上海市交通委、經(jīng)信委日前發(fā)布的《關于本市促進新能源汽車分時租賃業(yè)發(fā)展的指導意見》(簡稱《指導意見》)指出，在運營車輛額度需求上，按照上海全市小客車總量控制要求，優(yōu)先保障用于分時租賃的純電動汽車額度需求。原則上按需核發(fā)，每年額度安排不少于4000輛。對分時租賃企業(yè)購買新能源汽車給予補貼，對用于分時租賃服務的充電設施建設和運營給予補貼。

為加快網(wǎng)點布局，《指導意見》提出，原則上所有規(guī)劃建設充電設施或預留建設安裝條件的公共及專用停車場，都應為分時租賃車輛充電提供便利。

對于停車場地和充電設施，《指導意見》列出了高架橋孔、道路停車場、單位內(nèi)部停車場、公共停車場(庫)等多種形式。其中，在公共停車場(庫)中，將大力推進交通樞紐、停車換乘(P+R)等公共停車場(庫)建設充電設施。電動汽車專用停車位按照不低于總停車位的10%配置，其中不少于50%的車位具備為分時租賃新能源汽車提供充電服務的功能。

在充電樁網(wǎng)點和數(shù)量上，到2016年底，新能源汽車分時租賃服務與經(jīng)營初具規(guī)模，服務網(wǎng)點超過1000個，純電動汽車超過3000輛，充電樁超過5000個。到2020年底，基本形成覆蓋廣泛、互聯(lián)互通的充電設施網(wǎng)絡，中心城充電服務半徑小于1公里，基本滿足中心城4000萬人次/年以上的出行需求。全市新能源汽車分時租賃服務網(wǎng)點超過6000個，純電動車超過20000輛，充電樁超過30000個。

《指導意見》支持政府機關、公共機構(gòu)、國有企事業(yè)單位、高架橋孔、道路停車場及機場、鐵路等對外大型交通樞紐和P+R停車場，免費提供一定數(shù)量停車位，用于分時租賃企業(yè)建設服務網(wǎng)點。對新能源汽車分時租賃企業(yè)聯(lián)盟開發(fā)或委托開發(fā)的分時租賃服務平臺，采用“以獎代補”方式，在促進“四新”經(jīng)濟發(fā)展相關資金和項目立項中予以支持。

以下為指導意見全文：

市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市交通委、市經(jīng)濟信息化委制訂的

《關于本市促進新能源汽車分時租賃業(yè)發(fā)展的指導意見》的通知

滬府辦〔2016〕13號

上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市交通委、市經(jīng)濟信息化委制訂的《關于本市促進新能源汽車分時租賃業(yè)發(fā)展的指導意見》的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府有關委、辦、局：

市交通委、市經(jīng)濟信息化委《關于本市促進新能源汽車分時租賃業(yè)發(fā)展的指導意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

2016年2月26日

關于本市促進新能源汽車分時租賃業(yè)發(fā)展的指導意見

順應“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代要求，大力發(fā)展新能源汽車分時租賃業(yè)，對促進新能源汽車推廣應用、推動汽車共享模式創(chuàng)新發(fā)展、緩解交通擁堵和減少交通污染排放等，具有重要作用。按照《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)，本市積極探索新能源汽車分時租賃業(yè)試點應用，取得了一定效果。現(xiàn)就本市促進新能源汽車分時租賃業(yè)有序發(fā)展提出如下指導意見：

一、明確總體思路、基本原則和發(fā)展目標

(一)總體思路

貫徹落實國家加快新能源汽車推廣應用、開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動等意見，按照打造“便捷、高效、綠色”的綜合交通體系和加強城市交通擁堵及排放治理的總體要求，堅持以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向，以加快充電設施布局建設為主要突破口，進一步加大對新能源汽車分時租賃業(yè)的政策支持力度，鼓勵租賃企業(yè)圍繞市場需求創(chuàng)新經(jīng)營與服務模式，滿足市民多樣化的出行需求。

(二)基本原則

統(tǒng)籌布局，適度超前。依托電動汽車充電設施企業(yè)聯(lián)盟等推進機制，堅持市場主導和政府引導相結(jié)合，鼓勵分時租賃企業(yè)與充電設施服務企業(yè)合作。根據(jù)本市新能源汽車充電設施專項規(guī)劃的相關要求，結(jié)合分時租賃服務群體的出行需求，統(tǒng)籌布局，適度超前，有序推進充電服務網(wǎng)點建設。

互利合作，智能共享。支持建立新能源分時租賃企業(yè)聯(lián)盟，共同建設智能共享、成本分擔、方便用戶的分時租賃網(wǎng)絡服務平臺，不斷創(chuàng)新經(jīng)營與服務模式，實現(xiàn)互利共贏、健康有序發(fā)展。

(三)發(fā)展目標

到2016年底，新能源汽車分時租賃服務與經(jīng)營初具規(guī)模，服務網(wǎng)點超過1000個，純電動汽車超過3000輛，充電樁超過5000個。

到2020年底，基本形成覆蓋廣泛、互聯(lián)互通的充電設施網(wǎng)絡，中心城充電服務半徑小于1公里，基本滿足中心城4000萬人次/年以上的出行需求。全市新能源汽車分時租賃服務網(wǎng)點超過6000個，純電動車超過20000輛，充電樁超過30000個。

二、加快新能源汽車分時租賃服務網(wǎng)點布局建設

堅持規(guī)劃引領和需求導向，在加快完善本市電動汽車充電基礎設施體系的同時，最大限度發(fā)揮既有電動汽車充電設施的作用，整體謀劃、協(xié)同推進新能源汽車分時租賃服務網(wǎng)點布局建設。

