伴隨新能源與人工智能等新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，汽車行業(yè)正向著“技術(shù)引領(lǐng)、跨界創(chuàng)新”方向蓬勃發(fā)展，綠色低碳與智慧出行也成為了汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向。由上海市國際貿(mào)易促進委員會聯(lián)合中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國汽車工程學(xué)會共同主辦，上海市國際展覽（集團）有限公司承辦，2024上海國際低碳智慧出行展覽會高峰論壇圍繞“科技創(chuàng)新賦能汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”主題，在2024上海國際低碳智慧出行展覽會期間，于6月6日在上海浦東嘉里大酒店舉辦。

　　交通運輸部路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置中心出行服務(wù)處處長聞靜在論壇上發(fā)表《一張網(wǎng)出行服務(wù)一高速公路沿線充換電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展》的主題演講，以下為演講實錄：

　　今天，我主要圍繞新形勢下低碳出行，車路網(wǎng)融合發(fā)展模式研討中公路一張網(wǎng)出行服務(wù)下，為提升人民群眾出行獲得感、幸福感，加快公路沿線充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)談一些看法。我將分為四部分和大家分享。一是高速公路充換電基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。二是公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施面臨的問題，三是公路沿線充換電基礎(chǔ)設(shè)施下一步的工作以及一掌出行服務(wù)。

　　首先，高速公路充換電基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀如何。2024年以來，交通運輸部發(fā)布了多個文件，包括充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)，探索服務(wù)區(qū)分布式光伏建設(shè)等文件，為新形勢下提高高速公路充電服務(wù)保障能力，強化充電設(shè)施運營能力，加強服務(wù)區(qū)充電信息服務(wù)提出了明確的要求。截止2023年12月份，高速公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施達到2.1萬個。我們也分析了一下，高速公路服務(wù)區(qū)含停車區(qū)的充電站運營商占比?，F(xiàn)階段高速公路服務(wù)區(qū)含停車區(qū)的總量是7373個，其中充電站的運營模式我們分為自建、租賃、合作和其他。各合作模式的數(shù)量分別是2346、1739以及1502。截止2024年4月底，已建成的充電停車位達到38520個。我們也注意到，充電停車位100%覆蓋的服務(wù)區(qū)、停車區(qū)有四個省市已經(jīng)達到了，分別是北京、上海、吉林和海南。

　　高速公路沿線換電站的建設(shè)情況大概是這樣的。截止到2024年的3月，蔚來換電已經(jīng)覆蓋140個高速公路服務(wù)區(qū)。寧德時代的高速沿線基礎(chǔ)設(shè)施也開始試運行。新增高速公路服務(wù)區(qū)充電樁3000個，新增公路服務(wù)區(qū)充電停車位5000個，這是基本保底的目標(biāo)。還有實現(xiàn)全國高速公路服務(wù)區(qū)充電停車位占小客車停車位的比例達10%。2024年底要出現(xiàn)除高寒高海拔以外的區(qū)域的高速公路服務(wù)區(qū)充電樁覆蓋率100%，同時要求結(jié)合2022年的四部局發(fā)文，普通公路要建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。同時要推動充電繁忙服務(wù)區(qū)加快建設(shè)大功率的充電基礎(chǔ)設(shè)施。全國梳理了重大節(jié)假日充電繁忙高速公路服務(wù)區(qū)，在重大節(jié)假日及突發(fā)惡劣天氣情況下，在使用時長平均達到10小時以上的服務(wù)區(qū)，我們要求科學(xué)研判，增社充電基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量，加密增設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，并且改造老舊設(shè)備。同時要加快建設(shè)大功率設(shè)施，優(yōu)化加速公路沿線充電網(wǎng)絡(luò)，分批完成建設(shè)。尤其對于71118主通道中充電繁忙服務(wù)區(qū)有這樣的要求。

