第一章 目標(biāo)與策略

　　第一節(jié) 發(fā)展形勢

　　第一條 經(jīng)過三十年的發(fā)展，深圳市初步建成了現(xiàn)代化綜合交通系統(tǒng)，為深圳市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。新的歷史時期，深圳市進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，加快轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，提高交通服務(wù)質(zhì)量，打造低碳綠色交通，建立現(xiàn)代化國際化一體化綜合交通運(yùn)輸體系，成為深圳城市交通發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

　　第二條 轉(zhuǎn)型是下階段深圳城市和交通發(fā)展的最主要特征，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、區(qū)域及城市空間結(jié)構(gòu)、人口構(gòu)成、居住及就業(yè)的空間分布、交通需求特征等都將發(fā)生一系列巨大變化，交通發(fā)展面臨重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　(一)城市定位的提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化，為深圳參與更大范圍內(nèi)競爭提出更高的交通發(fā)展要求。

　　國家賦予深圳全國經(jīng)濟(jì)中心城市、國際化城市、國家綜合交通樞紐城市等新的發(fā)展定位，要求深圳充分利用地緣優(yōu)勢，積極參與全球化經(jīng)濟(jì)競爭，進(jìn)一步擴(kuò)大深圳對國際和國內(nèi)兩個扇面的輻射，強(qiáng)化對區(qū)域及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用。

　　(二)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，將帶來交通需求的持續(xù)大幅增長。

　　經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來人口結(jié)構(gòu)變化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的從業(yè)人口數(shù)量將進(jìn)一步增加，常住人口比例持續(xù)提高，居民日平均機(jī)動化出行次數(shù)將大幅增長，預(yù)計到2030年，全市客、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別為2010年的3.2倍和2.3倍。

　　(三)區(qū)域合作進(jìn)程加快，都市圈城鎮(zhèn)群空間結(jié)構(gòu)的變化，將促使城市交通需求在更大范圍內(nèi)重新分布。

　　隨著《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008——2020年)》的實(shí)施，區(qū)域一體化進(jìn)程加速，珠江東岸地區(qū)將形成以港深為中心的大都市圈【注1】格局。未來深圳中心城區(qū)【注2】交通圈將向原特區(qū)外擴(kuò)大，通勤交通圈將擴(kuò)展到東莞和惠州的臨近地區(qū)，客運(yùn)交通需求向中心區(qū)和主要交通走廊進(jìn)一步集聚，高峰時段通勤交通將大幅增長。

　　(四)小汽車保有量持續(xù)高速增長，中心城區(qū)將面臨大面積、長時間交通擁堵的巨大壓力，交通出行方式結(jié)構(gòu)【注3】亟待優(yōu)化。

　　近年來深圳市機(jī)動車保有量年均漲幅高達(dá)16%，目前已超過200萬輛，道路車輛密度位居全國大中城市首位。與此同時，公共交通對市民的吸引力有待進(jìn)一步提升。軌道二期的開通對于緩解現(xiàn)狀交通壓力發(fā)揮了較大作用，但由于軌道與其它交通方式尚未完全實(shí)現(xiàn)高效的一體化整合，而且受軌道建設(shè)能力與周期限制，深圳的軌道交通難以滿足未來幾年機(jī)動化出行快速增長的需要。如果不采取必要的交通綜合調(diào)控措施，緩和小汽車過快增長，盡快提升公交服務(wù)水平，中心城區(qū)道路交通將陷入嚴(yán)重?fù)矶碌睦Ь场?/p>

　　(五)居民生活水平提高，交通環(huán)保意識增強(qiáng)，對交通品質(zhì)提出更高要求。

　　隨著生活水平的提高，市民對于交通安全、生態(tài)環(huán)保等方面的要求不斷增加，交通出行需求逐漸呈現(xiàn)多樣化、高標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)。推動城市交通低碳綠色發(fā)展，提升城市交通系統(tǒng)服務(wù)能力和水平，營造宜居宜業(yè)的交通出行環(huán)境，將是深圳市城市交通發(fā)展面臨的重要任務(wù)。

　　第二節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

　　第三條 按照深圳市委市政府建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城市的戰(zhàn)略目標(biāo)和創(chuàng)造”深圳質(zhì)量”的新要求，圍繞《深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出的目標(biāo)和任務(wù)，深圳交通發(fā)展的目標(biāo)是建設(shè)全球性物流樞紐城市，打造國際水準(zhǔn)公交都市，構(gòu)建國際化現(xiàn)代化一體化綜合交通運(yùn)輸體系。

　　第四條 以交通發(fā)展目標(biāo)為指引，深圳將努力實(shí)現(xiàn)開放、暢達(dá)、可靠、公平、低碳和安全等六類交通發(fā)展指標(biāo)：

　　(一)建立開放交通：完善城市對外交通系統(tǒng)，提高深圳對外交通輻射能力。到2015年，機(jī)場年旅客吞吐量和年貨物吞吐量分別達(dá)到3500萬人次和130萬噸，深圳港年貨物吞吐量和集裝箱吞吐量分別達(dá)到2.8億噸和2800萬標(biāo)箱，機(jī)場與港口的競爭力和樞紐地位得到進(jìn)一步強(qiáng)化;深圳鐵路交通圈3小時到達(dá)長沙、廈門等地，5小時到達(dá)武漢、福州等地，8小時到達(dá)長三角地區(qū)，12小時到達(dá)京津地區(qū);深圳與香港核心區(qū)間軌道交通30分鐘可達(dá)，虎門、松山湖、惠陽等莞惠重要節(jié)點(diǎn)與深圳中心區(qū)交通1小時可達(dá)。

　　(二)建立暢達(dá)交通：持續(xù)緩解交通擁堵，提高交通運(yùn)行水平。到2015年，中心城區(qū)和組團(tuán)核心區(qū)路網(wǎng)高峰小時平均行程車速維持在25——30公里/小時，其它區(qū)域在30公里/小時以上。

　　(三)建立可靠交通：持續(xù)推進(jìn)軌道建設(shè)，升級公交服務(wù)，提高公共交通運(yùn)行速度、準(zhǔn)點(diǎn)率和市民滿意度。2015年軌道運(yùn)營準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)到99%以上，地面公交車輛運(yùn)營準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)到90%以上。

　　(四)建立公平交通：合理利用資源，交通投入向公共交通傾斜，提高居民公共交通出行比重。2015年全日機(jī)動化出行中公共交通分擔(dān)比例達(dá)到56%以上。

　　(五)建立低碳交通：系統(tǒng)推動交通節(jié)能減排工作，引導(dǎo)市民低碳出行，促進(jìn)城市交通與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。2015年機(jī)動車排放主要污染物總量不高于目前水平。

　　(六)建立安全交通：進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全管理，建立和健全長效管理機(jī)制，消除安全隱患，減少交通事故率和人員死亡率。2015年交通事故死亡率小于2.5人/萬車。

　　第五條 上述目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將有力推動深圳交通發(fā)展方式的五個轉(zhuǎn)變，即：運(yùn)輸方式由相對分散向綜合高效轉(zhuǎn)變;出行結(jié)構(gòu)由個體機(jī)動交通和公共交通并行向公共交通主導(dǎo)轉(zhuǎn)變;交通服務(wù)由保障型向優(yōu)質(zhì)型轉(zhuǎn)變;交通發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變;交通排放由高耗低效向低碳環(huán)保轉(zhuǎn)變。

　　第三節(jié) 發(fā)展策略

　　第六條 以《深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，深圳市將實(shí)施樞紐城市、公交都市、需求調(diào)控和品質(zhì)交通四大核心交通戰(zhàn)略。持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提高對外交通輻射力和影響力，強(qiáng)化區(qū)域中心城市地位;優(yōu)先發(fā)展公共交通，著力提升公交服務(wù)能力和水平，確立軌道公交主導(dǎo)的城市客運(yùn)交通結(jié)構(gòu);強(qiáng)化交通需求管理，有效緩和機(jī)動車交通需求過快增長，維持交通供需的基本平衡;廣泛應(yīng)用智能交通技術(shù)，大幅提升交通管理水平，營造低碳、安全交通環(huán)境。

　　第七條 圍繞上述戰(zhàn)略，以行人公交優(yōu)先、低碳綠色發(fā)展、差別化發(fā)展、交通需求調(diào)控、一體化整合為核心理念，深圳市將實(shí)施以下十項(xiàng)交通發(fā)展策略：

　　策略一：強(qiáng)化樞紐地位。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展要求，以深港共建國際航運(yùn)中心、深港機(jī)場合作以及高速鐵路、深中通道建設(shè)為重點(diǎn)，完善綜合交通樞紐體系，提升對外交通輻射力和影響力，強(qiáng)化全國綜合交通樞紐城市地位，支持深圳建設(shè)全國經(jīng)濟(jì)中心城市和國際化城市。加強(qiáng)大型對外客運(yùn)交通樞紐與城市交通系統(tǒng)，特別是與城市軌道、地面公交系統(tǒng)的一體化布局和高效銜接，以綜合客運(yùn)樞紐錨固城市公共交通網(wǎng)絡(luò)，形成城市客運(yùn)交通體系的基本格局。

　　策略二：推進(jìn)區(qū)域一體。根據(jù)區(qū)域一體化發(fā)展態(tài)勢，以深港跨境鐵路、深莞惠城際軌道為支撐，全力推動以深港為核心的港深莞惠都市圈一體化交通體系建設(shè)。從設(shè)施完善和政策優(yōu)化兩個方面推進(jìn)深港跨界交通【注4】發(fā)展，提供更快速、更方便的深港跨界交通服務(wù)，強(qiáng)化深港在都市圈中的核心地位。根據(jù)深莞惠都市圈空間結(jié)構(gòu)和交通需求發(fā)展態(tài)勢，系統(tǒng)推進(jìn)都市圈綜合交通體系建設(shè)，以一體化發(fā)展共識統(tǒng)籌三地綜合交通發(fā)展，重點(diǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)城際軌道和都市圈快線的規(guī)劃建設(shè)，支撐和引導(dǎo)都市圈發(fā)展軸線的形成。

