各區(qū)、市人民政府,市政府有關(guān)部門,市直有關(guān)單位:

《青島市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014-2020年)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。

青島市人民政府辦公廳

2015年1月7日

青島市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

(2014—2020年)

為加快培育和發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，應(yīng)對能源環(huán)境問題，推動汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)〉的通知》(國發(fā)〔2012〕22號)，制定本規(guī)劃，規(guī)劃期為2014-2020年。

本規(guī)劃發(fā)展對象包括新能源汽車(純電動汽車、插電式混合動力及增程式汽車、燃料電池汽車等),以及節(jié)能減排效果明顯、符合本地發(fā)展實際的液化天然氣(LNG)汽車等清潔能源汽車。

一、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展基礎(chǔ)

(一)發(fā)展環(huán)境

發(fā)展新能源汽車是各汽車工業(yè)發(fā)達國家共同的戰(zhàn)略取向。當前，國際新能源汽車已進入產(chǎn)業(yè)化推進階段，國內(nèi)新能源汽車在政府的大力推動下開始加速發(fā)展。世界范圍內(nèi)新能源汽車發(fā)展的良好氛圍為青島新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造了適宜的外部環(huán)境。

1.國際新能源汽車進入產(chǎn)業(yè)化推進階段。隨著傳統(tǒng)汽車的大規(guī)模應(yīng)用,全球范圍內(nèi)的能源短缺和大氣污染問題日趨嚴重。世界主要汽車工業(yè)發(fā)達國家普遍達成共識,大力推進汽車行業(yè)節(jié)能減排，通過制定國家能源戰(zhàn)略、提高節(jié)能排放標準、實施重大研發(fā)工程、推出市場扶持政策等一系列措施，引導和推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，新能源汽車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)技術(shù)快速提升、成本持續(xù)下降、產(chǎn)品穩(wěn)步增多、市場逐步向好、產(chǎn)銷大幅增長的良性態(tài)勢。截至2013年底，美國新能源汽車年銷量達到10萬輛，累計銷量突破20萬輛；歐洲、日本等地區(qū)和國家新能源汽車市場迅速壯大。

2.國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)駛?cè)氚l(fā)展快車道。2010年，我國將新能源汽車產(chǎn)業(yè)確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從國家戰(zhàn)略高度予以大力支持。2013年以來，在中央和地方各級政府的積極推動下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)開始加速發(fā)展。中央扶持政策不斷完善，由示范推廣城市的車輛購置補貼政策，擴展為全國范圍內(nèi)的車輛購置稅減免、政府及公共機構(gòu)采購、扶持性電價、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持等全方位政策體系；地方扶持政策加快落實，資金配套、車輛上牌和使用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運營等方面的扶持政策不斷出臺；產(chǎn)業(yè)化能力快速提高，整車技術(shù)穩(wěn)步提升，新產(chǎn)品投放速度明顯加快；動力電池、電機、電控等關(guān)鍵零部件性能指標不斷提高，成本顯著下降；市場銷量迅速增加，2013年整車銷量超過前4年總銷量，2014年上半年銷量已超過2013全年總銷量；LNG商用車近幾年銷量的年均增長率持續(xù)保持在20%以上，保有量突破10萬輛。

(二)發(fā)展基礎(chǔ)

青島市工業(yè)較為發(fā)達，科研資源豐富，經(jīng)濟發(fā)展水平較高，傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)基礎(chǔ)良好，新能源汽車市場潛力較大，產(chǎn)業(yè)鏈初步成形，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

1.傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。青島市擁有一汽解放青島汽車有限公司、上汽通用五菱青島分公司、中國重汽集團青島重工有限公司、青特集團有限公司等20家汽車生產(chǎn)企業(yè)，以及青島海隆機械集團有限公司、青島華瑞汽車零部件有限公司、青島三元電子股份有限公司等188家規(guī)模以上汽車零部件企業(yè)，在黃島區(qū)、城陽區(qū)、即墨市、萊西市形成了多個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，2013年全市汽車工業(yè)總產(chǎn)值突破700億元。