　　同時要求合理地配備移動充電設(shè)施，充分利用高速公路出入口周邊的充電設(shè)施進行完善建設(shè)。我們今年還要不斷推進充電基礎(chǔ)設(shè)施隨手查，這是體現(xiàn)的具體的充電樁動態(tài)查詢工作。除了隨手查工作以外，也要充分利用好高速公路的可變情報版，發(fā)布相關(guān)信息。其中包括充電基礎(chǔ)設(shè)施的信息共享與發(fā)布，做好充電繁忙服務(wù)區(qū)的研判，設(shè)置排隊服務(wù)區(qū)專人引導(dǎo)。同時也要求及時地治理充電站的充電排隊秩序。我們路網(wǎng)中心也配合部里面在近期完成了數(shù)字化評價體系還有等級評定辦法。

　　這里也想和大家分享一下，在這半年以來我們通過隨手查系統(tǒng)了解到的高速公路沿線服務(wù)區(qū)充電的基本特征。一是潮汐現(xiàn)象非常明顯，尤其是清明假期。我們研判了清明假期和五一假期。根據(jù)隨手查系統(tǒng)，2024年清明假期與平日數(shù)據(jù)對比情況，清明假期服務(wù)區(qū)充電槍日平均時間利用率約為平日的兩倍。今年五一假期全國高速公路服務(wù)區(qū)的充電槍日平均時間利用率達到平日的2.3倍以上，部分服務(wù)區(qū)充電槍平均時間利用率增幅可達5-10倍，個別服務(wù)區(qū)甚至更大。

　　我們聯(lián)合國家電網(wǎng)梳理的2023年五一假期全國充電頻率較高的服務(wù)區(qū)情況來看，假期期間電動汽車充電在空間分布上相對集中，主要是華東、華北、華中，長三角充電需求是最高的。這是我們梳理的充電較高的服務(wù)區(qū)數(shù)量。大型城市臨近省份服務(wù)區(qū)充電需求較高，像江蘇、浙江、廣東等。各地的服務(wù)區(qū)充電時間分布上面也成為幾字型的分布。我們也根據(jù)我們掌握的情況，研判充電需求較大的服務(wù)區(qū)，同時，我們也配合部里面進行了調(diào)度，對于清明假期地區(qū)充電需求較大，排隊較明顯繁忙的服務(wù)區(qū)制定了充電保障的方案，按照一區(qū)一策的原則，完善了服務(wù)設(shè)施，研判需要增設(shè)的充電設(shè)施的數(shù)量。我這里面指的是移動的充電設(shè)施，并合理地加密布局充電移動設(shè)施。

　　同時我們也要求各個省加強溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)高速公路經(jīng)營管理單位，加強與充電設(shè)施運營商的溝通協(xié)調(diào)，備足備齊維修配件，加強設(shè)施設(shè)備監(jiān)測巡檢、應(yīng)急搶修，確保充電基礎(chǔ)設(shè)施運行良好。我們安排專人引導(dǎo)電動汽車補電，同時探索引導(dǎo)車輛到對向的服務(wù)區(qū)去充電，對于潮汐車流明顯的服務(wù)區(qū)，在保障交通安全且不影響收費秩序的情況下，引導(dǎo)到對向服務(wù)區(qū)去充電。同時做好充電信息推送，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋給相關(guān)的部門督促解決。我們現(xiàn)階段已經(jīng)和國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、蔚來、特來電開展了合作。在他們高速公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施上，我們路網(wǎng)中心通過總對總的接口進行對接。對于充電樁狀態(tài)不更新的也會督促解決，保障高速公路e路暢通小程序的全面性、準(zhǔn)確性、及時性。

　　下面就是發(fā)布服務(wù)區(qū)充電的信息。我們通過高速公路可變情報版，交通廣播等渠道發(fā)布服務(wù)區(qū)的充電基礎(chǔ)設(shè)施實時狀態(tài)信息。下面我也談一下在過往這幾年里面我們在充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上面在公路沿線遇到的一些問題。一是建設(shè)用地保障比較困難。高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)面積是按照2011年公路工程項目建設(shè)用地指標(biāo)來確定的。部分服務(wù)設(shè)施建設(shè)較早，而停車場面積也很少。沒有預(yù)留充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)用地，導(dǎo)致充電基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展受限。建設(shè)數(shù)量增長也放緩，服務(wù)區(qū)車位增長是運營管理中比較重要的問題。充電樁的建設(shè)就是要占有原有的車位，資源的矛盾也是充電樁建設(shè)中比較重要的一個問題。