原則上，所有規(guī)劃建設充電設施或預留建設安裝條件的公共及專用停車場，都應為分時租賃車輛充電提供便利。鼓勵建設占地少、成本低、見效快的機械式與立體式停車充電一體化設施，鼓勵在具備條件的加油站配建公共快充設施，為分時租賃車輛充電提供便利。

(一)高架橋孔。按照“統(tǒng)一規(guī)劃設計，按需分步建設”原則，具備條件的高架橋孔優(yōu)先用于充電設施新、改建，每處配置一定比例帶樁停車泊位，為分時租賃新能源汽車提供充電服務。

(二)道路停車場。以不增加交通擁堵為原則，結(jié)合智慧路燈建設，具備條件的道路停車場劃設專門區(qū)域為分時租賃新能源汽車提供充電及停放服務。

(三)單位內(nèi)部停車場。鼓勵政府機關、公共機構(gòu)和國有企事業(yè)單位利用內(nèi)部停車場資源，率先按照不低于總停車位10%的比例，建設電動汽車專用停車位和充電設施，其中不少于50%的車位具備為分時租賃新能源汽車提供充電服務的功能。

(四)公共停車場(庫)。大力推進交通樞紐、停車換乘(P+R)等公共停車場(庫)建設充電設施。電動汽車專用停車位按照不低于總停車位的10%配置，其中不少于50%的車位具備為分時租賃新能源汽車提供充電服務的功能。

鼓勵大型商場、超市、商務樓宇、文體場館等公共停車場(庫)按照要求一次性配建或改建充電設施。鼓勵停車場(庫)經(jīng)營企業(yè)與租賃企業(yè)合作共建用于新能源汽車分時租賃服務的充電設施。

(五)用戶居住地。鼓勵租賃企業(yè)與充電服務企業(yè)、小區(qū)物業(yè)企業(yè)在居民社區(qū)合作建設公共充電車位，同步建立充電設施共用共享機制，為分時租賃車輛充電提供便利。

三、引導企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式

(一)鼓勵服務模式創(chuàng)新。鼓勵租賃企業(yè)充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的高效便捷優(yōu)勢，創(chuàng)新以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動的服務模式，提高服務效率。

(二)鼓勵經(jīng)營模式創(chuàng)新。鼓勵金融機構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)發(fā)展情況下，采用綠色信貸、融資租賃及項目收益權質(zhì)押等融資方式，拓寬新能源汽車分時租賃企業(yè)的融資渠道。鼓勵租賃企業(yè)通過與整車制造企業(yè)、充電服務企業(yè)合作等方式，創(chuàng)新經(jīng)營模式，開發(fā)電子商務和廣告等增值服務，提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

(三)鼓勵企業(yè)資源共享。支持建立新能源汽車分時租賃企業(yè)聯(lián)盟，協(xié)作開發(fā)應用統(tǒng)一的分時租賃服務平臺，實時提供網(wǎng)絡預約服務。各分時租賃企業(yè)應對新能源汽車和充電設施實施遠程動態(tài)監(jiān)控，并按照有關標準和要求，接入分時租賃服務平臺和充換電設施公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測平臺。分時租賃服務平臺應與本市公共停車信息平臺互聯(lián)互通、信息共享。

四、加強政策扶持

(一)支持運營車輛額度需求。按照全市小客車總量控制要求，優(yōu)先保障用于分時租賃的純電動汽車額度需求。原則上按需核發(fā)，每年額度安排不少于4000輛。

(二)支持購買新能源汽車。對分時租賃企業(yè)購買新能源汽車給予補貼，具體標準按照有關規(guī)定執(zhí)行。

(三)支持分時租賃網(wǎng)點建設。支持政府機關、公共機構(gòu)、國有企事業(yè)單位、高架橋孔、道路停車場及機場、鐵路等對外大型交通樞紐和P+R停車場，免費提供一定數(shù)量停車位，用于分時租賃企業(yè)建設服務網(wǎng)點。

(四)支持充電樁建設。對用于分時租賃服務的充電設施建設和運營給予補貼，具體標準按照有關規(guī)定執(zhí)行。

(五)支持分時租賃平臺建設。對新能源汽車分時租賃企業(yè)聯(lián)盟開發(fā)或委托開發(fā)的分時租賃服務平臺，采用“以獎代補”方式，在本市促進“四新”經(jīng)濟發(fā)展相關資金和項目立項中予以支持。

鼓勵各區(qū)縣政府結(jié)合實際，出臺相應的配套政策，支持本市新能源汽車分時租賃業(yè)的發(fā)展。

五、加強組織領導

(一)建立協(xié)同推進機制。以推進充電設施布局建設為突破口，建立由市交通委牽頭，市有關部門密切配合的協(xié)同推進機制，明確職責分工，強化指導，完善支持政策和配套措施。市交通委要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策評估，及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗和有效做法，定期向市政府報告推進工作情況。

市有關部門、相關區(qū)(縣)政府要按照《上海市電動汽車充電設施建設管理暫行規(guī)定》確定的職責分工，協(xié)同推進相關工作。

(二)加大示范推廣力度。要結(jié)合新能源汽車推廣應用需要，聚焦市民需求突出的重點區(qū)域開展試點示范，鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，探索可復制、可推廣的成功經(jīng)驗，培育標桿企業(yè)，促進行業(yè)健康發(fā)展。

(三)營造良好輿論環(huán)境。要通過多種形式，加強對發(fā)展新能源汽車分時租賃業(yè)的宣傳，讓社會各界多了解，讓社會資本多參與，形成良好的氛圍。

上海市交通委員會

上海市經(jīng)濟和信息化委員會

2016年1月13日

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