2.新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈初具雛形。上汽青島清潔能源客車、比亞迪純電動汽車、北汽新能源汽車等一批整車項目正在加緊建設(shè)，中國重汽集團青島重工有限公司、青島海譽車輛機械有限公司等企業(yè)正積極開發(fā)新能源專用車，一汽解放LNG汽車產(chǎn)品占據(jù)較大市場份額。青島乾運高科新材料有限公司、青島華冠恒遠鋰電科技有限公司、青島威能電動車輛電控有限公司等一批動力電池及材料生產(chǎn)企業(yè)已建成投產(chǎn)，青島奧揚新能源裝備股份有限公司、青島普天汽車配件有限公司等LNG汽車零部件企業(yè)已形成規(guī)模生產(chǎn)，青島特銳德電氣股份有限公司充電裝備投資規(guī)模不斷擴大，技術(shù)水平國際領(lǐng)先。

3.基礎(chǔ)科研資源豐富。科研機構(gòu)、高等院校數(shù)量較多，擁有中國海洋大學、青島大學等10余所高等院校和中科院青島生物能源與過程研究所等20多個科研機構(gòu)。科研人才眾多，聚集了兩院院士、國家“千人計劃”專家等一批科研人才。企業(yè)研發(fā)實力雄厚，青島威能電動車輛電控有限公司獲國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程項目支持，青島乾運高科新材料有限公司等企業(yè)獲評國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)。公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)逐步推進，青島鋰電池產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和青島儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院相繼成立。

4.新能源汽車推廣應(yīng)用穩(wěn)步推進。2011年，青島市正式啟動公共領(lǐng)域新能源汽車推廣。2013年，青島市入選首批國家新能源汽車推廣應(yīng)用城市(城市群)。目前，青島市在組織體系建設(shè)、推廣應(yīng)用政策落實、新能源公交車線路開辟、車輛購置、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運營等方面正穩(wěn)步推進。

5.新能源汽車市場潛力較大。青島市經(jīng)濟發(fā)達，購買力較強，汽車保有量超過160萬輛，千人汽車保有量達到全國平均水平的兩倍，形成了基數(shù)較大的汽車消費群體；城市公交、港口物流、工程用車需求較大，適宜新能源汽車和清潔能源汽車運行；旅游經(jīng)濟發(fā)達，新能源出租車和旅游客車應(yīng)用前景廣闊；傳統(tǒng)汽車排放管理措施的加嚴和新能源汽車政府采購力度的加大，將有力激發(fā)新能源汽車市場。

二、發(fā)展機遇和面臨挑戰(zhàn)

(一)發(fā)展機遇

隨著國內(nèi)新能源汽車市場潛力釋放，優(yōu)勢企業(yè)新一輪投資布局啟動，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，青島新能源汽車產(chǎn)業(yè)迎來歷史性發(fā)展機遇。

1.國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊。國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展初期，提升空間巨大。2013年我國新能源汽車銷量1.76萬輛，不到當年汽車總銷量的0.1%，遠低于美國接近1%的占比，更遠低于我國規(guī)劃目標。隨著節(jié)能減排約束的不斷提高，傳統(tǒng)汽車向新能源汽車轉(zhuǎn)型升級成為必然趨勢。

2.優(yōu)勢企業(yè)啟動新一輪投資布局。在國家扶持政策陸續(xù)出臺和新能源汽車市場潛力持續(xù)釋放背景下，國內(nèi)優(yōu)勢新能源汽車企業(yè)正在展開新一輪投資布局。隨著國家新能源汽車企業(yè)準入政策的調(diào)整落實，將促使更多企業(yè)在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌布局，同時帶動相關(guān)零部件企業(yè)的跟進。

3.青島新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善。2012年，青島汽車整車進口口岸獲批，為發(fā)展新能源汽車國際貿(mào)易創(chuàng)造了有利條件；2013年，青島市成為新能源汽車推廣應(yīng)用城市，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策支撐；青島西海岸新區(qū)、高新區(qū)、藍色硅谷以及新機場、董家口港區(qū)等項目建設(shè)，為發(fā)展新能源汽車提供了市場需求；中國質(zhì)量認證中心青島分中心陸續(xù)開展新能源汽車相關(guān)技術(shù)及產(chǎn)品認證服務(wù)，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)支持。

(二)面臨挑戰(zhàn)

青島新能源汽車產(chǎn)業(yè)起步相對較晚，尚未形成全面帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)；在各地大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的形勢下，招商引資面臨激烈競爭；研發(fā)、生產(chǎn)等領(lǐng)域新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策尚未出臺，協(xié)調(diào)推進機制有待完善。

