)大省的重要基地。通過5年努力，園內在孵化企業(yè)達到500家以上的規(guī)模，孵化育成200家具有自主知識產(chǎn)權的科技創(chuàng)意企業(yè);園內企業(yè)生產(chǎn)總值達50億元，利稅5億元;完成技術創(chuàng)新項目50項以上;培養(yǎng)1500名左右創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才;提供就業(yè)崗位5000個左右。

　　(8)新加坡科技園。位于杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的中心地帶，總建筑面積為86萬平方米，通過3-5年努力，加快整個園區(qū)的建設步伐，力爭完成新加坡杭州科技園的項目80%的完工率，即完成建筑面積約68萬平方米，投資總額將達25億元以上。引進世界服務外包及研發(fā)先進企業(yè)入駐園區(qū)，把新加坡杭州科技園建設成為國內外最大服務外包基地示范城市之一，并成為國內外一流的高品質綜合社區(qū)。

　　(9)余杭創(chuàng)新基地。總規(guī)劃面積98.9平方公里，重點培育高等教育及科研產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展電子商務和服務外包、文化創(chuàng)意、物聯(lián)網(wǎng)、總部經(jīng)濟、金融產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農業(yè)、休閑旅游。重點建設杭州信息產(chǎn)業(yè)國家高技術產(chǎn)業(yè)基地西溪(余杭)拓展區(qū)、國家電子商務試點城市(余杭)拓展區(qū)、中國服務外包基地示范城市(余杭)拓展區(qū)、浙江省金融創(chuàng)新示范區(qū)、浙江海外高層次人才創(chuàng)新園、杭州市余杭創(chuàng)新基地服務外包產(chǎn)業(yè)園和倉前創(chuàng)新軟件園等功能區(qū)。

　　(10)富陽銀湖科創(chuàng)園。杭州銀湖科技新城定位以科技研發(fā)與高新技術產(chǎn)業(yè)為主導，集教育培訓、景觀居住、文化創(chuàng)意、運動休閑、城市服務等功能為一體的長三角重要國際化、現(xiàn)代化綜合型科技新城。規(guī)劃面積約190平方公里，核心區(qū)域為79.9平方公里?？傮w布局為”一城四片”，即科技新城，銀湖科創(chuàng)片區(qū)、高教園片區(qū)、陽陂湖-迎賓大道中段核心片區(qū)和金橋光谷片區(qū)。銀湖科創(chuàng)片區(qū)總用地約51.2平方公里(其中可開發(fā)建設面積10.8平方公里),開發(fā)成為以科研孵化為主導功能，以景觀居住、旅游休閑、企業(yè)生產(chǎn)為主體的生態(tài)型城市新區(qū)。

　　3.責任單位：杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)、杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、上城區(qū)、江干區(qū)、西湖區(qū)、臨安市、富陽市、建德市、市發(fā)改委、市委組織部、市人才辦、市國土資源局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市建委、市經(jīng)信委、市科技局、浙江大學國家大學科技園管理委員會、浙江省國家大學科技園管理委員會、中國美術學院國家大學科技園管理委員會等。

　　(五)金字招牌工程。

　　1.主要任務。

　　以強化自主創(chuàng)新、要素集聚、產(chǎn)業(yè)提升、功能拓展為重點，實施”集團化”戰(zhàn)略，推進我市國家級試點和基地的金字招牌建設由”點”到”面”發(fā)展，發(fā)揮引領示范作用。

　　2.工作任務。

　　(1)提升發(fā)展現(xiàn)有國家級試點和基地。進一步發(fā)揮國家級試點和基地的引領、集聚和輻射作用，認定一批國家級試點和基地拓展區(qū)，向具備條件的城區(qū)和縣(市)區(qū)域拓展，使拓展區(qū)到2015年達到120家左右，拓展區(qū)相應產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值年均增長15%以上。

　　(2)組織申報新的國家級試點和基地。根據(jù)杭州現(xiàn)有的比較優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，積極組織申報新的國家級試點和基地。至2015年，使全市國家級試點和基地達到65個左右，核心區(qū)相應產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值年均增長20%以上。

　　3.責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市建委、杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)、杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，有關區(qū)、縣(市)等。

