蕪湖市新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案

根據(jù)財(cái)政部、科技部、工信部、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》(財(cái)建〔2013〕551號(hào))和《關(guān)于支持北京天津等城市或區(qū)域開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》(財(cái)建〔2013〕805號(hào))精神，為切實(shí)做好我市新能源汽車推廣應(yīng)用工作，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，特制定本方案。

一、總體思路

依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮政策激勵(lì)作用，創(chuàng)新推廣應(yīng)用模式，加大推廣應(yīng)用力度，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)品研發(fā)能力，引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)需求，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力把蕪湖市建成國(guó)家新能源汽車推廣應(yīng)用先進(jìn)城市，新能源汽車研發(fā)、生產(chǎn)與應(yīng)用示范基地，為全市人民提供節(jié)能、清潔的交通服務(wù)，為打造濱江山水園林城市、建設(shè)生態(tài)美好蕪湖做出貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

到2015年推廣應(yīng)用5110輛新能源汽車。其中乘用車4510輛、客車450輛，專用車150輛；推廣應(yīng)用的新能源汽車中外地品牌車輛不低于30%；全市新增或更新的公交、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、物流車輛中新能源汽車比例不低于30%。新增充電樁6000個(gè)，新建公共標(biāo)準(zhǔn)化充電站6座、售后維修站3家、電池回收站1家。建成功能齊全的新能源汽車充電網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、維修保養(yǎng)和故障檢測(cè)處理等服務(wù)體系。加快發(fā)展純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力乘用車、客車、專用車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)，形成研發(fā)、制造、試驗(yàn)、示范運(yùn)行和服務(wù)為一體的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，打造形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)鏈較為完善、國(guó)內(nèi)有影響力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。

三、推廣計(jì)劃

到2015年蕪湖市計(jì)劃推廣應(yīng)用新能源汽車5110輛，其中：到2013年12月底累計(jì)推廣300輛、2014年1-6月推廣1400輛、2014年7月-2015年3月推廣1450輛、2015年4月-2015年12月推廣1960輛(詳見附件1所示)。

1.政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)。

我市政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)現(xiàn)有用車4691輛，其中：政府機(jī)關(guān)公務(wù)用車3231輛，公共機(jī)構(gòu)用車1460輛，至2015年底更新約1800輛。計(jì)劃更新車輛的40%使用新能源汽車，累計(jì)推廣740輛，其中使用外地品牌車輛100輛以上(詳見附件2)。

探索公車改革新模式。政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)用車采用以租為主的模式使用新能源汽車，新增和更新公務(wù)車原則上租賃新能源汽車，探索公務(wù)車集中租賃運(yùn)營(yíng)模式。逐步核減機(jī)關(guān)事業(yè)單位燃油公務(wù)車及運(yùn)行費(fèi)，發(fā)放新能源汽車租賃補(bǔ)貼。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)制訂市本級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位換租或購買新能源汽車計(jì)劃；各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)制訂本級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位換租或購買新能源汽車計(jì)劃；工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、高校、金融機(jī)構(gòu)等駐蕪單位應(yīng)積極使用新能源汽車。各類執(zhí)法車輛以購買新能源汽車為主。

(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)；配合單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委)

2.奇瑞公司及相關(guān)企業(yè)。

奇瑞公司及其關(guān)聯(lián)企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮示范帶頭作用，加大公司內(nèi)部通勤用車使用新能源汽車力度，鼓勵(lì)內(nèi)部員工購買新能源汽車，實(shí)現(xiàn)奇瑞公司及其關(guān)聯(lián)企業(yè)內(nèi)的通勤交通用車基本使用新能源汽車。至2015年底，累計(jì)推廣應(yīng)用800輛。

加大市屬國(guó)有企業(yè)應(yīng)用新能源汽車力度，在國(guó)有企業(yè)年度考核任務(wù)中增加新能源汽車推廣應(yīng)用數(shù)量指標(biāo)。引導(dǎo)蕪湖市其他企業(yè)借鑒奇瑞公司使用新能源汽車經(jīng)驗(yàn)，積極采用新能源汽車作為本單位通勤用車。至2015年底，累計(jì)推廣應(yīng)用250輛。

(責(zé)任單位：奇瑞公司；配合單位：市國(guó)資委、市經(jīng)信委)

3.社會(huì)租賃與私人購車。

積極推進(jìn)新能源汽車租賃推廣應(yīng)用，重點(diǎn)扶持有實(shí)力、規(guī)模大的租賃公司，開展公務(wù)用車租賃和社會(huì)租賃業(yè)務(wù)，市財(cái)政給予租賃補(bǔ)貼。對(duì)專門從事新能源汽車租賃的企業(yè)，其上繳營(yíng)業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅地方實(shí)得部分，由屬地財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