三、總體思路、基本原則和發(fā)展目標

(一)總體思路

落實國家關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的要求，把握新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇，切實做好頂層設(shè)計，集中優(yōu)勢資源，做大做強新能源汽車產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮政策和市場雙重驅(qū)動作用，大力發(fā)展新能源汽車整車生產(chǎn)，發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和帶動作用；持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)新能源汽車關(guān)鍵零部件突破；創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品和商業(yè)模式，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及新興業(yè)態(tài)，占據(jù)價值鏈高端；創(chuàng)新體制機制，完善扶持政策體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

(二)基本原則

1.堅持政府引導與市場拉動相結(jié)合。發(fā)揮政府的引導和激勵作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策保障。發(fā)揮市場決定性作用，大力培育新能源汽車市場，依靠市場需求拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.堅持有序推進與重點突破相結(jié)合。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，科學確定發(fā)展重點和空間布局，以點帶面，逐步突破，推進產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

3.堅持內(nèi)部培育與外部引進相結(jié)合。創(chuàng)造有利條件，努力培育本地企業(yè)，促進優(yōu)勢企業(yè)快速發(fā)展。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力招商引資，吸引國內(nèi)外有實力的整車和關(guān)鍵零部件企業(yè)投資建廠。

4.堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推廣應(yīng)用相結(jié)合。發(fā)展整車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)與擴大產(chǎn)品推廣應(yīng)用并舉。結(jié)合重點推廣應(yīng)用領(lǐng)域及各地推廣應(yīng)用規(guī)劃，積極開拓國內(nèi)外市場，促進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。

(三)發(fā)展目標

1.總體發(fā)展目標。

到2017年，初步建成生產(chǎn)規(guī)模較大的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。整車產(chǎn)品在滿足本地市場需求的基礎(chǔ)上實現(xiàn)對外銷售；骨干企業(yè)基本具備自主研發(fā)能力，龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用初步顯現(xiàn)；整車、零部件形成完整生產(chǎn)配套鏈條，相關(guān)服務(wù)業(yè)同步發(fā)展，新興業(yè)態(tài)初具雛形；體制機制建設(shè)基本完善。

到2020年，建成國內(nèi)領(lǐng)先的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。整車生產(chǎn)規(guī)模居于國內(nèi)前列；骨干企業(yè)和產(chǎn)品具備國內(nèi)市場競爭力，龍頭企業(yè)和產(chǎn)品具備國際影響力；產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)完善，整車及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興業(yè)態(tài)等相關(guān)環(huán)節(jié)共同構(gòu)成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，產(chǎn)業(yè)鏈具備強大的內(nèi)生動力。

2.具體發(fā)展目標。

(1)總量目標。

到2017年，新能源汽車年產(chǎn)能5萬輛。其中，乘用車2.6萬輛，客車0.7萬輛，專用車0.1萬輛，LNG商用車1.6萬輛。動力電池年產(chǎn)能6億安時。新能源汽車產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值300億元。

到2020年，新能源汽車年產(chǎn)能12萬輛。其中，乘用車7.5萬輛，客車1.1萬輛，專用車0.7萬輛，LNG商用車2.7萬輛。動力電池年產(chǎn)能17億安時，驅(qū)動電機年產(chǎn)能9萬套。新能源汽車產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值850億元。

(2)產(chǎn)業(yè)鏈培育目標。

到2017年，培育2至3家大型新能源整車企業(yè)，2至3家較大型關(guān)鍵零部件企業(yè)，其中產(chǎn)值過50億元企業(yè)2家。動力電池企業(yè)具備自主研發(fā)能力。產(chǎn)業(yè)鏈基本完善，涵蓋整車和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)等主要環(huán)節(jié)，初步培育一批第三方服務(wù)型企業(yè)。

到2020年，培育3至4家大型新能源整車企業(yè)，3至4家大型關(guān)鍵零部件企業(yè)，其中產(chǎn)值過100億元企業(yè)2家。整車及關(guān)鍵零部件企業(yè)具備自主研發(fā)能力。產(chǎn)業(yè)鏈完善，涵蓋整車、關(guān)鍵零部件、充電加氣基礎(chǔ)裝備生產(chǎn)和第三方研發(fā)、租賃服務(wù)、充電服務(wù)等新興業(yè)態(tài)。