　　策略三：融合交通土地。深入推進(jìn)交通建設(shè)引領(lǐng)城市可持續(xù)發(fā)展政策，建立多層次互動、高效耦合的交通與土地利用協(xié)調(diào)機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)軌道交通對優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)、促進(jìn)土地利用開發(fā)的作用，建立以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式。協(xié)調(diào)交通建設(shè)與新城開發(fā)、城市更新的時序，實(shí)施交通影響評價【注5】制度。

　　策略四：持續(xù)軌道建設(shè)。提升已建軌道交通效能，繼續(xù)擴(kuò)大城市軌道交通供給規(guī)模，建立覆蓋全市主要功能片區(qū)的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。以運(yùn)營管理和都市圈發(fā)展要求為指導(dǎo)，大力加強(qiáng)城市發(fā)展軸線和中心城區(qū)的軌道交通建設(shè)。圍繞軌道交通全面整合客運(yùn)交通系統(tǒng)，促進(jìn)客運(yùn)系統(tǒng)由分散低效向綜合高效轉(zhuǎn)變。積極探索軌道交通用地開發(fā)與投融資建設(shè)新模式，形成軌道投融資、建設(shè)、運(yùn)營和資源開發(fā)良性循環(huán)，保障軌道交通可持續(xù)發(fā)展。

　　策略五：升級公交服務(wù)。以公交提速為核心任務(wù)，積極推進(jìn)快速公交系統(tǒng)建設(shè)，大力提升地面公交走廊運(yùn)能和服務(wù)水平。在城市重要客運(yùn)走廊構(gòu)建”軌道+快速公交”復(fù)合公交通道，通過設(shè)置多種形式的公交專用道、深港灣公交?？空镜却胧┨嵘凰俣?。繼續(xù)優(yōu)化常規(guī)公交線網(wǎng)，擴(kuò)大公交覆蓋范圍。豐富常規(guī)公交線網(wǎng)服務(wù)層次和品種，提供多元化公交服務(wù)。大力完善公交場站設(shè)施，進(jìn)一步提升公交運(yùn)營管理水平，全面提升公交服務(wù)品質(zhì)。積極推進(jìn)公交體制機(jī)制改革，探索既有利于公交企業(yè)良性發(fā)展，又有利于政府管控成本、直接惠及民生的可持續(xù)發(fā)展之路。

　　策略六：延伸慢行網(wǎng)絡(luò)。以軌道二期工程建成運(yùn)營為契機(jī)，大力構(gòu)建連續(xù)通達(dá)的步行和自行車交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)慢行交通與軌道和公交線網(wǎng)的便捷接駁，與綠道網(wǎng)充分銜接，努力營造安全、舒適的出行環(huán)境，提高城市步行和自行車交通的活力和吸引力，滿足廣大市民日常出行、換乘公交、休閑健身等多方面需求。

　　策略七：優(yōu)化道路功能。加強(qiáng)道路功能優(yōu)化，引導(dǎo)道路路權(quán)分配向公交、慢行傾斜，建設(shè)重點(diǎn)向原特區(qū)外、新功能區(qū)傾斜。在二線通道等城市關(guān)鍵交通走廊，優(yōu)先安排充足的公交專用道、車站設(shè)施。新城道路網(wǎng)建設(shè)應(yīng)與土地利用開發(fā)協(xié)調(diào)，在公交走廊同步建設(shè)公交專用道等公交設(shè)施。結(jié)合城市更新和片區(qū)交通綜合治理，完善街區(qū)支路網(wǎng)建設(shè)，改善微循環(huán)交通。

　　策略八：引導(dǎo)車輛使用。在機(jī)動車保有量持續(xù)快速增長的形勢下，加大交通需求管理實(shí)施力度，通過設(shè)施供給、經(jīng)濟(jì)杠桿、出行管理和宣傳倡導(dǎo)等綜合手段，引導(dǎo)機(jī)動車合理使用，促進(jìn)城市交通方式結(jié)構(gòu)優(yōu)化。近期以停車發(fā)展政策為主要抓手，通過合理供應(yīng)停車設(shè)施、提高停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，緩解全市特別是中心城區(qū)在高峰時段的道路交通壓力。

　　策略九：提升管理水平。堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，在持續(xù)交通基建的同時，優(yōu)化完善設(shè)施功能，加強(qiáng)系統(tǒng)整合與統(tǒng)籌管理，最大限度挖掘既有設(shè)施潛力。以智能交通誘導(dǎo)為主攻方向，推廣智能科技應(yīng)用，推進(jìn)智能交通體系和綜合交通運(yùn)行指揮中心建設(shè)，進(jìn)一步提高交通運(yùn)行管理和調(diào)度組織水平，為市民提供更豐富實(shí)用的交通出行信息服務(wù)。建立穩(wěn)定的交通綜合改善工作機(jī)制，持續(xù)改善交通狀況。

　　策略十：營造低碳環(huán)境【注6】。貫徹落實(shí)低碳綠色發(fā)展理念，以推廣新能源汽車為重點(diǎn)，大力推進(jìn)交通節(jié)能減排工作。建立健全交通安全管理長效機(jī)制，加大對交通安全違法行為的執(zhí)法力度。深入開展綠色出行和交通安全宣傳，營造更環(huán)保低碳、更安全可靠的交通出行環(huán)境。

　　第二章 強(qiáng)化樞紐地位

　　第一節(jié) 加快港口轉(zhuǎn)型升級，推動深港共建國際航運(yùn)中心

　　第八條 與香港港口合作，共同建設(shè)輻射全球的國際航運(yùn)中心，強(qiáng)化世界級航運(yùn)樞紐地位，將深圳港建設(shè)成為以集裝箱運(yùn)輸為主體、客貨兼顧、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、環(huán)境友好、效益優(yōu)化、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化港口。

　　第九條 拓展國際班輪航線，強(qiáng)化深圳港在國際航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)中的樞紐節(jié)點(diǎn)作用。按照效益優(yōu)先、集約發(fā)展、港城協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，完善港口基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運(yùn)體系，拓展服務(wù)功能，加快港口轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)由大港向強(qiáng)港轉(zhuǎn)變。

　　第十條 推動深港共建國際航運(yùn)中心。加強(qiáng)兩地港口金融、保險等高端服務(wù)業(yè)合作。推動前海合作區(qū)內(nèi)港口相關(guān)產(chǎn)業(yè)的機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新。

　　第十一條 重點(diǎn)拓展國際新興市場班輪航線。進(jìn)一步鞏固歐美傳統(tǒng)市場，大力開拓澳洲、南美、非洲、中東、東盟等新興市場，提高航線頻密程度，形成覆蓋世界主要航區(qū)的全球性航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。

　　第十二條 完善港口基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)鹽田港區(qū)西作業(yè)區(qū)等集裝箱碼頭和東部液化天然氣接收站碼頭。積極推進(jìn)蛇口、赤灣港區(qū)散雜貨功能向周邊港口轉(zhuǎn)移。加快建設(shè)蛇口太子灣國際郵輪母港，推動大小梅沙、南澳、西涌等旅游客運(yùn)碼頭的規(guī)劃建設(shè)。

　　第十三條 完善港口集疏運(yùn)體系。推進(jìn)西部港區(qū)出海航道二期工程前期工作，加快推進(jìn)沿江、東部過境、博深、外環(huán)等高速通道的規(guī)劃建設(shè)，完善多模式集疏運(yùn)系統(tǒng)，拓展經(jīng)濟(jì)腹地。促進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，提高綜合運(yùn)輸效率，降低物流成本。

　　第十四條 拓展港口服務(wù)功能，提高港口綜合效益。大力發(fā)展港口高端物流、金融、保險等高端服務(wù)業(yè)，提高港口對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。加強(qiáng)與區(qū)域其他港口合作，進(jìn)一步提高深圳港效益。

　　第十五條 促進(jìn)港城協(xié)調(diào)發(fā)展。集約化使用港口相關(guān)用地，預(yù)留未來轉(zhuǎn)型發(fā)展彈性。降低道路疏港比例，有效分離疏港交通和城市交通。有效控制和減少港口裝卸運(yùn)輸生產(chǎn)對空氣、水域等生態(tài)環(huán)境的污染。

　　第二節(jié) 深化深港機(jī)場合作，建設(shè)區(qū)域性航空樞紐

　　第十六條 通過與香港機(jī)場合作，共同打造服務(wù)深港都市區(qū)，集本地集散功能、門戶樞紐功能和國際中轉(zhuǎn)功能為一體的區(qū)域性航空樞紐。

　　第十七條 按照優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的原則，深化與香港機(jī)場合作，拓展機(jī)場發(fā)展空間和服務(wù)功能，共同提升輻射力和競爭力。完善機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運(yùn)體系，強(qiáng)化區(qū)域綜合交通樞紐功能。以臨空經(jīng)濟(jì)推進(jìn)大空港地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　第十八條 加快推進(jìn)港深西部快速軌道前期工作，建立深港機(jī)場間快速交通聯(lián)系，縮短深港機(jī)場時空距離。完善深圳與香港空管協(xié)作機(jī)制，推動空域規(guī)劃調(diào)整，共同提升區(qū)域航空運(yùn)輸能力。利用香港機(jī)場和深圳機(jī)場在國際和國內(nèi)航線資源上的各自優(yōu)勢，推動客運(yùn)中轉(zhuǎn)、貨運(yùn)集散、商業(yè)運(yùn)營等方面的深化合作，共同提升服務(wù)水平。

　　第十九條 拓展國內(nèi)外航線網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展國際航線，進(jìn)一步完善國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)航空快件集散中心。