　　(六)優(yōu)質教育工程。

　　1.主要目標。

　　遵循”堅持優(yōu)先發(fā)展、踐行育人為本、推動改革創(chuàng)新、促進教育公平、提升教育品質”的工作方針，加快建設優(yōu)質均衡的杭州特色現(xiàn)代教育體系，率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，切實發(fā)揮教育對推進創(chuàng)新的基礎性作用。至2015年，基本建成優(yōu)質均衡的現(xiàn)代教育體系，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，初步形成學習型城市框架，夯實人力資源強市基礎。

　　2.工作任務。

　　(1)學前教育高起點均衡發(fā)展。堅持學前教育的公益性、普惠性和科學性，為所有兒童幸福和發(fā)展實施快樂的啟蒙教育，基本滿足0-5歲兒童父母或者其他法定監(jiān)護人對學前教育指導服務的需求。加快推進學前教育均衡優(yōu)質發(fā)展，推進托幼一體化，高起點普及學前三年教育。到2015年，全市所有的區(qū)、縣(市)均成為杭州市學前教育達標縣，70%以上的區(qū)、縣(市)成為杭州市學前教育強縣;全市公辦幼兒園在園幼兒人數(shù)占總在園幼兒總數(shù)的70%左右。

　　(2)義務教育高水平均衡發(fā)展。堅持公平優(yōu)質的價值取向，提高每一所學校的辦學水平，增強每一所學校的活力，為學生提供生存、生活所必需的基本知識和技能，使每一個少年兒童得到全面而充分的發(fā)展。在保障入學機會公平基礎上，關注教育過程的公平，面向全體，因材施教;遵循學生認知規(guī)律和教學規(guī)律，創(chuàng)設有利于學生積極參與的教學環(huán)境，保護學生的好奇心和求知欲，鼓勵學生獨立思考、主動學習;深化課程改革，減輕課業(yè)負擔，提高教育質量。到2015年，全市實施小班化教育的小學、初中分別達50%、45%。

　　(3)普通高中教育高質量多元發(fā)展。全面保障高中教育優(yōu)質均衡協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)學校發(fā)展與城市發(fā)展、公眾需求滿足間的共贏。堅持均衡發(fā)展與特色發(fā)展相結合、強化基礎與發(fā)展個性相結合、知識傳授與創(chuàng)新能力培養(yǎng)相結合，促進學生全面而有個性的發(fā)展，促進學校多樣化發(fā)展，提高普通高中教育優(yōu)質化程度，形成”高質量、多樣化、有特色、可選擇”的普通高中教育格局。到2015年，全市95%的普通高中達到優(yōu)質高中標準，優(yōu)質特色高中達到50%。

　　(4)中等職業(yè)教育專業(yè)化協(xié)調發(fā)展，為學生搭建技能型、應用型人才成長平臺。建立和完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，服務經(jīng)濟社會轉型升級需求，合理調整優(yōu)化學校布局和專業(yè)結構，加強專業(yè)現(xiàn)代化和實訓基地建設，推進”校企合作、工學結合、產(chǎn)教結合”，學歷教育與職業(yè)培訓并舉，推動多樣化、差異化發(fā)展，建設有特色、高水平的中等職業(yè)學校，以提升學生就業(yè)能力和可持續(xù)發(fā)展能力為導向，有效構建人才成長”立交橋”，大力培養(yǎng)職業(yè)道德、職業(yè)技能、文化素養(yǎng)、職業(yè)能力兼?zhèn)涞母咚刭|勞動者和技能型、應用型人才。到2015年，全市70%以上包括中專、職高、技校在內的中等職業(yè)學校達到國家、省規(guī)定的重點職校辦學標準，創(chuàng)建省級示范專業(yè)50個和省級先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)人才培養(yǎng)基地35個，職業(yè)教育的吸引力明顯提高。

　　(5)高等教育跨越式內涵發(fā)展。以提高人才培養(yǎng)質量為核心，以提升師資隊伍整體素質為關鍵，以增強知識創(chuàng)新和知識服務能力為重點，著力加強市屬高等院校內涵建設，建設若干所國內知名、特色鮮明的高水平市屬高校，建成布局合理、結構科學、錯位發(fā)展的市屬高等教育體系。加強專業(yè)建設和學科建設，深化教學改革，突出創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)。促進在杭高校與地方互動發(fā)展。推進產(chǎn)學研政合作，推動科學普及、科研創(chuàng)新和成果轉化，促進文化傳播。到2015年，市屬高校建成市級重點學科32個，重點實驗室23個，重點專業(yè)、特色專業(yè)20個，重點實訓基地10個;其中，市屬高等職業(yè)院校創(chuàng)建省級重點專業(yè)、特色專業(yè)20個，省級示范性實訓基地和中央財政支持的實訓基地5個。