四、發(fā)展重點和重點推進工程

(一)發(fā)展重點

1.依靠重點生產(chǎn)企業(yè)，打造新能源汽車生產(chǎn)基地。

積極培育整車龍頭企業(yè)。依托上汽青島清潔能源客車、比亞迪純電動汽車、北汽新能源汽車等重點項目，著力打造新能源整車龍頭企業(yè)。支持青博公司與國內(nèi)外知名車企的戰(zhàn)略合作，加快推進新能源乘用車發(fā)展。

大力發(fā)展新能源專用車。擴充新能源汽車產(chǎn)品類型，提高新能源專用車生產(chǎn)能力，支持新能源專用車企業(yè)申報新能源汽車產(chǎn)品公告，支持非新能源專用車企業(yè)申請新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)。

推進LNG商用車生產(chǎn)。加大對一汽解放、上汽青島清潔能源客車等LNG商用車生產(chǎn)企業(yè)支持力度，引導LNG整車生產(chǎn)和市場需求良性互動，鼓勵企業(yè)積極拓展國內(nèi)外市場。

跟蹤研發(fā)燃料電池汽車。加強對燃料電池汽車等先進新能源汽車技術(shù)的前瞻性研究，緊盯技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，鼓勵企業(yè)投入研發(fā)應(yīng)用，積極搶占新能源汽車技術(shù)制高點。

2.培育與引進并舉，實現(xiàn)關(guān)鍵零部件環(huán)節(jié)突破。

打造動力電池領(lǐng)軍企業(yè)。引導動力電池企業(yè)不斷提升技術(shù)水平，推進本地配套和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，擴大生產(chǎn)規(guī)模；支持動力電池企業(yè)與國際機構(gòu)開展交流合作，提高動力電池企業(yè)競爭力，打造行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

突破關(guān)鍵零部件薄弱環(huán)節(jié)。積極培育本地企業(yè)，提升動力電池管理系統(tǒng)、整車控制系統(tǒng)、電機及其控制系統(tǒng)和電池材料企業(yè)的實力；引進國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。積極發(fā)展LNG儲罐、汽化器、控制器等關(guān)鍵零部件。

做強配套產(chǎn)業(yè)鏈條。促進整車企業(yè)與關(guān)鍵零部件企業(yè)之間的協(xié)同創(chuàng)新和生產(chǎn)配套，強化關(guān)鍵零部件企業(yè)與軌道交通、臨港工業(yè)等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，積極探索電池、電機等產(chǎn)品在有線無軌電車、有軌電車、光伏發(fā)電、通訊基站等領(lǐng)域的應(yīng)用，激勵和引導關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)不斷提升實力，積極參與國內(nèi)外市場競爭。

3.創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品和商業(yè)模式，培育發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

培育和強化技術(shù)研發(fā)服務(wù)。積極搭建公共平臺，逐步形成產(chǎn)、學、研、用相結(jié)合的研發(fā)服務(wù)機制。大力發(fā)展第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步實現(xiàn)向外輻射。

探索發(fā)展電池梯度利用和回收業(yè)務(wù)。支持引導企業(yè)研發(fā)電池梯度利用和回收技術(shù)，開展梯度利用和回收業(yè)務(wù)，逐步實現(xiàn)電池梯度利用和回收服務(wù)的市場化。

積極發(fā)展充電服務(wù)業(yè)。探索發(fā)展固定場所充電、移動充電、無線充電等多種形式的充電服務(wù)模式；在推動建立立體化充電網(wǎng)絡(luò)布局和服務(wù)體系基礎(chǔ)上，大力發(fā)展充電服務(wù)業(yè)。

創(chuàng)新發(fā)展租賃業(yè)務(wù)。研究租賃業(yè)務(wù)發(fā)展和商業(yè)模式創(chuàng)新的可行性，積極開展新能源汽車租賃業(yè)務(wù)。探索新能源汽車車聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新模式，推進租賃業(yè)務(wù)與現(xiàn)代信息平臺融合。開放租賃業(yè)務(wù)市場，加快新能源汽車租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。

(二)重點推進工程

1.推進整車制造項目。

上汽青島清潔能源客車項目。以上汽青島清潔能源客車落戶青島為契機，發(fā)展新能源客車。落實保障和服務(wù)，確保一期規(guī)劃5000輛客車項目順利竣工投產(chǎn)。加強引導，支持LNG客車規(guī)模化發(fā)展。