　　第二十條 加快完善深圳機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運(yùn)體系。加快T3航站樓建設(shè)。推進(jìn)廣深沿江高速、機(jī)場南干道等集疏運(yùn)道路，深茂鐵路、穗莞深城際線、地鐵11號線等軌道線路及機(jī)場地面交通中心的建設(shè)，加強(qiáng)與城市軌道、道路、公交等城市交通系統(tǒng)的接駁，完善深圳機(jī)場綜合交通樞紐功能。

　　第二十一條 大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，推動區(qū)港聯(lián)動發(fā)展，充分發(fā)揮機(jī)場對周邊地區(qū)發(fā)展的帶動作用。

　　第二十二條 推進(jìn)機(jī)場管理體制改革。借鑒香港等地經(jīng)驗(yàn)，制訂機(jī)場管理體制改革方案，推進(jìn)機(jī)場用地、建設(shè)、運(yùn)營、管理模式改革。

　　第三節(jié) 擴(kuò)大高速鐵路輻射范圍，構(gòu)建國家級鐵路樞紐

　　第二十三條 建設(shè)國家級鐵路樞紐，提高深圳對華南地區(qū)乃至全國范圍的鐵路交通輻射能力，推動深圳由盡端型鐵路節(jié)點(diǎn)向國家級鐵路樞紐轉(zhuǎn)變，提升深圳作為全國性綜合交通樞紐城市的功能和地位。

　　第二十四條 以高速鐵路建設(shè)為重點(diǎn)，提高鐵路運(yùn)輸在深圳對外交通運(yùn)輸中的作用。加強(qiáng)國家鐵路與城市交通系統(tǒng)銜接，完善鐵路綜合交通樞紐功能，發(fā)揮樞紐對城市發(fā)展的帶動作用。

　　第二十五條 加快推進(jìn)廈深鐵路深圳段以及福田站、布吉站和深圳東站的建設(shè)，與深圳北站、羅湖站一起形成深圳地區(qū)”兩主三輔”鐵路客運(yùn)樞紐布局。加快平湖鐵路集裝箱中心站及東、西港區(qū)辦理站建設(shè)，形成”一主兩輔”鐵路貨運(yùn)樞紐布局。

　　第二十六條 加快高速鐵路網(wǎng)絡(luò)拓展，加快構(gòu)筑深圳鐵路對外八大通道，擴(kuò)大輻射范圍。推動深茂鐵路深圳段及廣深港客運(yùn)專線深港段的規(guī)劃建設(shè)，增強(qiáng)深圳對珠江西岸、西南沿海地區(qū)以及香港的輻射能力。積極推進(jìn)贛深鐵路客運(yùn)專線前期工作，增強(qiáng)深圳對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)以及長三角地區(qū)的輻射。

　　第二十七條 加快以鐵路車站為核心的綜合交通樞紐建設(shè)，帶動鐵路樞紐周邊地區(qū)發(fā)展。以深圳北站、福田站、布吉站、深圳東站等大型鐵路樞紐建設(shè)為契機(jī)，完善鐵路樞紐與城際軌道、城市軌道、地面公交及慢行交通的銜接，促進(jìn)鐵路樞紐地區(qū)的土地利用開發(fā)和城市更新。

　　第二十八條 促進(jìn)公鐵、海鐵、空鐵多式聯(lián)運(yùn)【注7】發(fā)展，提升綜合交通運(yùn)輸效率與效益。

　　第四節(jié) 完善公路設(shè)施功能布局，鞏固國家公路主樞紐地位

　　第二十九條 完善高速公路網(wǎng)布局，優(yōu)化公路客貨運(yùn)樞紐場站體系，進(jìn)一步鞏固深圳國家公路主樞紐地位【注8】。

　　第三十條 以深中通道建設(shè)為戰(zhàn)略突破口，提升深圳對外交通輻射能力。按照系統(tǒng)整合、集約化發(fā)展原則優(yōu)化公路客貨運(yùn)場站功能布局，合理進(jìn)行資源配置。加強(qiáng)信息化科技應(yīng)用，提升效率與效益。

　　第三十一條 完善深圳西、中、東高速公路通道。著力推進(jìn)深中通道前期工作，加強(qiáng)深圳與珠江西岸交通聯(lián)系。加快推進(jìn)沿江、博深、東部過境、外環(huán)、清平二期等高速公路建設(shè)以及梅觀、深汕、惠鹽等高速公路改擴(kuò)建工程。

　　第三十二條 完善公路客運(yùn)樞紐體系。建設(shè)平湖、葵涌客運(yùn)站，擴(kuò)建沙井、公明客運(yùn)站，加快完善原特區(qū)外公路客運(yùn)樞紐功能整合與規(guī)劃布局。建設(shè)南山、鹽田客運(yùn)站，優(yōu)化原特區(qū)內(nèi)客運(yùn)場站布局。建設(shè)完善龍華客運(yùn)站、機(jī)場客運(yùn)站，預(yù)留深圳灣客運(yùn)站，依托鐵路、機(jī)場、口岸等規(guī)劃建設(shè)，發(fā)展復(fù)合型交通樞紐。

　　第三十三條 完善公路貨運(yùn)樞紐體系。結(jié)合物流園區(qū)發(fā)展，加快推進(jìn)平湖、新安、龍華和丹竹頭等貨運(yùn)樞紐站建設(shè)。在深圳西北、東北分別布設(shè)松崗貨運(yùn)站和龍崗貨運(yùn)站。

　　第三十四條 加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高公路樞紐管理水平。加強(qiáng)公路樞紐與城市軌道、地面公交接駁，提高公路樞紐運(yùn)輸效率。

　　第三十五條 根據(jù)未來公路客流需求發(fā)展變化，適時調(diào)整公路客運(yùn)樞紐站內(nèi)部功能布局，為深莞惠跨界公交提供場站設(shè)施。

　　第三章 推進(jìn)區(qū)域一體

　　第一節(jié) 建立更緊密的深港交通聯(lián)系，促進(jìn)深港融合發(fā)展

　　第三十六條 建立規(guī)模充足、布局合理、高效銜接的深港跨界交通系統(tǒng)，提供更快速和更方便的跨界交通服務(wù)，促進(jìn)深港兩地融合發(fā)展。

　　第三十七條 以深港跨境軌道為重點(diǎn)，推動深港都市圈一體化交通體系建設(shè);從設(shè)施完善和政策優(yōu)化兩個方面協(xié)調(diào)推進(jìn)深港跨界交通發(fā)展，持續(xù)改進(jìn)跨界交通服務(wù)，促進(jìn)兩地人員往來和物資流動;完善深港交通發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)兩地在跨界交通規(guī)劃、建設(shè)和管理等方面的合作與銜接。

　　第三十八條 強(qiáng)化深港跨界軌道設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。

　　(一)結(jié)合深港空間結(jié)構(gòu)和交通需求發(fā)展前景，構(gòu)建以軌道交通為主要方式，功能完備、規(guī)模充足、層次豐富、方便快捷的跨境客運(yùn)交通系統(tǒng);研究加強(qiáng)深港兩地軌道交通聯(lián)系，滿足通勤出行和城市生活出行需求。

　　(二)完善深港跨界軌道和口岸布局。西部加快港深西部快速軌道及機(jī)場、前海鐵路口岸規(guī)劃建設(shè)，中部加快廣深港客運(yùn)專線深港段及沿線鐵路口岸規(guī)劃建設(shè)，與既有的中部福田口岸(連接深圳地鐵4號線與香港東鐵落馬洲支線)、東部羅湖口岸(連接深圳地鐵1號線與香港東鐵)共同形成西、中、東三個方向上的跨界軌道通道格局。

　　第三十九條 推進(jìn)深港跨界道路設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。

　　(一)完善深港跨界道路設(shè)施布局，加快沿江高速公路、東部過境高速公路等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)深港跨界貨運(yùn)交通”西進(jìn)西出、東進(jìn)東出”。

　　(二)完善公路口岸體系。加快蓮塘/香園圍口岸規(guī)劃建設(shè)，分流皇崗口岸東向貨運(yùn)交通，緩解沙頭角口岸和文錦渡口岸的貨運(yùn)交通壓力。

　　第四十條 完善水運(yùn)口岸設(shè)施和管理。完善蛇口碼頭客運(yùn)口岸設(shè)施，加快東部地區(qū)南澳、西涌水運(yùn)口岸規(guī)劃建設(shè)。增加深港水運(yùn)口岸的合作，推進(jìn)水路客貨運(yùn)交通發(fā)展。

　　第四十一條 優(yōu)化口岸集疏運(yùn)系統(tǒng)，發(fā)展口岸復(fù)合型樞紐?？瓦\(yùn)口岸集疏運(yùn)方式以軌道交通為主，以地面公交為輔，適度控制小汽車交通。貨運(yùn)口岸鼓勵多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。

　　第四十二條 進(jìn)一步提升跨界交通服務(wù)。

　　(一)爭取更靈活的跨界政策，探索更高效的通關(guān)模式。在”一國兩制”框架下，創(chuàng)新口岸查驗(yàn)方式，簡化通關(guān)查驗(yàn)程序，推廣自助式通關(guān)，逐步實(shí)施貨物”單一窗口”通關(guān)和車輛”一站式”電子驗(yàn)放，提高通關(guān)便捷程度。

　　(二)加強(qiáng)信息科技應(yīng)用，提高跨界交通效率。推動開展深港跨界交通聯(lián)合調(diào)查，共享交通調(diào)查成果。建立跨界客貨運(yùn)交通信息發(fā)布系統(tǒng)和跨界旅運(yùn)交通信息公用平臺。探討與香港建立信息共享、監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)機(jī)制。推動深港兩地電子車資付費(fèi)卡的互通互用。