　　(6)繼續(xù)教育終身化全面發(fā)展。建立健全推進學習型城市建設的體制和機制，倡導全民閱讀，推動全民學習，建成學習意識普遍化、學習行為終身化、學習組織系統(tǒng)化、學習體系社會化的學習型城市。以提升人力資源能力為核心，積極發(fā)展崗位培訓、社區(qū)教育、農村成人教育和老年教育等繼續(xù)教育，推進終身學習網(wǎng)絡和公共平臺建設，搭建終身學習”立交橋”，大力提升勞動力素質和新增勞動力平均受教育年限，不斷提升社會文明水平和市民生活品質，促進城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展。到2015年，建設市級示范社區(qū)學校(分院)80所、省級示范性成校50所，建立50個校企合作職工教育培訓基地。

　　(7)創(chuàng)建一流杭州師范大學。實現(xiàn)師資隊伍、學科專業(yè)、設備設施等”要素一流”，人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務等”功能一流”，思想引領、技術領先和重大貢獻等”本質一流”。經(jīng)過5年奮斗，建成省內一流綜合性大學,使學校的辦學水平與綜合實力進入省內大學的第一方陣，力爭位列前5位以內;在全國本科普通院校的排名接近第100位。到2015年，形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的現(xiàn)代化學科專業(yè)體系，本科專業(yè)總量達到60個左右，具有國家級水平的重點學科5個以上，重點實驗室(基地)5個以上，一級學科碩士點達到12個左右,博士授予權學科實現(xiàn)零的突破，建設好杭州大學城和湘湖學院。

　　(8)基礎教育基本建設工程。2011年到2015年，全市新建220所中小學、幼兒園。市本級完成杭州高級中學錢江新城校區(qū)(由錢江新城建設指揮部統(tǒng)籌)、杭州第十四中學康橋校區(qū)、江濱職業(yè)學校濱江校區(qū)、杭州第四中學國際部、筧橋職業(yè)高級中學(暫名)、市教育技術信息綜合樓等重大建設項目，實施杭州第二中學東河校區(qū)、市中策職業(yè)學校霞灣校區(qū)、市旅游職業(yè)學?？镄^(qū)改造項目。

　　(9)公眾科學素養(yǎng)與科學普及。推進《全民科學素質行動計劃綱要》貫徹實施，帶動全民科學素質整體提高。到2015年，市、區(qū)(縣)兩級青少年科普教育基地、科技教育特色學校超過150個(所);農村”一站一欄一員”(科普活動站、科普宣傳欄、村科普宣傳員)建設達到90%;新創(chuàng)建全國科普示范城區(qū)(縣、市)5個，省、市級科普示范單位200個。我市公民具備基本科學素養(yǎng)的比例繼續(xù)在全省保持領先，并在全國省會城市中位于前列。實施杭州市群眾文化中心、杭州市非物質文化遺產(chǎn)保護中心、杭州藝術學校遷建、杭州市圖書館浣紗館改造、杭州市文藝創(chuàng)作交流中心、杭州市藝術館、杭州美術館、杭州市職工文化中心等建設工程。

　　3.責任單位：市教育局、市發(fā)改委、市建委、市財政局、市文廣新聞出版局、杭州師范大學、市科協(xié)、市總工會，有關區(qū)、縣(市)等。

　　(七)創(chuàng)新人才工程。

　　1.主要目標。

　　實施重大人才工程, 包括”六大計劃”和”六大工程”，加快推進人才強市戰(zhàn)略。到2015年，全市人才總量達到200萬左右(含在杭省部屬單位人才)。其中：企業(yè)經(jīng)營管理人才57萬人;專業(yè)技術人才85萬人(含社會工作人才1.5萬人);高技能人才36萬人;農村實用人才13萬人;人才資源占人力資源總量的比重達到25%。到2015年，主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達到26%;每萬勞動力中研發(fā)人員達到121人年;高技能人才占技能勞動者的比例達到24%。

