西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案（2014—2015年）的通知

市政辦發(fā)〔2014〕26號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案(2014—2015年)》已經(jīng)2014年5月19日市政府第84次常務(wù)會(huì)討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

西安市人民政府辦公廳

2014年5月29日

西安市新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案

(2014—2015年)

按照國(guó)家財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委《關(guān)于支持北京天津等城市或區(qū)域開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》(財(cái)建〔2013〕805號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)的通知》(國(guó)發(fā)〔2012〕22號(hào))要求，為認(rèn)真做好我市新能源汽車推廣應(yīng)用工作，現(xiàn)制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

圍繞建設(shè)西安國(guó)際化大都市目標(biāo)，貫徹落實(shí)國(guó)家《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，著眼加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能減排和促進(jìn)城市空氣污染治理，堅(jiān)持以創(chuàng)新求發(fā)展，以應(yīng)用促發(fā)展，積極探索推動(dòng)新能源汽車在我市推廣應(yīng)用的新路徑，不斷改善城市人居環(huán)境，提升城市品牌形象。

二、工作目標(biāo)

(一)推廣目標(biāo)。

到2015年底，新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模達(dá)到11000輛。其中：新能源公交車不少于500輛，出租車不少于2000輛，公務(wù)車不少于600輛，專用車不少于200輛，社會(huì)車輛力爭(zhēng)達(dá)到7700輛；建設(shè)立體充電塔4座(1600個(gè)充電車位)、地面充電站42座(2100個(gè)充電車位)、分散式充電車位7000個(gè)，建設(shè)16家新能源汽車維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

(二)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。

通過推廣應(yīng)用，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的整車生產(chǎn)與關(guān)鍵零部件制造的產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)電機(jī)、電池、汽車電子和汽車服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到2015年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到100億元。

(三)環(huán)保目標(biāo)。

通過推廣應(yīng)用，有效促進(jìn)城市空氣污染治理，推進(jìn)節(jié)能減排，提升城市形象。到2015年，全面完成推廣應(yīng)用目標(biāo)，每年節(jié)約燃油約5.1萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放約19.2萬(wàn)噸。

三、工作內(nèi)容及任務(wù)分解

(一)推廣目標(biāo)任務(wù)分解。

1.新能源公交車推廣應(yīng)用

按照整體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，結(jié)合綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，從2014年起，公交車新增車輛力爭(zhēng)全部使用新能源汽車，更新車輛中新能源汽車的比例不低于60%。到2015年，新能源公交車推廣應(yīng)用數(shù)量不低于500輛。開設(shè)10條純電動(dòng)公交和混合動(dòng)力公交專線，突出和擴(kuò)大示范效應(yīng)(西安城投集團(tuán)、市交通局、市財(cái)政局、市建委、市規(guī)劃局、市國(guó)土局等負(fù)責(zé)，排在第一位的為牽頭責(zé)任單位，下同)。

2.新能源出租車推廣應(yīng)用

不斷探索和完善新能源出租車運(yùn)營(yíng)模式，逐步擴(kuò)大新能源汽車在出租汽車行業(yè)的應(yīng)用范圍。2014年、2015年新增出租車全部使用新能源汽車，每年新增指標(biāo)不低于1000輛；在更新車輛中積極推廣新能源汽車(市交通局、市財(cái)政局、西安城投集團(tuán)、各區(qū)縣政府等負(fù)責(zé))。

3.新能源公務(wù)車推廣應(yīng)用

在公務(wù)車中推廣使用新能源汽車，黨政機(jī)關(guān)新增和更新公務(wù)車優(yōu)先使用新能源汽車，公安、質(zhì)檢、工商、城管等執(zhí)法用車新增和更新時(shí)，新能源汽車的比例不低于70%。到2015年，新能源公務(wù)車應(yīng)用數(shù)量不低于600輛。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)省級(jí)單位推廣應(yīng)用新能源公務(wù)車，指導(dǎo)各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)推廣應(yīng)用新能源公務(wù)車(市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市財(cái)政局、各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)等負(fù)責(zé))。

4.新能源專用車輛推廣應(yīng)用

在財(cái)政性資金購(gòu)買的專用車輛領(lǐng)域，積極推廣應(yīng)用新能源汽車，2014年、2015年每年至少落實(shí)應(yīng)用100輛(市建委、市財(cái)政局、市發(fā)改委、各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)等負(fù)責(zé))。

5.新能源社會(huì)車輛推廣應(yīng)用

充分發(fā)揮各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，加大新能源汽車宣傳力度，提高社會(huì)各界認(rèn)知度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大專院校、科研院所、企事業(yè)單位、大型旅游景區(qū)和社會(huì)機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車作為單位通勤車輛；研究出臺(tái)鼓勵(lì)我市個(gè)人購(gòu)買新能源汽車措施，調(diào)動(dòng)個(gè)人購(gòu)買新能源汽車的積極性。到2015年，力爭(zhēng)新能源社會(huì)車輛推廣數(shù)量達(dá)到7700輛(市發(fā)改委、市財(cái)政局、市科技局、市工信委、市公安局、各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)等負(fù)責(zé))。

(二)新能源汽車推廣政策。

在充分利用中、省新能源汽車政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，圍繞新能源汽車的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、配套服務(wù)及推廣應(yīng)用等方面，研究制定我市新能源汽車推廣綜合政策體系。

1.加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展

制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)鼓勵(lì)政策、新能源汽車市場(chǎng)推廣備案管理辦法，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、壯大(市工信委、市科技局、市發(fā)改委、市財(cái)政局等負(fù)責(zé))。