　　(三)豐富和完善深港跨界交通服務(wù)。加快推動跨界直升機(jī)服務(wù)開通，為旅游人士及商務(wù)旅客提供更為便捷的交通模式。為跨境學(xué)童提供更便利、更安全的通關(guān)服務(wù)。

　　第二節(jié) 推動深莞惠交通一體化，強(qiáng)化深圳中心城市地位

　　第四十三條 推動深莞惠一體化綜合交通體系構(gòu)建，促進(jìn)三地經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化深圳作為珠江東岸區(qū)域中心城市的地位，擴(kuò)大深圳對東莞、惠州的輻射范圍和影響力。

　　第四十四條 以深莞惠城際軌道為重點(diǎn)，推動深莞惠都市圈一體化交通體系建設(shè)。以一體化共識統(tǒng)籌三地綜合交通發(fā)展，從發(fā)展規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面全方位推進(jìn)深莞惠交通一體化。

　　第四十五條 推進(jìn)深莞惠都市圈交通發(fā)展戰(zhàn)略研究，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌戰(zhàn)略性交通基建規(guī)劃布局。

　　第四十六條 加快推進(jìn)深莞惠都市圈軌道交通規(guī)劃建設(shè)。

　　(一)協(xié)同推進(jìn)珠三角城際軌道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)。與東莞、惠州合作推進(jìn)城際軌道專項(xiàng)規(guī)劃，協(xié)調(diào)穗莞深城際線、深惠城際線、虎龍城際線等城際軌道規(guī)劃布局、建設(shè)及運(yùn)營管理。加快穗莞深城際線建設(shè)，積極推進(jìn)軌道站點(diǎn)交通設(shè)施配套、沿線道路建設(shè)和公交線路優(yōu)化等工作。

　　(二)加強(qiáng)與東莞、惠州城市軌道銜接，推動深圳中心城區(qū)與虎門、長安、鳳崗、惠陽等莞惠與深圳臨近城鎮(zhèn)的都市圈軌道快線體系規(guī)劃建設(shè)。

　　第四十七條 加強(qiáng)深圳與東莞、惠州的道路對接，構(gòu)筑多層次都市圈道路交通銜接體系。

　　(一)加強(qiáng)高速公路對接。加快沿江高速公路、梅觀高速公路擴(kuò)建、清平高速公路二期、博深高速公路等通道建設(shè)，加強(qiáng)外環(huán)高速公路與惠州沙清高速公路的銜接，進(jìn)一步完善深莞惠都市圈高速公路網(wǎng)。

　　(二)加快推進(jìn)深莞惠三地主次干道銜接道路建設(shè)。加快新和路至建安路跨東寶河大橋、如意路——龍鳳大道、泗黎路改造、深汕公路改造等工程建設(shè)。

　　第四十八條 推進(jìn)深圳與東莞、惠州跨界公交發(fā)展。

　　(一)加強(qiáng)三地公交線路規(guī)劃、運(yùn)營、監(jiān)管工作機(jī)制的協(xié)調(diào)，逐步增加深圳與東莞、惠州臨近地區(qū)的公交線路和班次，提高跨界公交服務(wù)水平。

　　(二)協(xié)調(diào)三地出租車運(yùn)營和管理，加強(qiáng)三地運(yùn)管部門在統(tǒng)一平臺上對出租車進(jìn)行的日常監(jiān)管。

　　第四十九條 完善深莞惠三地交通運(yùn)輸聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)相關(guān)規(guī)劃、計劃、建設(shè)和運(yùn)營管理工作。建立滾動編制深莞惠都市圈交通規(guī)劃機(jī)制，協(xié)同交通發(fā)展戰(zhàn)略，推動區(qū)域交通一體化發(fā)展。建立深莞惠都市圈交通發(fā)展定期評估和改善機(jī)制，加強(qiáng)交通運(yùn)行管理的銜接，提高區(qū)域交通服務(wù)水平。建立深莞惠交通信息采集和共享機(jī)制，搭建信息共享平臺，為出行者提供區(qū)域交通信息服務(wù)。

　　第四章 融合交通土地

　　第五十條 深化落實(shí)交通建設(shè)引領(lǐng)城市可持續(xù)發(fā)展政策，建立宏觀、中觀、微觀多層次互動、高效耦合的交通與土地利用協(xié)調(diào)機(jī)制，推動全市土地利用與交通建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、支撐新城建設(shè)和城市更新，形成適應(yīng)公共交通發(fā)展的城市形態(tài)，建立以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式。

　　第五十一條 通過協(xié)調(diào)各層次交通規(guī)劃與城市規(guī)劃，促進(jìn)交通建設(shè)與城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地利用開發(fā)、產(chǎn)業(yè)及配套功能設(shè)施規(guī)劃布局的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)”四個同步”，即軌道、公交、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市空間調(diào)整同步，交通配套設(shè)施建設(shè)與新功能區(qū)、先行示范區(qū)開發(fā)同步，交通樞紐和站點(diǎn)建設(shè)與周邊用地開發(fā)同步，交通影響評估與重大項(xiàng)目建設(shè)同步。

　　第五十二條 充分發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用，從空間結(jié)構(gòu)與城市功能方面引導(dǎo)交通源的合理分布。

　　(一)進(jìn)一步強(qiáng)化”三軸兩帶多中心” 【注9】的軸帶組團(tuán)式空間布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市緊湊發(fā)展，優(yōu)化組合居住地和就業(yè)地，引導(dǎo)人口和就業(yè)崗位合理分布，從源頭上實(shí)現(xiàn)交通減量。

　　(二)加快前海中心規(guī)劃建設(shè)，與羅湖——福田中心并列形成城市發(fā)展的兩個主中心。促進(jìn)前海、龍華、華為等新型功能區(qū)、先行示范區(qū)開發(fā)，培育多個承擔(dān)城市和區(qū)域重要服務(wù)功能的發(fā)展極核。

　　(三)加快教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源向光明新城、坪山新城、龍華新城和大運(yùn)新城等新城配置，促進(jìn)城市功能不斷完善，緩解中心城區(qū)和關(guān)鍵交通走廊壓力。

　　第五十三條 完善交通規(guī)劃與各層次城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，為系統(tǒng)協(xié)調(diào)交通與土地利用開發(fā)提供基礎(chǔ)和保障。

　　(一)通過制定區(qū)域交通發(fā)展戰(zhàn)略研究及開展重大區(qū)域性交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，與國家、省相關(guān)部門及周邊城市協(xié)調(diào)區(qū)域空間發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃布局，強(qiáng)化深圳的全國經(jīng)濟(jì)中心城市地位。

　　(二)進(jìn)一步加強(qiáng)綜合交通體系規(guī)劃、軌道交通規(guī)劃、干線道路網(wǎng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃在編制過程中的互動，協(xié)調(diào)綜合交通系統(tǒng)與城市空間結(jié)構(gòu)布局。

　　(三)建立分區(qū)規(guī)劃、法定圖則、城市更新等城市規(guī)劃編制過程中的交通規(guī)劃與評估工作機(jī)制，落實(shí)上層次交通規(guī)劃，協(xié)調(diào)土地利用與交通發(fā)展。

　　(四)與土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)，系統(tǒng)開展軌道沿線、站點(diǎn)及其他大型交通樞紐周邊地區(qū)的交通專項(xiàng)規(guī)劃與整體設(shè)計工作。

　　第五十四條 合理安排交通與土地利用開發(fā)建設(shè)時序，匹配交通設(shè)施與城市功能。結(jié)合前海、龍華等新區(qū)建設(shè)、城市更新等土地利用開發(fā)，協(xié)同推進(jìn)軌道交通、干線道路、綜合交通樞紐等重大交通設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，協(xié)調(diào)功能布局與建設(shè)計劃，推動新一輪城市空間結(jié)構(gòu)布局的優(yōu)化調(diào)整。

　　第五十五條 實(shí)施交通影響評價制度。

　　(一)按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例》要求，盡快實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價制度。對重大設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)和專項(xiàng)規(guī)劃同步開展交通影響評價，評估新增交通量及其影響，制訂交通改善措施，改善項(xiàng)目自身及周邊地區(qū)交通出行環(huán)境。

　　(二)建立建設(shè)項(xiàng)目與配套道路、公交場站、人行過街設(shè)施等交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步移交接管、同步投入使用制度。

　　第五十六條 制定土地利用與交通協(xié)調(diào)發(fā)展相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)與工作機(jī)制，推進(jìn)軌道建設(shè)及沿線土地利用開發(fā)。

　　(一)修訂城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則，為推動土地利用與交通協(xié)調(diào)發(fā)展提供技術(shù)規(guī)范。在主要軌道站點(diǎn)周圍建設(shè)較高開發(fā)強(qiáng)度、土地混合使用、環(huán)境舒適宜人的居住、商業(yè)和就業(yè)中心，優(yōu)化調(diào)整軌道沿線、站點(diǎn)及其他大型交通樞紐周邊地區(qū)的交通設(shè)施，鼓勵使用步行、自行車和公交等多種交通方式，減少對小汽車的依賴。

　　(二)建立健全軌道站點(diǎn)地區(qū)的土地使用、規(guī)劃控制和吸引投資者的激勵機(jī)制。完善土地儲備、控制、運(yùn)作機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮軌道交通引導(dǎo)城市發(fā)展作用，通過站點(diǎn)上蓋物業(yè)的開發(fā)為軌道發(fā)展建設(shè)籌措資金。

　　(三)完善軌道站點(diǎn)地下空間開發(fā)的相關(guān)政策，提高空間利用效率。

　　第五章 持續(xù)軌道建設(shè)

　　第五十七條 通過持續(xù)建設(shè)軌道交通，建立覆蓋全市主要功能片區(qū)的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，確立軌道交通在中心城區(qū)和城市主要發(fā)展軸線上客運(yùn)出行的主體地位，強(qiáng)化軌道交通在城市客運(yùn)體系中的骨干作用，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)軌道公交主導(dǎo)的交通模式，支撐國際水準(zhǔn)公交都市建設(shè)。