　　2.工作任務。

　　(1)杰出人才培育計劃。著眼于打造杭州”創(chuàng)業(yè)天堂”的目標，大力實施杰出創(chuàng)業(yè)人才培育計劃。進一步完善創(chuàng)業(yè)政策、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、營造創(chuàng)業(yè)氛圍，吸引全國各地的大學生來杭創(chuàng)業(yè)，開展大學生創(chuàng)業(yè)者培訓。把初具規(guī)模實力，初顯良好發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)業(yè)者納入培育計劃人選，在稅收、資金、銷售、土地、人才等各方面提供特殊政策，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)做大做強。

　　(2)全球引才”521”計劃。大力實施”521”全球引才計劃，從2010年開始，用5年時間，面向全球引進20個海外優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊，100名帶著重大項目、帶領關鍵技術、帶動新興學科的海外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。經(jīng)過5-10年的努力，力爭有50-100名左右的人選，進入國家和浙江省海外高層次人才的”千人計劃”。

　　(3)低碳專業(yè)人才開發(fā)計劃。著眼于杭州建設低碳經(jīng)濟、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳環(huán)境、低碳社會”六位一體”的低碳城市，大力實施杭州市低碳專業(yè)人才開發(fā)計劃。堅持一手抓培養(yǎng)，一手抓引進，建立一支從事低碳研究和低碳技術研發(fā)，高層次、高水準的專業(yè)技術人才隊伍。

　　(4)青年文藝家發(fā)現(xiàn)計劃。著眼于推進杭州”文化名城”建設，大力實施以引進和培養(yǎng)文學、美術、書法、戲劇、音樂、舞蹈、攝影、民間文藝、曲藝雜技、電影電視等領域的文化文藝人才和動漫藝術、現(xiàn)代傳媒、設計服務、藝術品、教育培訓、文化會展等文化創(chuàng)意人才為主的杭州青年文藝家發(fā)現(xiàn)計劃。

　　(5)中國杰出女裝設計師發(fā)現(xiàn)計劃。著眼于打造杭州”中國女裝之都”，大力實施中國杰出女裝設計師發(fā)現(xiàn)計劃。每年面向全國選拔6名分別獲得全國女裝設計大賽金、銀、銅獎的女裝設計師，由政府資助到法國和意大利等知名服裝設計院校進行為期一年的學習培訓。

　　(6)現(xiàn)代服務業(yè)高級人才培養(yǎng)計劃。著眼于打造杭州長三角南翼現(xiàn)代服務業(yè)中心，大力實施現(xiàn)代服務業(yè)高級人才培養(yǎng)計劃。從2010年開始，用5年時間，對文創(chuàng)、旅游、金融、商貿、物流、軟件、中介等現(xiàn)代服務業(yè)領域中的1000名管理干部、服務業(yè)高級管理人才和高層次專業(yè)技術人才實施專門培訓，并選派部分人員赴國內服務業(yè)發(fā)達地區(qū)學習考察或國(境)外培訓。探索試行服務業(yè)高級人才學位教育及職業(yè)資格認證。

　　(7)國外高檔”MPA”培訓工程。著眼于培養(yǎng)一支能夠帶領杭州人民”再干一個20年”的具有國際思維和世界眼光的高素質黨政干部隊伍，深入實施黨政人才國外”MPA”學位教育，從2010年起，市本級每年選拔30名左右的中青年黨政干部，到國外發(fā)達國家進行為期一年的”MPA”碩士學位教育。有計劃地組織黨政干部到國外短期培訓，并與歐美、日本等國家友好城市互派公務員交流實習。

　　(8)企業(yè)高級經(jīng)營管理人才”356”培訓工程。著眼于提高企業(yè)經(jīng)營管理人才的戰(zhàn)略開拓能力和經(jīng)營管理水平，滾動實施企業(yè)經(jīng)營管理人才”356”培訓工程，依托清華大學、浙江大學、復旦大學等名校，市本級每年安排250名左右重點骨干企業(yè)的主要經(jīng)營管理者進行培訓，并組織參加國外經(jīng)貿洽談和學習考察活動。

