萍鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)萍鄉(xiāng)市新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案的通知

萍府辦字〔2014〕151號

各縣(區(qū))人民政府，市政府各部門：

《萍鄉(xiāng)市新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2014年9月17日

(此件主動公開)

萍鄉(xiāng)市新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案

根據(jù)國家財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委四部委《關(guān)于支持北京、天津等城市或地區(qū)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》(財建〔2013〕805號)要求，按照省政府新能源汽車推廣應(yīng)用工作總體安排，結(jié)合我市實際，特制定我市新能源汽車推廣應(yīng)用工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹國家能源戰(zhàn)略，落實節(jié)能減排政策，堅持政府推動和市場運(yùn)作相結(jié)合，堅持產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，堅持自主創(chuàng)新與開放合作相結(jié)合，加快配套設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)市場消費(fèi)，以城市中心區(qū)為核心，逐步在全市范圍內(nèi)的公共管理、公共服務(wù)、私人用車等領(lǐng)域推廣應(yīng)用純電動和插電式混合動力等新能源汽車，積極探索新能源汽車推廣應(yīng)用示范政策，創(chuàng)新新能源汽車推廣應(yīng)用商業(yè)模式，做大做強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)，把萍鄉(xiāng)建成為江西城市群新能源汽車推廣應(yīng)用的示范區(qū)和重要的新能源客車研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)基地。

二、基本原則

1.公私兼顧原則。積極鼓勵社會和私人購買新能源汽車，加快在城市公交車、出租車、市政環(huán)衛(wèi)車、郵政車等公共領(lǐng)域推廣應(yīng)用。

2.內(nèi)外兼顧原則。保障省內(nèi)外產(chǎn)品采購比例適度，在性能和各項技術(shù)參數(shù)相同的情況下，優(yōu)先購買本地生產(chǎn)或本地企業(yè)參與生產(chǎn)的新能源汽車。

3.政府引導(dǎo)原則。充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用和公共資源對社會投資的拉動作用，鼓勵社會力量、民間資本和個人參與新能源汽車推廣應(yīng)用工作，鼓勵新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)參與示范運(yùn)營合作。

三、工作目標(biāo)

至2015年，中心城區(qū)和各縣(區(qū))在公交、出租、公務(wù)、市政、物流等公共領(lǐng)域及私人領(lǐng)域同步開展新能源汽車示范，推廣應(yīng)用300輛以上純電動和插電式混合動力新能源汽車，科學(xué)規(guī)劃充電配套設(shè)施布局和建設(shè)，形成較為完善的配套服務(wù)體系，加強(qiáng)新能源汽車質(zhì)量評價與安全管理，以新能源汽車的示范應(yīng)用推廣，逐步改善新能源汽車的市場和應(yīng)用環(huán)境，推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。具體目標(biāo)如下：

1.城市公交領(lǐng)域。在現(xiàn)有城市公交線路 中，由市交通運(yùn)輸局選擇改造建設(shè)一條新能源汽車運(yùn)營專線，嘗試以多元投資方式新增4條新能源汽車城市公交運(yùn)營線路，5條線路各投放插電式混合動力客車15輛，共計75輛。其中，2014年完成老線改造投放15輛，2015年新增線路投放60輛。

2.城市出租車領(lǐng)域。采取以新能源出租汽車逐步替代報廢燃油出租汽車的方式，2015年底完成新能源出租汽車替換60輛。

3.中短途客運(yùn)領(lǐng)域。面向社會采取公開招投標(biāo)形式，市交通運(yùn)輸局拿出方案，新增4條中短途新能源汽車客運(yùn)專線，每條線路投放純電動客車5輛(其中，6M≤L<8M車型4輛，8M≤L<10M車型1輛)，共計20輛。