　　第五十八條 面向軌道運(yùn)營管理，強(qiáng)化客流需求、運(yùn)營營收在規(guī)劃建設(shè)決策中的地位，確保軌道交通可持續(xù)發(fā)展。面向都市圈發(fā)展，通過”強(qiáng)軸、加密”調(diào)整軌道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，應(yīng)對城市空間結(jié)構(gòu)的改變和交通需求的快速增長，通過”引導(dǎo)”強(qiáng)化軌道對城市發(fā)展的帶動作用，促進(jìn)新型功能區(qū)、先行示范區(qū)開發(fā)。

　　第五十九條 采取多種措施，盡快提升已建軌道交通效能。逐步提高線路發(fā)車頻率，增加車輛編組，提高線路運(yùn)輸能力。完善軌道服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系，加強(qiáng)軌道運(yùn)營管理。建立軌道與地面公交協(xié)同運(yùn)營機(jī)制，強(qiáng)化兩者之間的配合銜接與協(xié)同聯(lián)動。協(xié)調(diào)站點(diǎn)周邊用地開發(fā)，全方位、多層次地培育軌道客流。

　　第六十條 圍繞軌道交通全面整合客運(yùn)交通系統(tǒng)。加強(qiáng)城市軌道與城際軌道的協(xié)調(diào)布局和合理銜接。系統(tǒng)完善軌道二期接駁配套設(shè)施，加強(qiáng)軌道交通與地面公交、出租車、慢行交通以及周邊停車設(shè)施的銜接，依托軌道站點(diǎn)推進(jìn)一體化客運(yùn)樞紐建設(shè)。

　　第六十一條 總結(jié)軌道二期規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合客流要求，優(yōu)化軌道三期線站位和線路建設(shè)時序，持續(xù)推進(jìn)軌道三期6、7、8、9、11號線規(guī)劃建設(shè)，新增軌道長度約170公里，新增101個軌道站點(diǎn)。面向軌道線路運(yùn)營要求，優(yōu)化調(diào)整軌道線路功能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施規(guī)模，指導(dǎo)軌道項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。

　　第六十二條 以”強(qiáng)軸、加密、引導(dǎo)”為基本思路，持續(xù)推進(jìn)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)。

　　(一)增加城市放射性發(fā)展軸線上的軌道交通供給，滿足快速增長的軸向交通需求，特別是滿足高峰期間進(jìn)出中心城區(qū)的通勤交通需求。

　　(二)提高中心城區(qū)軌道網(wǎng)絡(luò)密度，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)軌道站點(diǎn)800米服務(wù)半徑基本覆蓋，核心城區(qū)500米服務(wù)半徑全覆蓋。

　　(三)在高強(qiáng)度客流走廊和城市關(guān)鍵走廊，充分考慮預(yù)留建設(shè)軌道交通復(fù)線的空間。

　　(四)推廣TOD(公交導(dǎo)向發(fā)展)模式，加強(qiáng)軌道站點(diǎn)周邊用地開發(fā)，引導(dǎo)城市發(fā)展。

　　第六十三條 積極探索軌道交通用地開發(fā)與投融資建設(shè)新模式。推廣”軌道建設(shè)運(yùn)營+上蓋物業(yè)開發(fā)”建設(shè)模式，支持和鼓勵土地集約創(chuàng)新利用，積極探索多元化融資渠道籌措軌道交通建設(shè)資金，使軌道交通投融資、建設(shè)、運(yùn)營和資源開發(fā)形成良性循環(huán)，保障軌道交通可持續(xù)發(fā)展。

　　第六章 升級公交服務(wù)

　　第六十四條 通過系統(tǒng)化的提升改造措施，打造路權(quán)優(yōu)先更有保障、線網(wǎng)層次更為豐富、設(shè)施規(guī)模更為充足、運(yùn)營服務(wù)更加可靠、行業(yè)管理更為先進(jìn)的公交系統(tǒng)，全面提升公交服務(wù)品質(zhì)。

　　第六十五條 從”路權(quán)保障、設(shè)施完善、營運(yùn)提升、機(jī)制創(chuàng)新”等方面全面落實(shí)公交優(yōu)先政策，著力提升公交服務(wù)水平與競爭力，保障各類人群的基本出行需求，建設(shè)對小汽車具備一定競爭力的公交系統(tǒng)，提供高品質(zhì)、多元化的公交服務(wù)。

　　第六十六條 提高”快、干、支”各層次公交線網(wǎng)運(yùn)營車速，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)絡(luò)速度升級。

　　(一)在二線通道等高強(qiáng)度客流走廊建設(shè)”軌道+快速公交”復(fù)合公交通道，實(shí)現(xiàn)大運(yùn)量交通走廊的公交提速，提高城市關(guān)鍵交通走廊的公交供給能力。

　　(二)在中等運(yùn)量公交走廊通過設(shè)置公交專用道、深港灣公交?？空镜却胧┨嵘凰俣?，采用靈活的線路運(yùn)營組織模式，提升干線公交速度。

　　(三)通過打通微循環(huán)、道路修繕等道路工程改善支線公交道路運(yùn)行環(huán)境，通過合理的交通組織，提升支線公交整體運(yùn)行車速。

　　(四)加快完成快速公交系統(tǒng)規(guī)劃，推進(jìn)福坂快速公交示范線建設(shè)。

　　第六十七條 繼續(xù)優(yōu)化常規(guī)公交線網(wǎng)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。

　　(一)按照軌道、地面公交”雙網(wǎng)配合、加強(qiáng)覆蓋”的總體原則，分區(qū)域、差異化、定期優(yōu)化公交線路，完善軌道未覆蓋地區(qū)公交干線網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化常規(guī)公交與軌道接駁，提高公交服務(wù)的可達(dá)性。到2015年，新增和調(diào)整公交線路300條以上，公交站點(diǎn)500米半徑覆蓋率達(dá)到93%以上。

　　(二)豐富公交服務(wù)品種，推廣高峰巴士、商務(wù)快巴、支線小巴，滿足市民多樣化的公交需求，增強(qiáng)公交吸引力。在華強(qiáng)北、車公廟等重點(diǎn)區(qū)域以及皇崗路、深南路等主要通道增加快線巴士、高峰巴士的數(shù)量和服務(wù)范圍。在城市主要居住區(qū)與核心商業(yè)區(qū)或中央商務(wù)區(qū)之間開行直達(dá)商務(wù)快巴。建設(shè)服務(wù)全市主要社區(qū)的公交微循環(huán)系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展保障性住房社區(qū)及軌道站點(diǎn)周邊的小支線巴士。

　　第六十八條 完善公交樞紐、場站和?？空尽?/p>

　　(一)完善各類客運(yùn)樞紐的公交接駁場站建設(shè)。加快與軌道二期站點(diǎn)配套的公交接駁場站設(shè)施建設(shè)，方便軌道公交接駁換乘，近期規(guī)劃建設(shè)公交接駁場站55個，面積約21.5公頃。

　　(二)大力推進(jìn)常規(guī)公交場站建設(shè)。按照”統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的方式，加大政府對公交場站的投資建設(shè)力度，建立相應(yīng)的用地保障制度。實(shí)施居住區(qū)開發(fā)和大型公共建筑的公交場站配建制度，建設(shè)”公交社區(qū)【注10】”、”公交建筑”。至2015年，規(guī)劃建設(shè)常規(guī)公交場站177個。

　　(三)完善公交?？空驹O(shè)施。新建道路一律按照高標(biāo)準(zhǔn)同步建設(shè)公交?？空?，有條件的道路增加港灣式、深港灣式公交?？空?。全面梳理、核定全市公交站點(diǎn)，實(shí)施公交站亭、站臺、站牌和站架”四站”完善工程，改善乘客候車環(huán)境。

　　第六十九條 提升公交運(yùn)營管理水平。提高公交運(yùn)營技術(shù)含量，結(jié)合深圳市智能交通系統(tǒng)建設(shè)，積極推廣智能公交技術(shù)應(yīng)用，近期重點(diǎn)建設(shè)公交信息實(shí)時發(fā)布系統(tǒng)和公交乘客信息服務(wù)系統(tǒng)。建立完善公交服務(wù)質(zhì)量考核體系，提高公交準(zhǔn)點(diǎn)率和舒適度。分批完成公交車輛更新改造，完善車輛內(nèi)部設(shè)施，營運(yùn)安全、舒適、整潔的乘車環(huán)境。

　　第七十條 深化公交體制、機(jī)制、票制改革。以可持續(xù)發(fā)展為原則，以調(diào)動企業(yè)積極性、提高服務(wù)質(zhì)量和控制運(yùn)營成本為導(dǎo)向，完善公交系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化公交票制，合理分?jǐn)偝杀荆瑸槭忻裉峁﹥?yōu)質(zhì)、高效的公共交通服務(wù)。

　　第七十一條 完善出租車服務(wù)。

　　(一)建立出租車行業(yè)綜合信息管理系統(tǒng)，擴(kuò)大”電召”系統(tǒng)接入出租車數(shù)量和”電召”服務(wù)范圍。

　　(二)完善出租車停靠站建設(shè)。在大型交通樞紐、軌道站點(diǎn)、口岸、旅游集散地、大型商業(yè)中心等公共服務(wù)和娛樂活動中心建立出租車候客點(diǎn)或營業(yè)站。

　　(三)加強(qiáng)出租車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，提高駕駛員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，完善考核、獎罰、退出機(jī)制，規(guī)范出租車營運(yùn)行為，提高出租車行業(yè)服務(wù)水平。

　　(四)優(yōu)化出租車運(yùn)營市場環(huán)境。持續(xù)開展?fàn)I運(yùn)市場的整治工作，加大對非法營運(yùn)的打擊力度，優(yōu)化出租車發(fā)展環(huán)境。