比亞迪純電動汽車項目。加快比亞迪純電動汽車項目建設(shè)，制定相應(yīng)支持措施，積極推進比亞迪山東總部、純電動客車出口基地和研發(fā)中心建設(shè)，確保實現(xiàn)5000輛新能源客車項目計劃目標。

北汽新能源汽車項目。推進北汽新能源汽車項目建設(shè)，發(fā)展新能源乘用車。制定和落實保障措施，加強組織協(xié)調(diào)，確保實現(xiàn)10萬輛新能源乘用車產(chǎn)能目標。

一汽-大眾汽車項目。制定落實保障措施，加強政策扶持和服務(wù)力度，強化項目推進機制，確保一汽-大眾項目順利達產(chǎn)。積極支持一汽-大眾發(fā)展新能源汽車。

新能源專用車項目。加快新能源專用車發(fā)展，鼓勵中國重汽集團青島重工有限公司、青島海譽車輛機械有限公司發(fā)展新能源專用車；推進青島五菱專用車、歐萊德專用車、中集環(huán)保設(shè)備、海隆機械等企業(yè)新能源專用車開發(fā)生產(chǎn)。

2.做強關(guān)鍵零部件環(huán)節(jié)。

提高動力電池競爭力。推進青島乾運高科新材料有限公司、青島華冠恒遠鋰電科技有限公司、青島力神動力電池有限公司等企業(yè)在動力電池系統(tǒng)和動力電池材料等方面的研發(fā)生產(chǎn)，優(yōu)化產(chǎn)品性能，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高市場競爭力。

夯實電機及控制系統(tǒng)制造基礎(chǔ)。鼓勵青島威能電動車輛電控有限公司做強電機及控制系統(tǒng)、整車控制器；對口引進有實力的電機及控制系統(tǒng)企業(yè)，擴大本地生產(chǎn)規(guī)模，壯大電機及控制系統(tǒng)板塊。

加快LNG汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持青島奧揚新能源裝備股份有限公司、青島普天汽車配件有限公司和青島瑞豐氣體有限公司等LNG關(guān)鍵零部件企業(yè)發(fā)展；引進優(yōu)勢LNG汽化器、控制器等配套企業(yè)，壯大LNG關(guān)鍵零部件環(huán)節(jié)。

3.加快基礎(chǔ)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

壯大充電基礎(chǔ)裝備產(chǎn)業(yè)。依托青島特銳德電氣股份有限公司，發(fā)揮其電動汽車智能充電技術(shù)優(yōu)勢，不斷擴大智能充電終端生產(chǎn)規(guī)模，支持和引導本地智能充電設(shè)施建設(shè)，鼓勵發(fā)展智能充電服務(wù)；積極引進有實力、有信譽的充電網(wǎng)絡(luò)運營商，發(fā)展充電服務(wù)業(yè)，促進充電基礎(chǔ)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

大力發(fā)展加氣基礎(chǔ)裝備。支持青島奧揚新能源裝備股份有限公司、青島瑞豐氣體有限公司等企業(yè)發(fā)展加氣基礎(chǔ)裝備，鼓勵其參加加氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并實現(xiàn)向外輻射；引進國內(nèi)外知名加氣基礎(chǔ)裝備企業(yè)和優(yōu)質(zhì)配套企業(yè)，加快加氣基礎(chǔ)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、空間布局

(一)布局原則

按照“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團發(fā)展”的城市空間發(fā)展框架，立足青島現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間布局與城市總體規(guī)劃相融合。依托黃島、城陽、即墨、膠州、平度、萊西、青島高新區(qū)現(xiàn)有新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成整車研發(fā)制造、關(guān)鍵零部件配套及充電加氣裝備生產(chǎn)互為依托的空間布局，促進產(chǎn)業(yè)相對集聚、鏈式發(fā)展。

(二)布局內(nèi)容

1.黃島新能源汽車生產(chǎn)基地。依托上汽青島清潔能源客車項目和青博公司與國內(nèi)外知名車企的戰(zhàn)略合作項目，培育重點龍頭企業(yè)，發(fā)揮港口資源和貿(mào)易平臺資源優(yōu)勢，發(fā)展新能源汽車國際貿(mào)易，打造新能源汽車生產(chǎn)基地。