4.個人乘用購車、公務(wù)用車及整車租賃領(lǐng)域。根據(jù)個人乘用車購車消費(fèi)發(fā)展的需要，制定出臺萍鄉(xiāng)市鼓勵發(fā)展新能源私家乘用車的政策舉措，包括適度提高購車費(fèi)政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、車船稅減免、城市停車場(位)免停車費(fèi)等，創(chuàng)建新能源汽車應(yīng)用示范社區(qū)、小區(qū)，引導(dǎo)純電動和插電式混合動力新能源汽車消費(fèi)。在萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、安源區(qū)、湘東區(qū)各推廣應(yīng)用新能源汽車15輛，其他縣(區(qū))各推廣應(yīng)用新能源汽車10輛，總計75輛?？h(區(qū))和萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)任務(wù)指標(biāo)由本級政府負(fù)責(zé)落實到位。引入社會資源參與，形成整車租賃行業(yè)，2015年底完成整車租賃行業(yè)車輛投入60輛。

5.市政、物流及其他類型車領(lǐng)域。在市政物流及其他領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源汽車10輛，其中，環(huán)衛(wèi)車1輛，郵政車2輛，煙草專用車2輛，通訊(維修)車3輛(移動、聯(lián)通、電信各1輛)，供電(維修)2輛。

6.充換電配套設(shè)施建設(shè)。按照“誰投入誰受益”的原則，以國家電網(wǎng)公司為主，會同規(guī)劃、國土、城管、能源等有關(guān)部門，制訂《萍鄉(xiāng)市新能源汽車基礎(chǔ)配套設(shè)施2014-2018年實施規(guī)劃》，科學(xué)合理布局充換電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。以國家電網(wǎng)公司為主，鼓勵社會資金參與投資，擬采取“充電為主、換電為輔”的商業(yè)模式，加快建設(shè)電動汽車充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2014年完成規(guī)劃布局，建成充電柱(柜、樁)20個；2015年再建充電柱(柜、樁)80個，建設(shè)綜合型充電站2座，建成新能源汽車維修服務(wù)點2家。

7.新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以新能源汽車推廣應(yīng)用示范為契機(jī)，在城市公交和中短途客運(yùn)領(lǐng)域，適度擴(kuò)大本地車采購比例，促進(jìn)新能源汽車領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2015年，形成年產(chǎn)3000-5000輛新能源汽車綜合生產(chǎn)能力。

四、任務(wù)分工

1.示范政策組。由市科技局牽頭，會同市財政局、發(fā)改委、工信委、交通運(yùn)輸局、城管局、旅游局、國稅局、地稅局、公安局、交警支隊等部門組成。負(fù)責(zé)制定新能源汽車示范推廣的優(yōu)惠政策；安排專項資金的使用；制定新能源汽車市場準(zhǔn)入規(guī)則；具體負(fù)責(zé)新能源汽車示范推廣日常事務(wù)的管理。

2.推廣工作組。由市交通運(yùn)輸局牽頭，會同市科技局、財政局、發(fā)改委、工信委、國土資源局、規(guī)劃局、建設(shè)局、城管局、郵政管理局、旅游局、萍鄉(xiāng)供電公司等部門組成。組織實施新能源汽車示范推廣計劃；組織實施服務(wù)機(jī)構(gòu)及配套設(shè)施的建設(shè)；建設(shè)示范運(yùn)行管理信息化平臺，對全市示范車輛運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控與運(yùn)行數(shù)據(jù)的采集、處理；建立并實施示范車輛管理制度。

3.采購工作組。由市財政局牽頭，會同市交通運(yùn)輸局、城管局、郵政管理局、旅游局、招投標(biāo)中心等部門組成。負(fù)責(zé)制定《關(guān)于政策采購新能源汽車的管理辦法》；負(fù)責(zé)落實國家補(bǔ)貼資金及省、市配套資金；負(fù)責(zé)新能源汽車和配套服務(wù)設(shè)施的政策采購。

4.技術(shù)評估組。由市科技局牽頭，會同市財政局、發(fā)改委、工信委、質(zhì)監(jiān)局、交通運(yùn)輸局等部門和高等院校、科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、應(yīng)用企業(yè)的相關(guān)技術(shù)專家組成。負(fù)責(zé)對新能源汽車選型、示范推廣運(yùn)營模式把關(guān)；對新能源汽車在運(yùn)行中出現(xiàn)的技術(shù)問題進(jìn)行測試、評估、指導(dǎo)；配合市政府職能部門制定新能源汽車發(fā)展規(guī)劃、示范推廣計劃，對示范推廣工作實施過程中提供技術(shù)保障，為實施效果評估等各方面提供智力支持。該機(jī)構(gòu)可作為第三方評定機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)評價新能源汽車節(jié)能減排效率、運(yùn)營成本等性能指標(biāo)，并組織專家組對運(yùn)營后的新能源汽車進(jìn)行成果鑒定。