　　第七章 延伸慢行網(wǎng)絡(luò)

　　第七十二條 建設(shè)安全、通達(dá)、便捷、舒適的步行和自行車交通網(wǎng)絡(luò)，滿足市民日常出行與休閑健身的需要，積極引導(dǎo)市民短距離出行選擇步行和自行車交通，中長距離選擇”公交+步行”或”公交+自行車”的出行方式。

　　第七十三條 按照”連續(xù)成網(wǎng)、便捷接駁、相互分離、環(huán)境提升”的原則，以拓展軌道公交服務(wù)范圍和連接公共休閑空間為重點(diǎn)，延伸慢行接駁網(wǎng)和慢行休閑網(wǎng)，推廣公共自行車租賃服務(wù)。

　　第七十四條 以軌道、公交站點(diǎn)為基點(diǎn)構(gòu)建慢行接駁網(wǎng)。在以站點(diǎn)為中心500米(5分鐘步行行程)半徑范圍內(nèi)，構(gòu)建步行接駁通道。在以站點(diǎn)為中心3公里(15分鐘自行車行程)半徑范圍內(nèi)，構(gòu)建自行車接駁通道，加強(qiáng)站點(diǎn)周邊的配套慢行接駁設(shè)施建設(shè)和管理。

　　第七十五條 結(jié)合綠道網(wǎng)構(gòu)建慢行休閑網(wǎng)。重點(diǎn)加強(qiáng)居住區(qū)與綠道設(shè)施的慢行系統(tǒng)銜接。進(jìn)一步完善山野、濱海、公園與周邊地區(qū)銜接的慢行系統(tǒng)。

　　第七十六條 推廣公共自行車租賃服務(wù)。加快完善公共自行車投資和運(yùn)營機(jī)制，建立政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的發(fā)展模式。在全市主要大型居住點(diǎn)、公共設(shè)施、旅游區(qū)、軌道公交站點(diǎn)推行建設(shè)具有深圳特色的公共自行車租賃系統(tǒng)，并探索采用深圳通卡的可行性。

　　第七十七條 營造安全舒適的步行和自行車交通出行環(huán)境。

　　(一)中心城區(qū)主干路原則上采用護(hù)欄或綠化帶等設(shè)施分隔機(jī)動車道與非機(jī)動車道，在有條件的道路盡量設(shè)置相對獨(dú)立的人行道和自行車道。在有條件的商業(yè)區(qū)、居住區(qū)和學(xué)校周邊，設(shè)置與機(jī)動車道完全分離的獨(dú)立步行街或步行區(qū)。

　　(二)保證道路兩側(cè)人行道和自行車道的有效寬度、連續(xù)性和路面的平整性，改善步行和自行車交通的通行條件。

　　(三)加強(qiáng)道路無障礙設(shè)施建設(shè)。新建道路嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置無障礙設(shè)施。系統(tǒng)改善既有道路交叉口坡道、盲道等無障礙設(shè)施條件。加強(qiáng)對違法占用人行道和自行車道的監(jiān)管。

　　(四)完善行人過街設(shè)施。擴(kuò)大人行過街信號燈和安全島的設(shè)置范圍與數(shù)量，行人過街信號應(yīng)保證充分的過街時間。適當(dāng)延長地鐵站點(diǎn)通道的開放時間，為夜間行人過街提供便利。

　　(五)完善步行輔助設(shè)施。在人流量大的地鐵站出入口和人行天橋設(shè)置自動扶梯、直升電梯等設(shè)施。在人流集中的商業(yè)區(qū)、旅游區(qū)及長地鐵通道設(shè)置自動人行道。在銜接地鐵站出入口與重要人流吸引點(diǎn)的步行通道上建設(shè)連續(xù)的風(fēng)雨連廊系統(tǒng)。

　　第七十八條 增強(qiáng)步行和自行車交通吸引力。

　　(一)在新建居住小區(qū)，結(jié)合小區(qū)綠化建設(shè)慢行通道系統(tǒng)，推動安寧社區(qū)建設(shè)。

　　(二)在商業(yè)區(qū)、風(fēng)景區(qū)和住宅區(qū)人行道采用富有特色的鋪裝形式，完善沿街綠化、照明、長椅、小品等輔助設(shè)施。完善自行車道標(biāo)志標(biāo)線，在有條件的地區(qū)設(shè)置彩色通道。

　　第八章 優(yōu)化道路功能

　　第七十九條 構(gòu)筑以公交、行人優(yōu)先為導(dǎo)向，與城市空間結(jié)構(gòu)和土地利用相協(xié)調(diào)，支撐特區(qū)一體化發(fā)展，和諧、暢達(dá)、集約、安全的道路交通體系，道路交通發(fā)展由建設(shè)主導(dǎo)向建設(shè)與管理并重轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)路權(quán)的優(yōu)化分配與交通品質(zhì)的整體提升。

　　第八十條 繼續(xù)完善路網(wǎng)的同時，強(qiáng)化路權(quán)管理，引導(dǎo)道路路權(quán)分配向公交、慢行傾斜，建設(shè)重點(diǎn)向原特區(qū)外、新功能區(qū)傾斜。優(yōu)先安排公交、慢行交通的道路空間，實(shí)現(xiàn)道路功能由保障小汽車通行為主向保障公交、行人通行為主轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌全市道路一體化發(fā)展，加快原特區(qū)外道路建設(shè)，完善原特區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)絡(luò)。

　　第八十一條 合理分配道路資源，保障公交、慢行交通路權(quán)【注11】。

　　(一)在二線通道等城市關(guān)鍵交通走廊，根據(jù)公交發(fā)展需求布設(shè)公交專用車道或設(shè)置為公交專用通道，優(yōu)先滿足公交設(shè)施布局要求。

　　(二)新建、改建城市快速路、主次干道，應(yīng)優(yōu)先安排公交、慢行交通空間。

　　(三)結(jié)合片區(qū)交通綜合改善、新城中心區(qū)道路規(guī)劃建設(shè)，完善片區(qū)支路網(wǎng)，突出慢行交通特色，塑造良好的慢行交通環(huán)境。

　　(四)以公交、慢行接駁優(yōu)先為原則，加強(qiáng)軌道站點(diǎn)周邊道路配套設(shè)施建設(shè)。

　　第八十二條 推廣以公交、慢行優(yōu)先為導(dǎo)向的路網(wǎng)布局和道路功能設(shè)計。以滿足公交需求為導(dǎo)向，優(yōu)化調(diào)整路網(wǎng)布局和道路功能定位。開展綠色可持續(xù)道路交通規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)籌安排公交、自行車、小汽車等不同交通方式的空間資源，優(yōu)先保障公交、慢行交通路權(quán)，營造和諧、安全、舒適的道路交通環(huán)境。

　　第八十三條 完善城市快速路網(wǎng)體系，加強(qiáng)組團(tuán)間快速交通聯(lián)系。加快海濱大道、沿一線快速通道、南坪快速路二期、南坪快速路三期、坪鹽通道等快速路的規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)沙河西路、皇崗路等道路快速化改造工作。

　　第八十四條 加強(qiáng)二線通道規(guī)劃建設(shè)，支持特區(qū)交通一體化發(fā)展。加強(qiáng)前海合作區(qū)與寶安中心區(qū)銜接道路的規(guī)劃建設(shè)，支持前海地區(qū)的發(fā)展。加快推進(jìn)彩田路北延段、坂銀通道的規(guī)劃建設(shè)，緩解中部軸線交通壓力。推動羅湖區(qū)與布吉地區(qū)銜接道路的規(guī)劃建設(shè)，緩解東部軸線交通壓力。

　　第八十五條 加快推進(jìn)原特區(qū)外主次干道建設(shè)，提高道路設(shè)施供給水平，支持原特區(qū)外城市化發(fā)展。推進(jìn)福海大道、龍坪路等干線性主干道建設(shè)，提高普通主次干道路網(wǎng)密度。

　　第八十六條 繼續(xù)完善中心城區(qū)主次干道布局，緩解中心城區(qū)交通壓力。推進(jìn)福民——福田等東西向道路以及華富——八卦三路等南北向道路的規(guī)劃建設(shè)。

　　第八十七條 完善支路網(wǎng)，打通斷頭路，實(shí)施”斷頭路清除行動”，近期計劃打通斷頭路90條，改善片區(qū)微循環(huán)交通。以城市更新及舊城綜合整治為契機(jī)，全面加強(qiáng)支路網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)。對道路交通擁堵嚴(yán)重的熱點(diǎn)片區(qū)實(shí)施交通改善工程，重點(diǎn)完善支路網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)組團(tuán)中心商業(yè)、居住等片區(qū)支路網(wǎng)的市政化管理。

　　第九章 引導(dǎo)車輛使用

　　第八十八條 通過加強(qiáng)交通需求調(diào)控，緩和機(jī)動車的過快增長，引導(dǎo)車輛合理使用，促進(jìn)城市交通方式結(jié)構(gòu)優(yōu)化，維持道路交通狀況在可接受的水平。

　　第八十九條 以調(diào)整停車收費(fèi)為主要抓手，利用設(shè)施供應(yīng)、經(jīng)濟(jì)杠桿、出行管理和宣傳倡導(dǎo)等綜合手段加強(qiáng)對機(jī)動車使用的合理引導(dǎo)。按照分區(qū)、分時差別化原則和費(fèi)用用者自付原則，科學(xué)調(diào)控交通出行需求，緩解全市特別是中心城區(qū)在高峰時段的道路交通壓力。

　　第九十條 按照分區(qū)差別化原則，合理供應(yīng)交通設(shè)施，調(diào)控機(jī)動車出行需求。

　　(一)按照交通需求管理的要求，根據(jù)不同區(qū)域的土地利用性質(zhì)與強(qiáng)度、交通設(shè)施供應(yīng)水平、交通運(yùn)行和交通出行特征等情況，科學(xué)劃定和調(diào)整三類交通綜合調(diào)控分區(qū)，實(shí)行不同的設(shè)施供應(yīng)政策，合理確定各類設(shè)施規(guī)模。