　　(9)專業(yè)技術人才”131”培養(yǎng)工程。著眼于提高專業(yè)技術人才的自主創(chuàng)新能力，滾動實施專業(yè)技術人才知識更新工程。從2011年開始，用5年時間，市本級再新培養(yǎng)100名45歲左右的在國內或省內具有領先水平的學術技術帶頭人，300名40歲以下的后備學術技術帶頭人，1000名40歲左右的優(yōu)秀專業(yè)技術骨干。

　　(10)高技能人才”815”培訓倍增工程。著眼于培養(yǎng)一支高素質的技能型人才隊伍，組織實施高技能人才”815”培訓倍增工程。以通用性強、技術含量高、社會需求大的職業(yè)工種為重點，優(yōu)先在先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等領域開展高技能人才培訓。通過技師社會化考評、技能競賽等多種途徑，在原來全市每年培養(yǎng)高級工8000人，技師1000人，高級技師50人以上的基礎上，每年再增加一倍。

　　(11)農村實用人才”125”培訓工程。著眼于培養(yǎng)一支建設社會主義新農村的生力軍，滾動實施農村實用人才”125”培訓工程。市本級每年培訓年產(chǎn)值千萬元以上農業(yè)龍頭企業(yè)、農產(chǎn)品加工企業(yè)的經(jīng)營管理者100名，農村經(jīng)紀人和農民專業(yè)合作組織帶頭人200名，種養(yǎng)致富帶頭人500名。

　　(12)社會工作人才”525”培養(yǎng)工程。著眼于培養(yǎng)一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會工作人才隊伍，啟動實施社會工作人才培養(yǎng)工程。有計劃、分層次地安排在職社會工作者培訓，并選送一批重要社工崗位的優(yōu)秀社會工作人才赴國(境)外學習培訓。通過全國社會工作者職業(yè)資格統(tǒng)一考試的途徑，市本級每年資助培養(yǎng)高級社會工作師50人，社會工作師200人，助理社會工作師500人以上。

　　3.責任單位：市委組織部、市人才辦、市發(fā)改委、市服務業(yè)辦、市人力社保局、市農辦、市經(jīng)信委、市科技局、市貿易局、市科協(xié)、市文廣新聞出版局、市文創(chuàng)辦、市貿易局、市總工會，有關區(qū)、縣(市)等。

　　(八)改革創(chuàng)新工程。

　　1.主要目標。

　　以綜合配套改革為載體，加快推進經(jīng)濟、社會、行政等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，進一步深化科技體制改革與綜合配套改革，建立政府引導、企業(yè)為主體、金融機構及其他力量參與的多元化、多渠道科技投入機制和體制,為創(chuàng)新型城市建設提供強有力的體制機制保障。

　　2.工作任務。

　　(1)引導全社會增加科技投入。建立政府引導、企業(yè)主體、金融機構及其他力量參與的多元化、多渠道科技投入體系。到2015年，全社會R&D經(jīng)費支出占GDP的比重提高到3%。各級政府應逐步增加財政科技經(jīng)費的投入，其年增長幅度應高于各級財政經(jīng)常性收入的年增長幅度，市本級財政科技投入占財政支出的比例到”十二五”期末達6%;優(yōu)化財政科技投入結構，加強對共性技術研究、社會公益研究和科技基礎條件建設的支持，改善資金的使用方式，完善科技經(jīng)費管理制度，健全財政科技經(jīng)費的績效評價體系，確保財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性;鼓勵企業(yè)研發(fā)投入，強化企業(yè)投入的主體地位。

　　(2)科技與金融結合創(chuàng)新。以科技財政投入使用方式的改革為核心，以營造良好融資環(huán)境為目標，加強科技與金融的結合?！笔濉逼陂g，重點辦好市創(chuàng)業(yè)投資服務中心、市高科技擔保公司，支持杭州銀行科技支行開發(fā)更多面向科技型中小企業(yè)的融資產(chǎn)品;繼續(xù)做好創(chuàng)業(yè)投資引導基金工作;進一步開拓創(chuàng)新?lián)I(yè)務，科技經(jīng)費新增投入8000萬元作為擔保公司資本金，擔保業(yè)務總量20個億;積極支持杭州銀行科技支行，累計為科技型企業(yè)發(fā)放貸款超過70億元，為超過1000戶科技型企業(yè)提供金融服務，為科技型企業(yè)量身打造更多新的金融服務產(chǎn)品。