2.加大財(cái)政扶持

對(duì)在西安市轄區(qū)內(nèi)購(gòu)買、注冊(cè)登記和使用新能源汽車的單位和個(gè)人，市財(cái)政補(bǔ)貼參照國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)按照1∶1給予配套補(bǔ)助。對(duì)符合財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部《節(jié)約能源使用新能源車輛減免車船稅的車型目錄》的新能源汽車，免繳車船稅(市財(cái)政局等負(fù)責(zé))。

3.完善服務(wù)體系

構(gòu)建新能源汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)和督促新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)逐步建立售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，規(guī)范和維護(hù)新能源汽車市場(chǎng)的正常秩序(市科技局、市質(zhì)監(jiān)局、市工信委、市工商局、市交通局等負(fù)責(zé))。

設(shè)立新能源汽車特殊標(biāo)志或符號(hào)；制定新能源汽車掛牌、年審等服務(wù)措施，設(shè)置綠色服務(wù)通道，簡(jiǎn)化審批程序，為新能源汽車上路運(yùn)行提供便利(市公安局等)。

(三)加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

將新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)納入城市綜合交通體系規(guī)劃和城市建設(shè)相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和選址分布，適度超前建設(shè)。積極推廣公共停車位分散充電模式，逐步完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障社會(huì)車輛充電和維護(hù)需求。今后，新建的各類停車場(chǎng)均需建有30%的新能源汽車充電車位。

充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和市場(chǎng)的主體作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與充電設(shè)施建設(shè)，并以專業(yè)化運(yùn)營(yíng)公司為主體，進(jìn)行運(yùn)營(yíng)和管理；新建各類充電配套設(shè)施用地，由規(guī)劃部門按照市政用地出具指標(biāo)，國(guó)土資源局辦理土地供應(yīng)手續(xù)；積極協(xié)調(diào)省級(jí)物價(jià)部門，爭(zhēng)取公共交通領(lǐng)域按照大工業(yè)電價(jià)，私人充電按照谷電電價(jià)執(zhí)行；引導(dǎo)、規(guī)范新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)建立專業(yè)維修服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)(市發(fā)改委、市建委、市規(guī)劃局、市財(cái)政局、市科技局、市工信委、市物價(jià)局、市國(guó)土局、市交通局、市房管局、市公安消防支隊(duì)、西安城投集團(tuán)、國(guó)網(wǎng)西安供電公司、省地電西安供電分公司、各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)等)。

(四)推進(jìn)運(yùn)行管理信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

建立信息監(jiān)控與考核評(píng)價(jià)信息平臺(tái)，全面采集示范車輛運(yùn)行的各種動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，開展規(guī)?；男履茉雌嚳煽啃栽u(píng)估；建立新能源汽車零部件檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，保障新能源汽車及關(guān)鍵零部件質(zhì)量合格、產(chǎn)品安全(市科技局、市質(zhì)監(jiān)局、市交通局、市市政局、西安城投集團(tuán)、各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)等負(fù)責(zé))。

(五)創(chuàng)新商業(yè)推廣模式。

在新能源汽車行業(yè)發(fā)展過程中，鼓勵(lì)開展裸車銷售、融資性租賃、經(jīng)營(yíng)性租賃、買方信貸、整車租賃、混合經(jīng)營(yíng)等商業(yè)模式試點(diǎn)，試點(diǎn)成功后再進(jìn)行全面推廣(市工信委、市金融辦、市商務(wù)局、市工商局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市科技局等負(fù)責(zé))。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

調(diào)整完善市新能源汽車示范推廣領(lǐng)導(dǎo)小組。由岳華峰常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，李婧副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，錢虎威、賈雙社、黃曉華副秘書長(zhǎng)，市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市工信委主要負(fù)責(zé)同志，及市級(jí)相關(guān)部門、各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組建立例會(huì)推進(jìn)制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市新能源汽車推廣應(yīng)用工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，日常工作由市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市工信委四部門共同承擔(dān)。辦公室負(fù)責(zé)研究制定年度工作計(jì)劃及任務(wù)，定期研究、協(xié)調(diào)、解決推廣過程中遇到的問題，對(duì)各單位承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展情況，督促相關(guān)部門向各自對(duì)口上級(jí)報(bào)告新能源汽車推廣應(yīng)用情況。

(二)強(qiáng)化資金保障。

在認(rèn)真落實(shí)地方財(cái)政配套政策的同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，推進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及核心技術(shù)創(chuàng)新工作。

(三)深入科普宣傳。

通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳，舉辦多種形式的交流活動(dòng)，普及新能源汽車相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)公眾對(duì)新能源汽車的認(rèn)知度和接受度，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

(四)抓好督促落實(shí)。

市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)新能源汽車推廣的重要性和緊迫性，按照實(shí)施方案要求，抓緊制定出臺(tái)各自承擔(dān)任務(wù)的具體政策、方案和措施(包括年度計(jì)劃)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)推廣應(yīng)用工作的統(tǒng)籌安排和綜合協(xié)調(diào)，確保完成推廣目標(biāo)。

附件：1.2014—2015年新能源汽車年度推廣目標(biāo)

2.西安市新能源汽車推廣應(yīng)用工作任務(wù)分解表

附件1

2014—2015年新能源汽車年度推廣目標(biāo)

附件2

西安市新能源汽車推廣應(yīng)用工作任務(wù)分解表

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