　　(二)一類區(qū)域內(nèi)挖潛改造道路設(shè)施，全面保障公交路權(quán)優(yōu)先，加密軌道線網(wǎng)，建設(shè)快速公交，豐富常規(guī)公交服務(wù)，大力加強(qiáng)慢行接駁設(shè)施建設(shè)，按照控制小汽車出行的要求供應(yīng)停車設(shè)施，引導(dǎo)居民采用公交方式出行。二類區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)打通重要通道，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，保障主要客運(yùn)走廊的公交路權(quán)優(yōu)先，沿走廊規(guī)劃建設(shè)軌道、快速公交等大中運(yùn)量公共交通設(shè)施，提高常規(guī)公交供應(yīng)，建設(shè)完善慢行設(shè)施，按照適度控制小汽車出行的要求供應(yīng)停車設(shè)施。三類區(qū)域內(nèi)加強(qiáng)道路建設(shè)，擴(kuò)大路網(wǎng)規(guī)模，根據(jù)實(shí)際需求供應(yīng)公交、慢行和停車設(shè)施，滿足各類交通方式的基本出行需求。

　　(三)基于交通調(diào)控區(qū)域劃分，在加大公共交通設(shè)施供應(yīng)的基礎(chǔ)上，適時調(diào)整停車配建標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差別化停車供應(yīng)。近期提高大中戶型商品住宅和購物中心停車供應(yīng)，降低行政辦公的停車配建標(biāo)準(zhǔn)。

　　(四)加快解決居住區(qū)停車難問題，滿足市民基本停車需求。通過挖潛改造、盤活存量，重點(diǎn)增加舊居住區(qū)的停車供應(yīng)，因地制宜建設(shè)簡易式、機(jī)械式停車庫，鼓勵辦公場所的配套停車場在辦公時間以外對周圍居民開放。近期結(jié)合舊居住區(qū)停車供應(yīng)缺口和周邊道路交通情況，逐步規(guī)劃建設(shè)約4.5萬個路內(nèi)停車位。

　　第九十一條 以調(diào)整停車收費(fèi)為主要抓手，采用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)車輛使用。

　　(一)根據(jù)停車收費(fèi)政策對緩解交通擁堵的評估效果，適時調(diào)整停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照交通綜合調(diào)控分區(qū)優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)行停車分區(qū)，擴(kuò)大現(xiàn)行停車分區(qū)一類區(qū)域和二類區(qū)域范圍。遵循一類區(qū)域高于二類區(qū)域(二類區(qū)域高于三類區(qū)域)、路內(nèi)高于路外、峰期高于平期的原則，研究提高非居住區(qū)公共停車場白天的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。保持居住區(qū)停車收費(fèi)相對穩(wěn)定。研究制定路內(nèi)停車收費(fèi)管理政策和實(shí)施方案。

　　(二)加強(qiáng)公務(wù)車停車費(fèi)用管理。各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的公務(wù)車停車費(fèi)實(shí)行定額管理制度，額度外停車費(fèi)財政資金不予支付。

　　(三)政府投資建設(shè)的停車場、占用市政用地的臨時停車場和路內(nèi)停車的收入上繳財政，納入交通發(fā)展專項(xiàng)資金用于發(fā)展城市公共交通。

　　(四)對特別擁堵的區(qū)域或路段，研究交通擁擠收費(fèi)【注12】的可行性。

　　第九十二條 強(qiáng)化機(jī)動車分類出行管理，調(diào)控不同時空區(qū)域的車輛使用。

　　(一)對重點(diǎn)區(qū)域和路段實(shí)行高峰時段限行措施，適時調(diào)整貨車限行范圍。

　　(二)嚴(yán)格公交專用道管理。加強(qiáng)對高峰時段違章占用公交車道社會車輛的查處，允許單位班車、校車、9座以上客車使用公交專用道。研究設(shè)置高載客率車輛專用車道【注13】。

　　(三)嚴(yán)格停車管理。加強(qiáng)部門協(xié)作，規(guī)范路內(nèi)停車管理，加強(qiáng)對路內(nèi)違法停車的執(zhí)法力度。建立全市停車場聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，加強(qiáng)停車場運(yùn)營和安全監(jiān)管。

　　第九十三條 倡導(dǎo)市民合理出行，減少交通需求。

　　(一)總結(jié)大運(yùn)會”綠色出行、停用少用”的成功經(jīng)驗(yàn)，按照”民間組織發(fā)動、政府支持倡導(dǎo)”的思路，倡導(dǎo)市民停用少用小汽車。制定小汽車停駛獎勵辦法等政策，鼓勵小汽車擁有者自愿停駛，選擇公交、慢行交通方式出行。制定公車停駛管理辦法，將實(shí)際停駛情況與單位及個人考核掛鉤。

　　(二)商業(yè)促銷、宣傳、娛樂、體育等大型活動的組織者應(yīng)當(dāng)事先制定交通疏導(dǎo)方案，并報市交警部門備案。

　　(三)鼓勵發(fā)展中小學(xué)校、幼兒園校車和單位班車服務(wù)，鼓勵使用物流公司配送，推動電召”貨的”發(fā)展。

　　(四)倡導(dǎo)有條件的企事業(yè)單位采取彈性工作制，實(shí)行錯時上下班等措施。倡導(dǎo)家居式辦公(SOHO)、電視電話會議、網(wǎng)上購物。

　　第十章 提升管理水平

　　第九十四條 以世界先進(jìn)城市為標(biāo)桿，建設(shè)與國際化現(xiàn)代化城市相適應(yīng)的交通運(yùn)行管理體系，健全交通運(yùn)行管理長效機(jī)制，進(jìn)一步提升交通調(diào)度組織、應(yīng)急指揮和信息服務(wù)等方面的水平，提高各類交通設(shè)施的使用效率。

　　第九十五條 在充分利用現(xiàn)有信息系統(tǒng)設(shè)施的基礎(chǔ)上，整合各方資源，以智能交通誘導(dǎo)為主攻方向，推廣智能科技應(yīng)用。推進(jìn)智能交通體系和綜合交通運(yùn)行指揮中心建設(shè)，提高交通運(yùn)行管理和調(diào)度組織水平，為市民提供交通出行信息服務(wù)。創(chuàng)新交通改善工作機(jī)制，挖掘交通設(shè)施潛力。

　　第九十六條 加快推進(jìn)智能交通系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮交通系統(tǒng)使用效率。

　　(一)加強(qiáng)深圳市綜合交通運(yùn)行指揮中心建設(shè)，打造智能設(shè)施、智能公交、智能物流、智能政務(wù)四大專業(yè)平臺。

　　(二)加快深圳市智能交通”1+6”系統(tǒng)【注14】項(xiàng)目建設(shè)。

　　第九十七條 科學(xué)評估道路交通運(yùn)行狀況，建立交通擁堵調(diào)控對策與應(yīng)急管理工作機(jī)制。

　　(一)建立熱點(diǎn)及重點(diǎn)片區(qū)道路交通狀況監(jiān)測評估機(jī)制，制訂交通運(yùn)行評價指標(biāo)體系和擁堵分級標(biāo)準(zhǔn)，針對不同交通擁堵等級制訂應(yīng)急處置預(yù)案并組織實(shí)施。

　　(二)通過門戶網(wǎng)站、手機(jī)、廣播、交通信息屏、移動傳媒等手段，向社會發(fā)布路況信息，方便市民選擇合理的出行方式和出行路線。

　　第九十八條 進(jìn)一步優(yōu)化交通運(yùn)行組織，提高交通設(shè)施使用效率。

　　(一)評估重要節(jié)點(diǎn)、交叉口現(xiàn)狀存在問題，優(yōu)化交通組織和信號控制，逐步擴(kuò)大信號控制交叉口覆蓋范圍。完善道路交通標(biāo)志標(biāo)線，加強(qiáng)交叉口渠化改造。

　　(二)完善道路和地鐵施工交通疏解工作機(jī)制，提前制訂大型建設(shè)工程交通疏解方案。

　　(三)根據(jù)道路條件合理組織單向交通，試點(diǎn)開辟潮汐車道。

　　(四)優(yōu)化調(diào)整區(qū)域客貨運(yùn)交通組織，實(shí)施客貨分流，減少疏港和過境貨運(yùn)對城市交通的影響。

　　第九十九條 建立交通綜合改善工作機(jī)制，持續(xù)改善交通狀況。

　　(一)形成穩(wěn)定的交通綜合改善工作機(jī)制，滾動編制片區(qū)交通綜合改善規(guī)劃，通過”短平快”的交通綜合改善措施，系統(tǒng)、持續(xù)改善片區(qū)道路、公交、停車以及慢行交通狀況。根據(jù)各類規(guī)劃，統(tǒng)籌制訂年度交通綜合改善計劃并推進(jìn)實(shí)施。

　　(二)近期結(jié)合城市更新改造，推進(jìn)車公廟、華為、蛇口、后海等片區(qū)交通綜合改善工作。

　　第十一章 營造低碳環(huán)境

　　第一節(jié) 提升交通環(huán)境

　　第一百條 貫徹落實(shí)低碳綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能減排，有效控制機(jī)動車污染對環(huán)境的影響，建設(shè)低碳、生態(tài)、和諧、文明的綠色交通體系。

　　第一百零一條 加大新能源汽車推廣力度，加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用，降低機(jī)動車尾氣污染和噪聲污染，提高交通節(jié)能減排對市民生活質(zhì)量的積極影響。鼓勵低碳出行，加強(qiáng)文明交通建設(shè)，打造具有深圳特色的交通文化品牌。