　　(3)探索科技改革新舉措。深化技術要素參與股權與收益分配，鼓勵專利、商標等知識產(chǎn)權出資，探索推行期權期股,鼓勵以企業(yè)為主體，聯(lián)合高校、院所，以股份制、理事會等多種形式建立利益共享、風險共擔的產(chǎn)學研利益共同體; 高等院校、科研院所和企業(yè)可以采取職務科技成果入股、科技成果折股、股權獎勵、股權出售、股份期權、科技成果收益分成等方式，對做出貢獻的科技人員和管理人員進行股權和分紅激勵，也可以探索符合自身特點和有利于鼓勵創(chuàng)新的激勵機制;加大對科技研發(fā)和成果轉化項目經(jīng)費使用的改革力度，核定一定比例的間接費用，用于承擔單位組織實施過程中發(fā)生的管理費用、科研人員激勵費用和其他無法在直接費用中列支的相關費用，加快解決高校、科研機構科研人員激勵性支出問題;支持產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等新型產(chǎn)業(yè)組織和民營科技企業(yè)參與科技重大專項、科技基礎設施建設以及有關科技計劃項目等。

　　(4)深化政府管理創(chuàng)新。進一步推進杭州市綜合配套改革，鞏固綜合配套改革成果，推廣改革試點先進經(jīng)驗，深化行政審批制度，創(chuàng)新政府管理模式，優(yōu)化創(chuàng)新政策環(huán)境，完善人才激勵機制，創(chuàng)新地方金融體制，推進科技創(chuàng)新機制建設，依法設定政府管理程序，構建開放、自由、平等、完善的創(chuàng)新氛圍。

　　3.責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市經(jīng)信委、市統(tǒng)計局、市國稅局、市地稅局、市金融辦、杭州銀行，有關區(qū)、縣(市)等。

　　四、實施方案的推進落實和監(jiān)督考核

　　(一)加強領導。

　　按照市委〔2011〕2號文件精神，在杭州市創(chuàng)新型城市建設協(xié)調領導小組領導下，市相關部門與參與單位都應確立一名主要領導負責，組織項目小組或課題組，按任務目標要求保質保量按時完成。

　　(二)資金保障。

　　對杭州現(xiàn)有各類支持創(chuàng)新的專項資金進行梳理，加強各專項資金的管理部門之間的溝通、協(xié)調，能整合的進行整合，進一步提高資金的使用效率。逐步加大專項資金的規(guī)模，增量資金在年度財政預算內安排，為重大工程的實施提供資金保障。增加市重大科技等專項資金規(guī)模并調整使用范圍，加大扶持力度，重點支持重大科技和重點公共技術平臺項目的建設。

　　(三)責任落實。

　　為保障國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃實施方案的有效落實，由杭州市建設創(chuàng)新型城市領導小組根據(jù)我市創(chuàng)新型城市建設工作需要和各項重大工程完成情況，負責調整修訂《實施方案》，擬定《年度分工一覽表》，報領導小組審定后發(fā)布。各區(qū)、各部門根據(jù)職責分工分頭制定具體實施計劃，并將創(chuàng)新型城市建設年度工作納入各部門領導的任期責任制中，做到責任到位、落實到位，切實保障創(chuàng)新型城市建設各項工作順利推進。

　　(四)信息報送。

　　各區(qū)、各部門指定專人每季度報送本單位實施創(chuàng)新型城市建設工作信息，杭州市建設創(chuàng)新型城市領導小組辦公室匯總各單位信息報送情況，綜合編制全市創(chuàng)新型城市建設工作簡報，報送國家發(fā)改委、省發(fā)改委、市領導小組和各相關部門。

　　(五)監(jiān)督考核。

　　市建設創(chuàng)新型城市領導小組及辦公室負責對各單位工作任務完成情況進行年度考核，對計劃任務完成較好的單位與個人予以表彰。監(jiān)察部門負責對各相關部門、各區(qū)政府履行職責情況進行監(jiān)督檢查，對未按工作計劃履行職責或者工作不力的，責令整改并追究責任。領導小組辦公室定期邀請市人大、市政協(xié)對我市創(chuàng)新型城市建設工作進行監(jiān)督和視察，積極發(fā)揮新聞輿論的宣傳和監(jiān)督作用。

返回第一電動網(wǎng)首頁 >