　　二是建設(shè)運營成本比較高。服務(wù)區(qū)現(xiàn)有電力容量主要用于日常運營，沒有辦法滿足大功率的充電設(shè)施建設(shè)需求。建設(shè)充電設(shè)施基本上都需要電力擴容?？傮w投資成本也會比較高。尤其對于老的服務(wù)區(qū)，按原有設(shè)計，沒有考慮充電樁容量的問題。要增設(shè)充電樁就要相應(yīng)地增加電力擴容。這個一是建設(shè)成本比較高，二是服務(wù)區(qū)大部分都處在邊遠的郊區(qū)比較多，所以電纜鋪設(shè)的成本也會相應(yīng)增加。

　　三我們認為是現(xiàn)階段投資的經(jīng)濟效益還是比較差的。服務(wù)區(qū)日常充電需求存在著供大于求的現(xiàn)象，除了少數(shù)電動汽車充電需求比較大的服務(wù)區(qū)以外，大部分的高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施運營處于長期虧損的狀態(tài)。

　　四是高速公路沿線服務(wù)區(qū)充電潮汐現(xiàn)象非常明顯。充電忙時閑時的利用率存在明顯差異，節(jié)假日的利用率明顯高于平日，白天的利用率明顯高于晚上。

　　針對以上的這些問題，我們也積極地在考慮解決的方案。下一步，我也談一談公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施下一步的工作。一是推進服務(wù)區(qū)光儲充換一體化應(yīng)用。充分利用高速公路服務(wù)區(qū)建筑屋頂、停車場和充電樁遮陽鵬等空間，建設(shè)公路光伏等新能源發(fā)電基礎(chǔ)設(shè)施。全面提高服務(wù)區(qū)補能效率，二是統(tǒng)籌推動收費站閑置用地建設(shè)充電建設(shè)。鼓勵高速公路經(jīng)營管理單位結(jié)合各路段實際情況，在確保通行暢通前提下，提升電動汽車補能便捷度。

　　三是加強服務(wù)區(qū)充電服務(wù)的信息共享共用。加強與能源部門、充電設(shè)施運營商、汽車生產(chǎn)企業(yè)、地圖導(dǎo)航企業(yè)數(shù)據(jù)共享共用，全面提升充電服務(wù)信息準(zhǔn)確性、及時性、全面性。

　　四是探索公路服務(wù)區(qū)電動重卡換電。鼓勵貨運在運輸需求量大，運輸頻率高的公路沿線建立重卡換電的試點，推動公路運輸?shù)慕当驹鲂А?/p>

　　下面我談?wù)勎已葜v的主題里面一張網(wǎng)出行服務(wù)的部分。今年5月份，財政部、交通運輸部共同發(fā)布了《關(guān)于支持引導(dǎo)公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的通知》。這個財政部是補貼到各個省。它的實施目標(biāo)是通過三年左右的時間，支持30個左右的示范區(qū)域，打造一批線網(wǎng)一體化的示范通道及網(wǎng)絡(luò)，力爭在85%左右的繁忙國家高速公路、25%左右的繁忙普通國道和70%左右的航道實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。目標(biāo)是公路通行效率提升20%左右，突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)效率提升30%左右，同時凝練一批應(yīng)用場景、關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，培育一批新業(yè)態(tài)和新模式。組織的形式是以省、自治區(qū)為單位，省級交通主管部門匯通財政部門一起統(tǒng)一組織和監(jiān)督實施。其實充電基礎(chǔ)設(shè)施也是屬于我們交通基礎(chǔ)設(shè)施的范疇之內(nèi)。組織申報是這個文件是今年5月份印發(fā)的，今年第一批是在6恩月份之前向交通運輸部和財政部組織申報，通過競爭性評審，現(xiàn)場評審進入答辯專家評審，最終有結(jié)果的公示，共同公示后會發(fā)布這個成果。

　　我想談到的是這個里面除了通過競爭性評審的方式，資金分配我也想和大家溝通匯報一下。這個通知明確財政部根據(jù)競爭性評審，確定的年度支持名單和交通運輸部提出的資金安排建議，結(jié)合財力情況，按照獎補結(jié)合的方式來安排資金。其中東部、中部、西部的獎補比例分別是40%、50%、60%。實施第一年按照每一個示范區(qū)的獎補資金的40%予以補助。后續(xù)根據(jù)績效評價結(jié)果予以獎勵。

