近日，廣安市人民政府辦公室《廣安市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》。意見稱，到2020年，廣安將預(yù)計(jì)新建新能源汽車充電站12座(不含高速路服務(wù)區(qū)充電站)、新能源充電樁7400個(gè)，覆蓋全市加油站、公交汽車首尾站、城區(qū)大型停車場、部門相對(duì)集中的地點(diǎn)、景區(qū)等地。

原文公告如下：

廣安市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見

各區(qū)市縣人民政府，廣安經(jīng)開區(qū)、棗山園區(qū)、協(xié)興園區(qū)、華鎣山景區(qū)管委會(huì)，市級(jí)相關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號(hào))和省政府關(guān)于電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安排部署，經(jīng)四屆市人民政府第81次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)就加快推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省關(guān)于加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策部署，圍繞省委、省政府“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)”，結(jié)合我市電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，將電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為新型城市基礎(chǔ)設(shè)施放在更加重要的位置，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善政策措施，激發(fā)市場活力，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高服務(wù)水平，逐步形成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，促進(jìn)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和電力消費(fèi)，為全市穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生注入新動(dòng)力。

二、工作目標(biāo)

按照全省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)安排，到2020年，全市建設(shè)完成大型充電站12座(不含高速公路服務(wù)區(qū)充電站)，其中單獨(dú)選址和獨(dú)立供地的公共充電站6座、停車場充電站(大型停車場及小區(qū)停車場配套建設(shè))6座；建成各類充電樁7200個(gè)(不含高速公路服務(wù)區(qū)充電站和充電樁)，滿足市域內(nèi)和過境電動(dòng)汽車的充電需求。具體建設(shè)任務(wù)將依據(jù)全市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃確定的規(guī)模和布局，分類有序推進(jìn)實(shí)施，確保建設(shè)規(guī)模適度超前。建立完善的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和市場監(jiān)管體系，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電市場，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”產(chǎn)業(yè)體系。

三、工作重點(diǎn)

(一)加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。根據(jù)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，編制完善我市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。一是完善獨(dú)立占地充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，將充電站、獨(dú)立充電樁等多種公共充電設(shè)施準(zhǔn)確定位。二是各類建筑配建要求：原則上新建住宅配建停車位應(yīng)全部建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，大型公共建筑物停車場、社會(huì)公共停車場建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于10%；每2000輛電動(dòng)汽車至少考慮配套建設(shè)1座公共充電站；研究制定老舊住宅小區(qū)充電設(shè)施配建比例。各區(qū)市縣要根據(jù)市上統(tǒng)一部署，制定充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，將其納入本地城鄉(xiāng)規(guī)劃和配電網(wǎng)建設(shè)改造規(guī)劃。市本級(jí)于2016年12月底前完成規(guī)劃編制任務(wù)，各區(qū)市縣于2017年3月底前制定充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案并報(bào)市發(fā)展改革委。

(二)推進(jìn)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合我市電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用實(shí)際，分類有序推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保建設(shè)規(guī)模適度超前。公共充電站建設(shè)由市發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國土資源局、市規(guī)劃局等部門統(tǒng)籌規(guī)劃，按程序報(bào)批后逐年實(shí)施；具有便民性質(zhì)的“路邊充電樁”和各類臨時(shí)停車場建設(shè)的“臨時(shí)充電樁”由各區(qū)市縣、園區(qū)按照建設(shè)任務(wù)具體落實(shí)規(guī)劃選址和建設(shè)條件；利用較大的公共停車場、人口密集區(qū)(重要商圈和小區(qū)等)較大停車場建設(shè)的停車場充電站，由業(yè)主根據(jù)城市規(guī)劃和市場需求自行組織建設(shè)；對(duì)于私家車、單位用車等零星電動(dòng)汽車自主配建的充電樁，要在遵循國家及地方充電設(shè)施管理的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的前提下，由車主自行改造、建設(shè)，縣級(jí)相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)解決電力接入、條件預(yù)留等建設(shè)過程中的困難和問題。

