10月15日，新沃土·新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資(常熟)峰會在常熟市國際會議中心舉辦。本屆峰會由常熟市人民政府和中國汽車技術(shù)研究中心聯(lián)合主辦，峰會遨請了國家部委與行業(yè)專家解讀最新產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，并就新能源汽車推廣應(yīng)用、企業(yè)投資與發(fā)展戰(zhàn)略等進行深入探討。上海市新能源汽車推動推進辦公室主任劉建華以《上海新能源汽車推廣應(yīng)用及政策》進行分享。

上海市新能源汽車推動推進辦公室主任劉建華

以下為劉建華發(fā)言實錄：

感謝主辦方的邀請，讓我今天有機會在這里跟大家匯報一下上海新能源汽車推廣的一些情況，剛剛我們也聽了各位領(lǐng)導(dǎo)學(xué)者，他們對于整個中國汽車包括新能源汽車十二五發(fā)展和十三五未來的戰(zhàn)略規(guī)劃，剛剛管院長也把高大上的未來的技術(shù)，跟我們做了一些介紹，我在這里主要跟各位匯報一下，我們在新能源汽車方面的一些探索和實踐，這個當(dāng)中可能有一些經(jīng)驗，有一些教訓(xùn)，主辦方的邀請是希望我能夠多講講上海新能源汽車的政策。

主要講兩個方面，一個是上海新能源汽車的推廣情況，在這個里面我們也是把它分成兩段，就是十二五情況怎么樣，十三五目前為止我們的發(fā)展情況。

總體上來講，在國家四部委的支持下，2013年到2015年上海新能源汽車推廣呈現(xiàn)快速發(fā)展推進的這樣一個態(tài)勢，我們總的三年，新能源車的推廣數(shù)量大概達到五萬七千輛，在時間分布上是2013年只有五百多輛，但是2014年就實現(xiàn)了萬輛的突破，到了2015年我們超過了四萬輛，所以發(fā)展的態(tài)勢是非常快的。從整個發(fā)展的產(chǎn)品推廣、產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)上來看，剛剛我們管院長也講新型能源汽車，我們講混合動力和插電式混合動力應(yīng)該說也是一個很重要的概念，在上海這樣一個市場里面，我們講的插電式混合動力的比例大概達到了70%以上，它的驅(qū)動力也在于我們個人消費者對于這個產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)的認同。上海整個消費的群體大概是60%左右都是私人消費，在政策的驅(qū)動下，包括國家補貼的政策和產(chǎn)業(yè)的支持的導(dǎo)向，還有包括我們上海市政府本身的一些相應(yīng)的有針對性的政策的激勵，還是產(chǎn)生了非常好的效果，所以我們講十二五發(fā)展過程當(dāng)中，讓我們看到了新能源汽車作為一個產(chǎn)品，它跟傳統(tǒng)車逐漸接近，甚至在某些性能上它比傳統(tǒng)車更好，所以現(xiàn)在用戶的體驗也在逐漸的提升，口碑也很不錯。

同時我們對新能源汽車的市場發(fā)展，我們也有一個很好的信心，所以我想這個是從十二五的情況，大致的來介紹一下，接下來從2016年以后，就開始進入了十三五，2016、2017年，上海市也制訂了相應(yīng)的政策，原來我們制訂這個政策的時候，想考慮的是一個完整的五年規(guī)劃，但是考慮到在這個五年里，可能變化的因素會比較多一些，包括我們國家層面，包括國際上的發(fā)展，包括各個示范城市不同的探索，可能會產(chǎn)生一些新的思想，所以我們這個產(chǎn)業(yè)政策，做了兩年，2016到2017年，做這個政策的時候，其實我們還有一個考量，就是我們這個政策跟國家的政策，要有一個很好的銜接，然后還要有一個互補，舉一個例子來講，國家的政策，2017年是在原來的政策上要退坡的，所以2016到2017年有一個退坡的變化，這樣對市場對企業(yè)可能會產(chǎn)生一定的影響。

但是上海的政策，我們2016到2017年是保持穩(wěn)定的，所以這樣即使國家的這個政策有些變化的話，對企業(yè)在上海市場推廣，它的整個補貼的變化，就可以稍微有一些平衡，這是一個。

第二個，我們作為地方推廣新能源汽車，在前期經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們覺得我們還要鼓勵高端的，更好的一些產(chǎn)品的發(fā)展，所以我們在政策的導(dǎo)向里面，對于高技術(shù)的新能源汽車，就給予更加高的補貼，在這個里面我想我們也是做一個探索，從未來發(fā)展的角度來講，我們要支持高技術(shù)的產(chǎn)品，高性能的整車，能夠在上海得到比較好的發(fā)展，有這樣一個氛圍。