支持租賃公司在全市政務(wù)區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、車站碼頭、大型超市、大型社區(qū)、旅游景點(diǎn)等重要區(qū)域建立租賃點(diǎn)，采取長(zhǎng)期租賃、分時(shí)租賃、車輛共享等多種方式，滿足不同用戶多元化需求。以小型純電動(dòng)轎車為主，兼顧插電式混合動(dòng)力轎車與多用途純電動(dòng)汽車，滿足不同租賃需求。

開發(fā)適用于私人出行的小型純電動(dòng)轎車、插電式混合動(dòng)力轎車，出臺(tái)購買與使用環(huán)節(jié)鼓勵(lì)政策，加大新能源汽車在社會(huì)與私人購車領(lǐng)域的推廣力度。

至2015年，社會(huì)租賃與購車領(lǐng)域計(jì)劃推廣使用新能源汽車2270輛。鼓勵(lì)用戶綜合購車成本、租戶需求、運(yùn)營(yíng)成本等因素，選擇購置外地品牌車輛。計(jì)劃使用外地品牌車輛600輛以上。

(責(zé)任單位：奇瑞公司、市交通運(yùn)輸局；配合單位：市科技局、市財(cái)政局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì))

4.出租車。全市現(xiàn)有出租車5034輛，到2015年計(jì)劃新增約450輛，全部采用新能源汽車，重點(diǎn)扶持國(guó)有出租車公司；新能源汽車出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)免使用費(fèi)，鼓勵(lì)燃油車更新使用新能源汽車。至2015年，計(jì)劃推廣使用新能源汽車450輛，計(jì)劃使用外地品牌車輛350輛以上。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局；配合單位：市財(cái)政局)

5.公交車。全市現(xiàn)有公交車1444輛，每年更新約200輛，加上世行項(xiàng)目采購計(jì)劃，至 2015年底，計(jì)劃推廣使用新能源汽車450輛。按照市場(chǎng)完全放開原則，采用招標(biāo)擇優(yōu)方式確定。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局；配合單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局)

6.環(huán)衛(wèi)、物流車。對(duì)環(huán)衛(wèi)、物流車(快遞、短途配送等)，財(cái)政資金采購的優(yōu)先使用新能源汽車。鼓勵(lì)社會(huì)力量成立環(huán)衛(wèi)、物流等新能源專用車租賃公司，開展專用車租賃業(yè)務(wù)，市財(cái)政給予租賃補(bǔ)貼。對(duì)物流燃油車逐步實(shí)施市區(qū)限行措施，扶持物流新能源專用車租賃公司規(guī)模發(fā)展。至 2015年底，環(huán)衛(wèi)、物流車更新和新增車輛中新能源汽車比例不低于30%，計(jì)劃推廣使用新能源汽車150輛以上。以純電動(dòng)車為主，完全采取市場(chǎng)放開原則，采用招標(biāo)擇優(yōu)的方式，全部使用外地品牌的新能源汽車。(責(zé)任單位：市市容局、市交通運(yùn)輸局，各縣區(qū)政府；配合單位：市郵政局、市商務(wù)局)

四、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.充電設(shè)施建設(shè)。

到2015年底，新增充電樁6000個(gè)，其中：到2013年12月底建設(shè)300個(gè)、2014年1-6月建設(shè)1500個(gè)、2014年7月-2015年3月建設(shè)1800個(gè)、2015年4月-2015年12月建設(shè)2400個(gè)(詳見附件3)。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局將充電設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制全市充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并規(guī)定全市停車場(chǎng)所充電設(shè)施配建要求，在土地出讓條件中明確充電樁配置數(shù)量，對(duì)新建辦公樓、商場(chǎng)、酒店、社會(huì)停車場(chǎng)等公共場(chǎng)所按規(guī)劃停車位數(shù)的20%配建可充電停車位，新建住宅小區(qū)按規(guī)劃停車位數(shù)的10%配建可充電停車位；市住建委負(fù)責(zé)制訂市區(qū)公共停車場(chǎng)站和老舊小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)實(shí)施計(jì)劃；蕪湖供電公司負(fù)責(zé)全市充電樁及配電設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與充電設(shè)施建設(shè)；各縣政府負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)；各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)充電設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)。

蕪湖供電公司負(fù)責(zé)提出我市充電設(shè)施建設(shè)規(guī)范，為充電設(shè)施設(shè)計(jì)施工、商業(yè)化運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)測(cè)提供標(biāo)準(zhǔn)支撐，實(shí)現(xiàn)全市充電樁聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程計(jì)量、刷卡消費(fèi)。充電樁建設(shè)要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)要求、安裝要求、試驗(yàn)方法和檢驗(yàn)規(guī)則。切實(shí)加強(qiáng)充電樁日常管理和維護(hù)，形成物業(yè)管理、產(chǎn)權(quán)單位、用戶、產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)維護(hù)機(jī)構(gòu)齊抓共管機(jī)制。

(責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住建委、蕪湖供電公司，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)；配合單位：市國(guó)土局、市市容局、市質(zhì)監(jiān)局)