(三)簡化行政審批。市級(jí)相關(guān)部門要按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，研究制定充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工安裝報(bào)建流程，加快辦理速度。個(gè)人和單位在自有停車庫、停車位建設(shè)安裝充電設(shè)施的，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設(shè)城市公共停車場充電樁，無需為同步建設(shè)充電樁群等充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨(dú)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可。新建獨(dú)立占地的集中式充換電站應(yīng)通過有關(guān)部門備案后，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可、環(huán)評(píng)審批等許可。充電設(shè)施建成后，按照“誰投資誰驗(yàn)收”的原則組織工程竣工驗(yàn)收，消防、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、供電等單位根據(jù)各自職能職責(zé)，依法對(duì)充電設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行檢查指導(dǎo)并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。

(四)培育充電市場。堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場運(yùn)作相結(jié)合，充分發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)運(yùn)營，積極推進(jìn)純電動(dòng)新能源汽車推廣應(yīng)用。2017年7月起，鼓勵(lì)新增城市公交客車、旅游客車、公務(wù)車、環(huán)衛(wèi)車、郵政車等公共服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)先購買純電動(dòng)新能源汽車。鼓勵(lì)運(yùn)營企業(yè)建立充電服務(wù)移動(dòng)客戶端公共服務(wù)平臺(tái)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”拓展相關(guān)增值服務(wù)。鼓勵(lì)車主和單位自建的停車位充電樁通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式實(shí)現(xiàn)社會(huì)共享并為投資者帶來投資回報(bào)。相關(guān)交易平臺(tái)企業(yè)要強(qiáng)化服務(wù)和誠信體系建設(shè)，鼓勵(lì)分時(shí)租賃與分期租賃相結(jié)合，靈活采用“車電分離、裸車購買、電池租賃、整車租賃”等適合模式。

四、政策支持

(一)落實(shí)土地供應(yīng)政策。國土資源部門要加大對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地支持力度，將獨(dú)立占地的集中式充電站用地納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地范圍，參照加油加氣站用地供應(yīng)模式，優(yōu)先安排土地供應(yīng)。臨街充電設(shè)施建設(shè)免收占道費(fèi)和土地費(fèi)用。新建項(xiàng)目用地需配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的，可將配建要求納入土地供應(yīng)條件，在不變更土地使用權(quán)人的前提下，允許土地使用權(quán)人與其他市場主體合作投資建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)在已有各類建筑物配建停車場、公交場站、社會(huì)公共停車場、高速公路服務(wù)區(qū)等場所配建充電基礎(chǔ)設(shè)施。

(二)落實(shí)價(jià)格優(yōu)惠政策。公用充電設(shè)施執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格，2020年前免收基本電費(fèi)。其他充電設(shè)施按其場所執(zhí)行分類目錄電價(jià)。允許充電服務(wù)企業(yè)向用戶收取電費(fèi)及服務(wù)費(fèi)，電動(dòng)汽車充換電服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。為鼓勵(lì)推廣使用電動(dòng)汽車，引導(dǎo)充電基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)有序發(fā)展，2020年前，對(duì)純電動(dòng)汽車充電服務(wù)價(jià)格按充電電量收取，對(duì)純電動(dòng)汽車換電服務(wù)價(jià)格按車輛行駛里程收取，充電服務(wù)費(fèi)的政府指導(dǎo)價(jià)格由市發(fā)展改革委按規(guī)定制定。