5.其他工作。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)新能源公交車、出租車的示范運(yùn)行及具體運(yùn)營模式的研究、示范與推廣應(yīng)用；市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)新能源公務(wù)車的示范運(yùn)行；市公安局負(fù)責(zé)新能源巡邏車的示范運(yùn)行；市城管局負(fù)責(zé)新能源環(huán)衛(wèi)車的示范運(yùn)行；市郵政管理局負(fù)責(zé)新能源郵政車的示范運(yùn)行；萍鄉(xiāng)供電公司負(fù)責(zé)建設(shè)2座純電動汽車電池充電站、100個以上的純電動汽車充電柱(柜)，負(fù)責(zé)新能源汽車電池的采購、運(yùn)營和管理；中標(biāo)汽車生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)建設(shè)2-3家新能源汽車維修服務(wù)站等配套設(shè)施。

五、保障措施

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立以市委常委、常務(wù)副市長為組長，分管副市長為副組長，以財政、科技、工信、發(fā)改4部門主要負(fù)責(zé)人和交通、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人以及各縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的“萍鄉(xiāng)市新能源汽車示范應(yīng)用推廣領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌我市新能源汽車推廣應(yīng)用綜合示范和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，研究制定新能源汽車示范推廣計劃、配套政策，籌措并落實專項資金，協(xié)調(diào)并解決新能源汽車示范推廣工作中遇到的問題。下設(shè)辦公室以及示范政策組、推廣工作組、采購工作組、技術(shù)評估組和專家指導(dǎo)組。

2.加大投入。按照國家和省政府提出的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照國家、省、市三級補(bǔ)貼比例，依據(jù)全市新能源汽車推廣應(yīng)用數(shù)量，由市財政列支專項，積極落實地方配套補(bǔ)貼資金，嚴(yán)格兌現(xiàn)購車補(bǔ)貼，同時，將新能源汽車產(chǎn)業(yè)列入我市重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，每年安排一定資金，用于支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及相關(guān)應(yīng)用環(huán)境、配套設(shè)施項目建設(shè)，積極爭取國家和省政府重大專項資金對我市新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持。

3.完善政策。根據(jù)國家和省政府有關(guān)政策，結(jié)合我市實際，制訂完善包括財政、價格、采購、土地、規(guī)劃、建設(shè)、交通、產(chǎn)業(yè)、用電等在內(nèi)的新能源汽車推廣應(yīng)用政策，將新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃(含小區(qū)規(guī)劃)和城市綜合交通體系規(guī)劃范疇，整合政府和社會資源，防止低水平重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，為新能源汽車推廣應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策保障。

4.強(qiáng)化監(jiān)督。將新能源汽車推廣應(yīng)用示范重點工作納入問責(zé)范圍，加強(qiáng)對各單位相關(guān)工作的督促檢查，認(rèn)真評估推進(jìn)新能源汽車發(fā)展的階段性工作成效，著力推進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用示范工作，確保到2015年全面或超額完成我市新能源汽車推廣應(yīng)用示范任務(wù)。

5.擴(kuò)大宣傳。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，深入開展多層次、多樣化的宣傳活動，組織舉辦新能源汽車推廣應(yīng)用展示展覽活動，大力宣傳新能源汽車的節(jié)能環(huán)保特性和推廣使用對城市大氣質(zhì)量改善、節(jié)約能源帶來的效果，提高社會各界對新能源汽車的認(rèn)識，形成廣大群眾易于接受、樂于使用的良好社會氛圍，為新能源汽車的全面普及營造良好氛圍。

附件：萍鄉(xiāng)市新能源汽車推廣應(yīng)用工程投資估算表

附件

萍鄉(xiāng)市新能源汽車推廣應(yīng)用工程投資估算表

                                  　　單位：萬元

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