2.新能源汽車維修站建設(shè)。在我市銷售新能源汽車的企業(yè)，應(yīng)建設(shè)新能源汽車專業(yè)維修服務(wù)站，每個(gè)服務(wù)站要配備5名以上專業(yè)人員及相應(yīng)設(shè)備，提供半小時(shí)之內(nèi)故障響應(yīng)服務(wù)。維修時(shí)間72小時(shí)以上的，應(yīng)提供備用車輛。加強(qiáng)新能源汽車技術(shù)人員培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、奇瑞公司及相關(guān)企業(yè)；配合單位：市安監(jiān)局)

3.運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)中心建設(shè)。成立蕪湖市新能源汽車運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)中心，建立信息化管理平臺(tái)，按照滿足車輛衛(wèi)星定位、數(shù)據(jù)自動(dòng)采集與遠(yuǎn)程傳輸、技術(shù)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益分析、故障診斷和報(bào)警等功能要求，完善新能源汽車車載數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)分散檢測(cè)、集中監(jiān)控、數(shù)據(jù)共享，對(duì)我市推廣的新能源汽車進(jìn)行可靠性、安全性、耐久性和環(huán)境適應(yīng)性等進(jìn)行技術(shù)分析和數(shù)據(jù)考核。(責(zé)任單位：市科技局；配合單位：市信息辦、市交警支隊(duì)、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、奇瑞公司)

4.租賃與體驗(yàn)點(diǎn)建設(shè)。

租賃公司按照8公里服務(wù)半徑，在全市政務(wù)區(qū)、高校、商業(yè)中心、旅游景點(diǎn)、大型社區(qū)等地建設(shè)20個(gè)以上租賃與體驗(yàn)點(diǎn)，開展新能源汽車租賃咨詢、租賃辦理、停車充電、應(yīng)急換車、同城異點(diǎn)還車等服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)全市租賃點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)調(diào)度、刷卡消費(fèi)。

將租賃與體驗(yàn)點(diǎn)建成新能源汽車科普宣傳的重要窗口。通過各體驗(yàn)點(diǎn)的宣傳培訓(xùn)、試乘試駕，普及新能源汽車知識(shí)；借助廣播、電視、報(bào)刊雜志和互聯(lián)網(wǎng)等媒介宣傳推廣新能源汽車的重要意義，培育節(jié)能環(huán)保綠色的新能源汽車文化。

(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市住建委，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，蕪湖供電公司；配合單位：市政府新聞辦、市市容局、奇瑞公司)

五、保障措施

1.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市新能源汽車推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立工作例會(huì)制度、重大事項(xiàng)調(diào)度制度、信息交流制度、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度和考核評(píng)價(jià)制度等工作推進(jìn)機(jī)制，做好方案制定、組織協(xié)調(diào)、政策研究、資金籌措、監(jiān)督檢查等工作。成員單位和相關(guān)責(zé)任單位要樹立大局意識(shí)，通力合作，按時(shí)按質(zhì)完成各自任務(wù)，確保新能源汽車推廣應(yīng)用目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。(責(zé)任單位：市科技局；配合單位：各成員單位和相關(guān)責(zé)任單位)

2.加大政策扶持。制訂我市新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政扶持政策，在從購車、使用、充電、租賃、回收等環(huán)節(jié)給予財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)租賃企業(yè)、運(yùn)營(yíng)單位、充電設(shè)施建設(shè)單位給予財(cái)政扶持。做好國(guó)家、省新能源汽車推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金落實(shí)工作。建立新能源汽車推廣融資擔(dān)保機(jī)制。制訂新能源公交車、短途客運(yùn)車、出租車、物流車運(yùn)營(yíng)鼓勵(lì)政策。(責(zé)任單位：市財(cái)政局；配合單位：市交通運(yùn)輸局、市科技局)

3.建立安全機(jī)制。按照政府監(jiān)管、運(yùn)營(yíng)主體負(fù)責(zé)的原則，建立新能源汽車銷售、運(yùn)行、租賃、充電安全、售后服務(wù)、安全檢測(cè)、報(bào)廢回收等安全管理機(jī)制，制訂突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案。奇瑞新能源汽車公司要抓緊研發(fā)制造高品質(zhì)的新能源汽車，滿足新能源汽車推廣應(yīng)用需求，確保產(chǎn)品安全可靠。做好新能源汽車和充電設(shè)施用戶和工作人員的安全培訓(xùn)工作，建立定期檢查與維護(hù)制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)章制度，確保車輛運(yùn)行安全。(責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市交通運(yùn)輸局；配合單位：市交警支隊(duì)、市質(zhì)監(jiān)局、奇瑞公司)

4.強(qiáng)化監(jiān)督考核。各相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，明確責(zé)任人，細(xì)化工作任務(wù)，加大工作力度；市新能源汽車推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各部門工作任務(wù)的完成情況進(jìn)行日常檢查和年度考核；市財(cái)政局、審計(jì)局加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督審計(jì)和績(jī)效檢查，市監(jiān)察局、市政府督辦室對(duì)相關(guān)市直部門及各縣區(qū)政府履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

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