同時我們還有一個政策導(dǎo)向，上海一個作為一個國際化的大都市，但是地方財力是有限的，一方面要貫徹國家的新能源汽車的發(fā)展戰(zhàn)略，支持全國先進的新能源汽車在上海的推廣，同時我們也要考慮資金怎么樣把它用在更關(guān)鍵的點，更核心的技術(shù)上。所以我們在新的政策的制訂過程當(dāng)中，我們有一個按量退坡，也就是說某一個品牌一個單一的產(chǎn)品它在上海推廣到一定的量以后，我們地方政府對它的補貼就會有一個減半的過程，這樣的話也是倒逼企業(yè)能夠盡快的提升它的產(chǎn)品性能，同時要不斷的優(yōu)化整個工藝還有產(chǎn)業(yè)鏈，最后把這個產(chǎn)品的性價比能夠做上去，這個是我們政策設(shè)置里面的一些考慮。

我們政策實施的過程當(dāng)中，其實還是有些特點，比如講我們是最早在全國提出，我們支持各個國內(nèi)的企業(yè)在上海推廣新能源汽車，但是推廣新能源汽車目前來看，充電設(shè)施是一個很重要的配套的條件，在社會的公共充電設(shè)施還不完善的情況下，如果充電設(shè)施這一塊不能夠解除個人消費者的后顧之憂，這個推廣會受到很大的局限，所以我們在政策設(shè)置里面也很明確的要求，就是所有推廣應(yīng)用新能源汽車的整車企業(yè)，他一定要為我們上海個人的消費者，能夠提供充電設(shè)施的幫助，要能夠通過各種手段，讓我們的每個消費者，要么就在他居住所在的小區(qū)，要么就在他工作的場所，能夠建設(shè)一處自用的充電設(shè)施，這樣的話個人用電動汽車，他的基本的能源來源和補充就得到了保障，這個實施以后應(yīng)該說效果非常好，所以現(xiàn)在在上海推廣新能源汽車的一些整車企業(yè)，他們都是買車送樁，然后來提供完整的相關(guān)的服務(wù)，這是一塊。

第二塊，今年我們還做了一個探索，我們未來社會的發(fā)展，社會的誠信體系越來越重要。應(yīng)該說在國家的這樣一個支持下，上海在這一步也是做了很多的探索，但是這些探索它是需要有一個載體，去進行實踐的，原來的一些實踐，都是政府的，面向于一些企業(yè)的，面向于社會機構(gòu)的，政府鼓勵的一些政策，在這個方面我們做了一些誠信體系的探索，但是這個受眾面不大。

我們今年以來，新能源汽車，個人購買新能源汽車，社會機構(gòu)購買新能源汽車，我們就設(shè)置了一個前置條件，這些企業(yè)這些用戶，我們要把他的基本的信息，在我們的社會的誠信體系里面的信息，我們要做一個比對，也就是說最后購買新能源汽車，我們希望用戶是具有基本的社會公德和社會的行為，能夠跟國家的法律法規(guī)，還有整個社會對于個人的行為的需求，道德規(guī)范能夠結(jié)合起來，這樣的話我們也是作為一個前置條件。

當(dāng)然實施起來的話，老百姓有一些不理解，有很多的質(zhì)詢，但是我們通過半年多的實施，效果還不錯，大家都比較能夠認同。現(xiàn)在在上海，老百姓要購買新能源汽車，大家都已經(jīng)知道我首先要看看我個人的誠信體系到底好不好，符不符合相關(guān)的要求，所以這樣的話就把社會誠信體系的建設(shè)，它的要求和它對受眾群體的影響力，通過我們新能源汽車的探索，能夠在我們比較廣泛的老百姓購買新能源汽車的過程當(dāng)中，得到一個很好的體現(xiàn)。

經(jīng)過這段時間來的探索，我們發(fā)現(xiàn)大概有1%左右的相關(guān)新能源汽車申請的用戶，是被我們擋在新能源汽車購買的門外的，因為誠信體系可能有一些問題，這個也是做了一些探索。