(三)落實(shí)財(cái)稅支持政策。發(fā)展改革、財(cái)政部門要貫徹落實(shí)好中央、省“十三五”期間促進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)政策，加大對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，積極爭取上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。同時(shí)，在全面落實(shí)中、省財(cái)政補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，再由市、縣(含園區(qū))財(cái)政籌措專項(xiàng)資金支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可按不高于項(xiàng)目設(shè)備投資的20%給予補(bǔ)助(單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金最高不超過200萬元)。各縣市區(qū)、園區(qū)要根據(jù)中、省、市有關(guān)支持政策，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、據(jù)實(shí)兌付，積極發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，調(diào)動(dòng)各類市場主體參與電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。鼓勵(lì)個(gè)人消費(fèi)者購置純電動(dòng)新能源汽車，落實(shí)國家免征純電動(dòng)新能源汽車車輛購置稅政策及中央財(cái)政對(duì)購買純電動(dòng)新能源汽車的補(bǔ)貼政策。并對(duì)從市內(nèi)汽車經(jīng)銷商(經(jīng)營場地及稅費(fèi)解繳關(guān)系在本市內(nèi))新購置、注冊(cè)登記于市內(nèi)的純電動(dòng)新能源汽車(二手車除外)，由市和經(jīng)銷商所在區(qū)市縣(園區(qū))兩級(jí)財(cái)政分別按中央財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的15%(共計(jì)30%)給予地方配套性質(zhì)的再補(bǔ)貼。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市發(fā)展改革委(市能源辦)牽頭，市財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和信息化、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、城管執(zhí)法、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管、消防、電力等相關(guān)部門和單位及各區(qū)市縣政府、園區(qū)管委會(huì)緊密配合的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作中的重大事項(xiàng)，定期調(diào)度、考核工作進(jìn)展情況。各區(qū)市縣、園區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(二)明確工作職責(zé)。發(fā)展改革(物價(jià))部門負(fù)責(zé)編制電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，依照有關(guān)規(guī)定對(duì)新建獨(dú)立占地的集中式充電站項(xiàng)目實(shí)行備案管理；負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行國家已出臺(tái)的相關(guān)電價(jià)政策，制定充電服務(wù)費(fèi)分類指導(dǎo)價(jià)，并做好日常運(yùn)營過程中的價(jià)格監(jiān)管工作。經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)全市電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣和應(yīng)用。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃布局，依據(jù)城市整體規(guī)劃對(duì)新建獨(dú)立占地的集中式充電站依法按程序進(jìn)行審批。財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政支持政策，按規(guī)定程序做好財(cái)政資金的撥付和監(jiān)管工作。國土資源部門負(fù)責(zé)充電站(樁)及相關(guān)輔助設(shè)施建設(shè)的用地保障。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)住宅小區(qū)配建停車位、大型公共建筑物配建停車場、社會(huì)公共停車場充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)工作，并指導(dǎo)做好充電設(shè)施建設(shè)施工管理和檢查工作。消防、安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、環(huán)境保護(hù)部門按照各自職責(zé)做好電動(dòng)汽車充電設(shè)施安全管理、環(huán)境管理、監(jiān)測和計(jì)量監(jiān)督管理等相關(guān)工作，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營工作的服務(wù)指導(dǎo)。供電單位負(fù)責(zé)充電設(shè)施的電網(wǎng)接入工作，做好配套電網(wǎng)建設(shè)和改造，研究提出方便單位和個(gè)人在充電站(樁)建設(shè)過程中提出的用電申請(qǐng)受理、供電方案確認(rèn)、接電裝表等措施和辦法，落實(shí)本系統(tǒng)承擔(dān)的充電站(樁)建設(shè)任務(wù)。

(三)強(qiáng)化安全監(jiān)管。安全監(jiān)管、消防、質(zhì)監(jiān)及主管部門要依法加強(qiáng)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)安全管理有關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加大對(duì)私拉亂接電線、違規(guī)用電、不規(guī)范建設(shè)施工等行為的查處力度。依法依規(guī)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收以及備案抽查，并加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查。充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營和使用單位或個(gè)人，要加強(qiáng)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施及其設(shè)置場所的日常消防安全檢查及管理，及時(shí)消除安全隱患。

(四)加強(qiáng)輿論宣傳。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳充電設(shè)施的使用及發(fā)展成果，不斷提高全社會(huì)的認(rèn)知度和接受度。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，曝光阻礙充電設(shè)施建設(shè)、損害消費(fèi)者權(quán)益等行為，形成有利于充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的良好輿論氛圍。

廣安市人民政府辦公室

2016年9月21日

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