　　第一百零二條 推廣應(yīng)用新能源汽車。

　　(一)以純電動汽車作為新能源汽車主要發(fā)展方向，進(jìn)一步完善購車補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，鼓勵個人、社會團(tuán)體和企業(yè)購買和使用新能源汽車。根據(jù)車輛使用的要求，在校車、公務(wù)車、警務(wù)車、單位班車中逐步推廣電動汽車。

　　(二)繼續(xù)加大新能源公交車和出租車推廣應(yīng)用力度，加快建設(shè)充電配套設(shè)施。至2015年共推廣使用新能源公交車7000輛，純電動出租車3000輛。

　　第一百零三條 強(qiáng)化機(jī)動車排污監(jiān)督管理。

　　(一)實(shí)行機(jī)動車排氣污染定期檢測與強(qiáng)制維護(hù)制度，新車上牌嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保車型目錄管理規(guī)定。

　　(二)根據(jù)空氣質(zhì)量和交通運(yùn)行情況，逐步擴(kuò)大黃標(biāo)車【注15】限行范圍和時間，加強(qiáng)對進(jìn)入限行區(qū)的黃標(biāo)車的跟蹤查處。

　　(三)加快黃標(biāo)車的更新淘汰。制訂車輛更新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及配套政策，對規(guī)定期限內(nèi)淘汰黃標(biāo)車并購置新車的單位或個人給予獎勵補(bǔ)貼。力爭在2015年底前淘汰全部黃標(biāo)車。

　　第一百零四條 加強(qiáng)交通噪聲監(jiān)控，推廣應(yīng)用交通降噪技術(shù)。

　　(一)監(jiān)測道路和軌道沿線噪聲，定期公布噪聲檢測結(jié)果。

　　(二)嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車?yán)萨Q放管理，逐步擴(kuò)大禁鳴的區(qū)域和路段。完善交通噪聲投訴與反饋機(jī)制，加強(qiáng)交通基建施工現(xiàn)場和公交場站的噪聲監(jiān)管和整治。

　　(三)推廣應(yīng)用降噪路面、吸聲涂料、隔音屏(罩)、住宅隔音窗改造等降噪技術(shù)和措施。

　　第一百零五條 加強(qiáng)交通規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價工作。

　　第一百零六條 培育深圳特色交通文化，創(chuàng)建文明和諧交通軟環(huán)境。

　　(一)加強(qiáng)綠色交通文化建設(shè)。配合”綠色出行、停用少用”相關(guān)措施，加強(qiáng)低碳交通等主題宣傳工作，繼續(xù)開展”公交周”、”無車日”等活動，倡導(dǎo)市民采用公共交通、自行車和步行等綠色出行方式，打造深圳綠色交通文化品牌。

　　(二)加強(qiáng)交通文明建設(shè)。加大宣傳引導(dǎo)力度，鼓勵提倡有序排隊(duì)、公交禮讓、駕車不鳴笛等文明交通行為，進(jìn)一步提升市民交通文明素質(zhì)。

　　(三)加強(qiáng)特色交通文化建設(shè)。通過在站點(diǎn)采用特色設(shè)計和裝修、在車輛內(nèi)安裝移動電視提供節(jié)目等多種形式，豐富公共交通系統(tǒng)中的文化元素，塑造市民喜聞樂見、特色鮮明的城市交通文化。

　　第二節(jié) 強(qiáng)化交通安全

　　第一百零七條 改善交通設(shè)施安全條件，提高交通安全管理水平和市民交通安全素質(zhì)，降低交通事故率與死亡率。

　　第一百零八條 建立健全交通安全管理長效機(jī)制，強(qiáng)化行人安全和公共交通出行安全，加強(qiáng)交通安全隱患的排查和整治，加大對交通安全違法行為的執(zhí)法力度，深入開展交通安全宣傳。

　　第一百零九條 建立健全交通安全管理機(jī)制。

　　(一)貫徹實(shí)施《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步完善道路交通安全管理工作機(jī)制。

　　(二)組織開展交通安全管理規(guī)劃，建立道路及道路交通安全設(shè)施安全論證制度，完善交通警察路面巡查制度。

　　(三)建立完善交通事故應(yīng)急反應(yīng)和緊急救援體系，加快建設(shè)交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心(ETCC)。

　　第一百一十條 提高道路交通安全管理水平。

　　(一)完善道路交通設(shè)施，推廣應(yīng)用交通安全新技術(shù)，定期排查交通安全隱患，加強(qiáng)事故多發(fā)、易發(fā)地點(diǎn)的交通整治。

　　(二)通過劃定獨(dú)立步行區(qū)、建設(shè)安寧社區(qū)、機(jī)動車限速等措施改善行人安全。

　　(三)加大道路交通安全執(zhí)法力度。加強(qiáng)路面巡查監(jiān)管，增加道路交通違法監(jiān)測設(shè)備。依法加大對酒后駕駛、醉酒駕駛、車輛違法行駛等違法行為的處罰力度。加強(qiáng)對泥頭車、超載車輛、逾期報廢車輛的管理。嚴(yán)厲打擊交通肇事逃逸行為。

　　(四)綜合考慮道路通行條件、交通安全、交通組織管理等因素，加強(qiáng)電動自行車管理。加大查處力度，依法從嚴(yán)打擊電動自行車、摩托車、電瓶車違法上路載人載物等交通違法違規(guī)行為。

　　(五)研究實(shí)施信用征信制度，將交通違法與保險、金融、工商等信征系統(tǒng)掛鉤。完善機(jī)動車保險費(fèi)率與出險次數(shù)、交通事故賠款和道路交通違法行為記錄掛鉤的制度，加強(qiáng)”快撤”與”快處快賠”的銜接，實(shí)行機(jī)動車商業(yè)保險費(fèi)率浮動制度。

　　(六)加強(qiáng)對新駕駛員的培訓(xùn)和管理，減少交通安全隱患。

　　第一百一十一條 提高公共交通安全水平。

　　(一)建立完善軌道交通安全監(jiān)測和施救保障系統(tǒng)。

　　(二)完善公交樞紐、?？空疽约肮卉噧?nèi)的安全監(jiān)控系統(tǒng)。

　　第一百一十二條 加強(qiáng)在學(xué)校、社區(qū)、單位的交通安全宣傳教育，提高公眾交通安全意識。

　　注1：珠江東岸都市圈包括香港、深圳、東莞和惠州四市。

　　注2：中心城區(qū)現(xiàn)指福田區(qū)、羅湖區(qū)和南山區(qū)范圍，未來根據(jù)城市空間結(jié)構(gòu)變化，范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　注3：居民出行采用步行、騎車、乘公共交通、出租汽車等交通方式，不同方式在出行總量中所承擔(dān)的交通量的比例關(guān)系稱為城市客運(yùn)交通出行方式結(jié)構(gòu)。

　　注4：深港跨界交通是指人員和車輛通過口岸來往深港兩地。

　　注5：交通影響評價是指評價建設(shè)項(xiàng)目新產(chǎn)生的交通需求對周圍交通系統(tǒng)運(yùn)行的影響程度，并制定相應(yīng)的對策，消減建設(shè)項(xiàng)目交通影響的技術(shù)方法。

　　注6：低碳指較低(更低)的溫室氣體排放。

　　注7：多式聯(lián)運(yùn)是指由兩種及其以上的交通工具相互銜接、轉(zhuǎn)運(yùn)而共同完成的運(yùn)輸過程，也稱為復(fù)合運(yùn)輸。

　　注8：國家級公路主樞紐系統(tǒng)是設(shè)在公路主骨架與水運(yùn)主通道、鐵路和航空干線交匯處，公路運(yùn)輸方式起著十分重要的作用的交通樞紐。

　　注9：三軸兩帶多中心：以廣深港客運(yùn)專線、珠三角城際軌道和其他區(qū)域交通設(shè)施為依托，構(gòu)建三條南北向城市發(fā)展軸;通過廈深鐵路和跨珠江通道的建設(shè)，構(gòu)建兩條東西向的城市發(fā)展帶;建立三級城市中心體系，包括福田-羅湖、前海2個城市主中心，龍崗中心等5個城市副中心及航空城等8個城市組團(tuán)中心。

　　注10：公交社區(qū)：在公交引導(dǎo)發(fā)展模式下所形成的，位于大型公交站點(diǎn)周邊步行可達(dá)(5-10分鐘，約400-800m半徑)區(qū)域內(nèi)，可提供混合功能服務(wù)的社會生活共同體。

　　注11：路權(quán)即交通參與者的權(quán)利，是交通參與者根據(jù)交通法規(guī)的規(guī)定，一定空間和時間內(nèi)在道路上進(jìn)行道路交通活動的權(quán)利。路權(quán)可分為上路行駛權(quán)、通行權(quán)、先行權(quán)、占用權(quán)。

　　注12：交通擁擠收費(fèi)是一種調(diào)控車輛使用的經(jīng)濟(jì)類型交通需求管理措施，是指在一定時段內(nèi)，對進(jìn)入特定的交通擁擠區(qū)域或路段的機(jī)動車征收一定的費(fèi)用，以期利用價格機(jī)制提高道路使用者的出行成本，促使其對出行時間、目的地、路徑、交通方式或者是否出行等進(jìn)行重新選擇，以調(diào)節(jié)車流的時空分布，減少擁擠區(qū)域道路上的車流量，緩解交通擁堵。

　　注13：高載客率車輛專用車道只允許載客率較高的車輛行駛，給予優(yōu)先路權(quán)。

　　注14：即”一個平臺，六大系統(tǒng)”，包括交通信息交換平臺、綜合交通監(jiān)測系統(tǒng)、交通整體調(diào)控系統(tǒng)、交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)、交通運(yùn)行指揮系統(tǒng)、交通管理與應(yīng)急仿真決策支持系統(tǒng)、公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)。

　　注15：黃標(biāo)車是指達(dá)不到國Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和達(dá)不到國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車。

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