　　這個通知明確各個省要報送的是數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的重點任務(wù)，其中包括一體化任務(wù)和示范性任務(wù)。通知明確在公路方面一共有五個一體化任務(wù)，包括智慧站點、智慧服務(wù)區(qū)，一張網(wǎng)出行服務(wù)、路網(wǎng)運行監(jiān)測預(yù)警、數(shù)字治超及大件運輸全鏈條監(jiān)管。我們理解一張網(wǎng)系統(tǒng)與其他四個一體化任務(wù)還不同，是結(jié)合了其他四個一體化任務(wù)實施的數(shù)據(jù)底座進行清洗、分類整體以后，通過一張網(wǎng)出行服務(wù)系統(tǒng)進行發(fā)布。在這個通知里面全部地明確了不僅僅是一體化任務(wù)，包括上面的示范性任務(wù)，所有公路方面任務(wù)均需要通過部級匯聚，或者一張網(wǎng)系統(tǒng)進行發(fā)布。

　　數(shù)字化原則堅持?jǐn)?shù)字驅(qū)動、統(tǒng)籌兼顧。我們認為要適應(yīng)政府的決策，行業(yè)的管理、生產(chǎn)經(jīng)營和公眾服務(wù)多方面需求。同時要堅持融創(chuàng)結(jié)合，適度超前，堅持問題導(dǎo)向，務(wù)實有效。在文件的引領(lǐng)下，我們也配合公路局已經(jīng)印發(fā)了關(guān)于征求公路服務(wù)區(qū)數(shù)字化建設(shè)基本功能要求意見的函。針對目前多數(shù)省份省級服務(wù)區(qū)也就是智慧服務(wù)區(qū)的建設(shè)尚不完善，我們印發(fā)了這個文件。同時這個目的也是為了科學(xué)規(guī)范開展全國公路服務(wù)區(qū)的數(shù)字化建設(shè)，逐步實現(xiàn)服務(wù)區(qū)數(shù)據(jù)信息的實時監(jiān)測、自動采集和對外發(fā)布，提升服務(wù)區(qū)運營管理能力和出行服務(wù)水平，更好地指導(dǎo)省級服務(wù)區(qū)做好信息管理。這個也是剛剛付會長提到的，要加快充電網(wǎng)絡(luò)和公路網(wǎng)融合。我想這一塊也是不謀而合了。

　　公路服務(wù)區(qū)數(shù)字化建設(shè)，我們通過運行監(jiān)測的基本要求，信息匯聚的基本要求和信息服務(wù)的基本要求，來科學(xué)規(guī)范地開展全國公路服務(wù)區(qū)數(shù)字化建設(shè)。同時在這里也想和大家分享，通過去年的高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施隨手查，已經(jīng)具備了全網(wǎng)高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施狀態(tài)分析以及下一步各個省服務(wù)區(qū)建設(shè)根據(jù)各個省主路段的流量來分析研判各個省大流量服務(wù)區(qū)的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占比。就像剛才提到的科學(xué)的研判，也歡迎大家和我們在數(shù)據(jù)上可以共享共通，共同把這個數(shù)據(jù)服務(wù)公眾出行。在終端這一塊提一下服務(wù)區(qū)的要求，通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)、車輛監(jiān)控系統(tǒng)還有能源補給系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、故障處理系統(tǒng)達到終端系統(tǒng)和省級平臺系統(tǒng)要共同融合，提升服務(wù)區(qū)的運營管理能力和出行服務(wù)水平。

　　對于高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施運行狀態(tài)，大流量節(jié)假日期間的分析，除了更科學(xué)合理地布設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施以外，我們也想通過智慧服務(wù)區(qū)的建設(shè)，數(shù)字服務(wù)區(qū)的建設(shè)，更好加快公路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)，我們也愿意與多方繼續(xù)合作，通過公路出行一張網(wǎng)服務(wù)公眾美好出行。謝謝大家?。ň幾g/汽車之家 嚴(yán)駿）

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