2.即墨高端新能源汽車生產(chǎn)基地。依托一汽-大眾重點項目和傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分利用國際知名企業(yè)新能源汽車產(chǎn)品和技術(shù)優(yōu)勢，借鑒國際一流汽車生產(chǎn)基地建設(shè)理念，建設(shè)涵蓋整車及零部件高端新能源汽車生產(chǎn)基地。

3.城陽新能源商用車研發(fā)生產(chǎn)基地。依托比亞迪、青特集團等重點汽車生產(chǎn)企業(yè)，以汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，充分發(fā)揮比亞迪新能源汽車技術(shù)研發(fā)平臺作用，打造新能源商用車研發(fā)生產(chǎn)基地。

4.萊西新能源乘用車生產(chǎn)基地。依托北汽新能源汽車項目，大力發(fā)展新能源乘用車，發(fā)揮機械制造及汽車零部件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能，完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈配套基礎(chǔ)。

5.依托中國重汽集團青島重工有限公司和青島特銳德電氣股份有限公司等企業(yè)，打造青島高新區(qū)新能源專用車及充電裝備制造基地；依托青島奧揚新能源裝備股份有限公司、青島歐萊德機械制造公司等企業(yè)，打造膠州新能源專用車及LNG裝備制造基地；依托青島同輝汽車技術(shù)有限公司、青島金力福工貿(mào)有限公司、青島雅凱汽車工貿(mào)有限公司、青島雅能都化成有限公司等企業(yè)，打造平度新能源專用車及電池材料生產(chǎn)制造基地。

六、支撐保障

(一)組織保障

1.加強組織領(lǐng)導。發(fā)揮青島市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制，建立部門分工負責、協(xié)同聯(lián)動工作機制，協(xié)調(diào)解決新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重大問題。

2.強化行業(yè)指導。充分發(fā)揮汽車行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等行業(yè)組織的橋梁和紐帶作用，建立完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進服務(wù)機制。

(二)政策保障

1.完善扶持政策體系。研究出臺加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見，全面落實各項已出臺政策措施，積極爭取國家在產(chǎn)業(yè)布局、重大項目、發(fā)展資金等方面的政策支持。

2.保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。研究制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)用地政策，將新能源汽車項目納入全市年度重點項目庫，統(tǒng)籌安排新能源汽車產(chǎn)業(yè)用地，保障用地需求。

(三)資金保障

1.加大資金支持力度。設(shè)立青島市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導基金，以市場化方式重點支持整車和關(guān)鍵零部件企業(yè)發(fā)展，培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)。積極組織相關(guān)機構(gòu)和企業(yè)申報國家重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化等項目，爭取國家資金支持。

2.建立社會資本投資機制。建立以新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資引導基金為核心、商業(yè)銀行融資為支撐的社會資本投資機制。發(fā)揮新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資引導基金的導向作用，引導社會資本投資方向。鼓勵商業(yè)銀行融資社會資本，投資新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

3.拓寬企業(yè)融資渠道。支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市融資；引導專業(yè)擔保公司為新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)提供擔保，擴大擔保資金總量；引導商業(yè)銀行調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，積極支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極爭取政策性銀行的資金扶持，鼓勵政策性信貸資金向新能源汽車產(chǎn)業(yè)傾斜。

(四)人才保障

1.大力引進對口人才。建立新能源汽車對口人才引進機制，在政策、待遇、科研立項等方面給予支持，協(xié)助解決住房、配偶就業(yè)、子女入學等問題。依托國家重大項目和高層次人才引進計劃，積極引進海內(nèi)外領(lǐng)軍人才到青島就業(yè)創(chuàng)業(yè)；支持企業(yè)通過團隊引進、核心人才帶動引進、項目開發(fā)人才引進等方式吸引和招聘海內(nèi)外高端人才，擴大新能源汽車高端人才隊伍。

2.培育專業(yè)人才梯隊。以重點項目、創(chuàng)新聯(lián)盟、研發(fā)基地等為依托，培養(yǎng)一批具有國際水平的新能源汽車專家和學術(shù)帶頭人。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)合作，建立各類人才聯(lián)合培養(yǎng)機制。鼓勵企業(yè)選派科技人才和高技能人才出國學習培訓，參與國際科技合作。

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