還有就是我們講整個新能源汽車，除了鼓勵之外，還有基礎(chǔ)設(shè)施也是非常重要的，從鼓勵基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的角度，上海的政策也是很明確的，我們地方政府會拿出很多的資金，既支持我們講的社會化的企業(yè)來上海布局公共充電設(shè)施，同時對于這些公共充電設(shè)施的有效運營，我們也一塊兒鼓勵，所以第一就是企業(yè)只要投入了相關(guān)的公共充電設(shè)施，你的固定資產(chǎn)的投入，我們會給你一個30%左右的補貼。

第二，我們希望這些設(shè)施能夠得到很好的運營，所以每年這些公共設(shè)施它為社會服務(wù)的充電量，我們也會按照每一度電給予兩毛錢左右的補貼。這樣的話就鼓勵那些建設(shè)公共充電設(shè)施運營的這些企業(yè)，能夠千方百計的優(yōu)化和提升他們所建設(shè)的公共充電設(shè)施的效能，能夠讓我們的老百姓得到更多的實惠。所以這一塊也是吸引了上海的很多社會化的一些企業(yè)關(guān)注。

同時為了做好公共充電設(shè)施的這樣一個工作，我們也搭建了一個公共充電設(shè)施管理的平臺，就是可以把全市的一些比較有代表性的充電設(shè)施我們整合再一個政府的公共平臺上，把這些信息，及時的推送給我們新能源汽車的用戶，能夠讓他們在使用的過程當(dāng)中，能夠很方便的尋找到周圍的充電設(shè)施的資源，了解這些充電設(shè)施它有一些什么樣的邊界和要求。以后還可以實現(xiàn)預(yù)約的功能，做到這一點的話，我想我們未來的新能源汽車的用戶，對于公共充電設(shè)施，對于設(shè)施的交流就會得到很大的釋放，如果這一塊能夠打消他們的顧慮的話，未來購買新能源汽車，用戶的積極性就會得到很大的提升。

其他我們的鼓勵政策其實還包括政策，包括我們鼓勵商業(yè)模式的創(chuàng)新，電動汽車尤其是純電動汽車，我們把它作為一個分時租賃，這一塊我們上海做了很多的探索，而且在政府的支持下，原來上海兩家主流的企業(yè)聯(lián)合起來，他們形成更大的資源更集聚的企業(yè)，在全中國甚至未來的導(dǎo)向，是要國際化的，能夠走向先進的西方的國家，也去推我們的分時租賃，這一塊應(yīng)該說是做的相當(dāng)好的。從政府的角度，上海市交通委還有經(jīng)信委我們聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于支持上海分時租賃這個商業(yè)模式創(chuàng)新的這樣一個鼓勵政策，這個鼓勵政策也是目前來講，國內(nèi)首先發(fā)布的。原來上海是不限購不限行的，但是這個里面有一個比較糾結(jié)的地方，就是物流車。傳統(tǒng)的物流車在整個運營當(dāng)中是受限制的，但是新能源汽車，如果是新能源物流車，我們在城市里面是不是能夠得到很通暢的運營，這個是企業(yè)很關(guān)注的。

為了打消他們的顧慮，我們上海市的主管部門包括我們公安，包括政府產(chǎn)業(yè)的主管部門，商務(wù)委、經(jīng)信委、發(fā)改委等等，我們聯(lián)合發(fā)布了對于我們講的新能源物流車在城市當(dāng)中的便利通行，我們也出臺了一個政策，這樣的話就可以讓新能源汽車在物流車這個載體上，可以得到比較好的發(fā)揮，也能夠讓我們的新能源汽車企業(yè)得到激勵，為我們整個城市的交通減排能夠起到很好的推動作用。

所以從政策的導(dǎo)向上來講，上海應(yīng)該說我們在不同的層面上做了一些探索，包括我們也鼓勵一些區(qū)縣，因為上海也比較大，但是我們的各個曲線，根據(jù)它自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，他們也都紛紛提出要支持新能源汽車的發(fā)展，所以我們整個的鼓勵政策，綜合方面來講，還有一些區(qū)里面，包括我們的浦東新區(qū)、嘉定區(qū)、閔行區(qū)，上海還有一個崇明島，崇明島未來的發(fā)展可能更多的聚焦在低碳，甚至是零排放，這樣的一個社區(qū)，所以從崇明島的綜合交通電動化的角度，我們政府也已經(jīng)提出了一個相關(guān)的設(shè)想，未來我們可能在崇明島上要集聚政府的資源，把它作為一個零排放的新能源汽車的示范和推廣的基地。

歡迎各位有機會到上海，我們做更進一步的交流，再次感謝各位的聆聽，感謝主辦方給我這樣一個機會，把上海的一些情況，跟大家做一些分享，謝謝。

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