辛政辦發(fā)〔2016〕6號(hào)

辛集市人民政府辦公室

印發(fā)關(guān)于電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，市政府各部門：

《關(guān)于電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

辛集市人民政府辦公室

2016年3月26日

關(guān)于電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號(hào))精神，加快我市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依據(jù)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》(冀政辦發(fā)〔2016〕2號(hào))文件，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、總體目標(biāo)

到2020年，基本建成車樁相隨、適度超前、職能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，具備滿足5000輛以上電動(dòng)汽車充電能力，形成一個(gè)開放有序的充電服務(wù)市場(chǎng)。該體系包括充電站10-30座，充電樁300-500個(gè)，充電服務(wù)企業(yè)3-5家。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)用戶居住地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)充電服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)參與居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理，結(jié)合居民區(qū)物業(yè)管理制度，統(tǒng)一開展停車位改造和直接辦理報(bào)裝接電手續(xù)。對(duì)有固定停車位的用戶，優(yōu)先在停車位配建充電設(shè)施；對(duì)沒有固定停車位的用戶，鼓勵(lì)在居民區(qū)配建一定比例的公用充電車位，制定有序輪流充電的制度規(guī)范，建立充電車位分時(shí)共享機(jī)制，為充電創(chuàng)造條件；鼓勵(lì)在現(xiàn)有設(shè)備容量和線路容量不變的情況下，靠電力負(fù)荷峰谷時(shí)差充電，推廣智能充電設(shè)備管控系統(tǒng)。

(二)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持具備條件的機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位，結(jié)合本單位電動(dòng)汽車配備更新計(jì)劃以及職工購買使用電動(dòng)汽車實(shí)際，充分利用內(nèi)部停車場(chǎng)資源，規(guī)劃建設(shè)電動(dòng)汽車專用停車位和充電設(shè)施。對(duì)配建充電基礎(chǔ)設(shè)施情況較好的單位，給予適當(dāng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)公交、環(huán)衛(wèi)定點(diǎn)定線運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車，根據(jù)線路運(yùn)營需求，在停車場(chǎng)站配建充電設(shè)施，在沿途建設(shè)一定數(shù)量獨(dú)立占地的充電站。對(duì)出租、物流、租賃、公安巡邏等非定點(diǎn)定線運(yùn)營的公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車，要充分挖掘內(nèi)部停車場(chǎng)站配建充電設(shè)施的潛力，結(jié)合城市公共充電設(shè)施，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部專用設(shè)施與公共設(shè)施的高效互補(bǔ)。

(四)城市公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照便捷、高效、適當(dāng)?shù)脑瓌t，在具備條件的加油站配建公共充電設(shè)施。根據(jù)市場(chǎng)需要，適當(dāng)新建獨(dú)立占地的公共充電站。鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人將其充電設(shè)施向社會(huì)公眾開放，并按規(guī)定收費(fèi)。

三、健全服務(wù)體系

(一)建設(shè)智能服務(wù)平臺(tái)。同步推進(jìn)充電智能服務(wù)平臺(tái)與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)充電服務(wù)單位充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車與智能電網(wǎng)間的能量和信息的雙向互動(dòng)，為用戶提供充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢、充電預(yù)約、費(fèi)用結(jié)算等服務(wù)。

(二)構(gòu)建互聯(lián)互通促進(jìn)機(jī)制。組建市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟，發(fā)揮行業(yè)組織的促進(jìn)作用。嚴(yán)格充電服務(wù)相關(guān)產(chǎn)品準(zhǔn)入管理，開展充電基礎(chǔ)設(shè)施互操作性的檢測(cè)與認(rèn)證。搭建充電基礎(chǔ)設(shè)施信息服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一信息交換協(xié)議，有效整合不同企業(yè)充電服務(wù)平臺(tái)信息資源，促進(jìn)不同充電服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通。

(三)完善配套電網(wǎng)接入機(jī)制。將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目納入配電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，在規(guī)劃統(tǒng)籌、用地保障、廊道通行等方面給予支持。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，滿足充電設(shè)施運(yùn)營需求；要為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件，開辟綠色通道，限時(shí)辦結(jié)。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，不得收取接網(wǎng)費(fèi)用，相應(yīng)資產(chǎn)全額納入有效資產(chǎn)，成本據(jù)實(shí)計(jì)入準(zhǔn)許成本，并按照電網(wǎng)輸配電價(jià)回收。

(四)創(chuàng)新服務(wù)商業(yè)模式。通過PPP等方式培育和引入多元化市場(chǎng)主體，建設(shè)運(yùn)營公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共充電網(wǎng)絡(luò)智能服務(wù)平臺(tái)。積極探索大型充電站與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合的發(fā)展方式，規(guī)范引導(dǎo)商場(chǎng)、超市等商業(yè)場(chǎng)所為用戶提供輔助充電服務(wù)。

四、保障措施

(一)簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序。市發(fā)改、規(guī)劃、住建部門要按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求，減少充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)審批環(huán)節(jié)，加快辦理速度。個(gè)人在自有停車庫、停車位，各居住區(qū)、單位在既有停車位安裝充電設(shè)施，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設(shè)城市公共停車場(chǎng)，無需為同步建設(shè)充電樁群等充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨(dú)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。與充電基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的電網(wǎng)工程可納入電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容中。新建獨(dú)立占地的集中式充電站應(yīng)符合城市規(guī)劃，并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

(二)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。修改完善本地充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，并抓好組織實(shí)施。市規(guī)劃部門要將充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，完善獨(dú)立占地的充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，在總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃中，同步明確停車設(shè)施及充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)要求。新建住宅配建停車位、大于2萬平方米的大型公共建筑物配建停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)充電設(shè)施安裝條件的車位比例原則上不低于100%、10%、10%，每2000輛電動(dòng)汽車應(yīng)至少配套建設(shè)一座公共充電站。

(三)完善財(cái)政價(jià)格政策。發(fā)革、財(cái)政部門要加大對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。在積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金支持的同時(shí)，制定“十三五”期間促進(jìn)我市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)政策。根據(jù)各級(jí)有關(guān)支持政策，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、據(jù)實(shí)兌付，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體參與電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。物價(jià)部門要對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營主體用電價(jià)格給予優(yōu)惠，對(duì)向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營性集中式充電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格，2020年前暫免收取基本電費(fèi)；其他充電設(shè)施按其所在場(chǎng)所執(zhí)行分類目錄電價(jià)。允許充電服務(wù)企業(yè)向用戶收取電費(fèi)及服務(wù)費(fèi)。

(四)強(qiáng)化用地支持。國土資源部門要加大對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地支持力度，可將獨(dú)立占地的集中式充電站用地納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地范圍，按照加油加氣站用地供應(yīng)模式，根據(jù)可供應(yīng)國有建設(shè)用地情況，優(yōu)先安排土地供應(yīng)。供應(yīng)新建項(xiàng)目用地需配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的，可將配建要求納入土地供應(yīng)條件，允許土地使用權(quán)取得人與其他市場(chǎng)主體合作，按要求投資建設(shè)運(yùn)營充電基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)在已有各類建筑物配建停車場(chǎng)、公交場(chǎng)站、社會(huì)公共停車場(chǎng)等場(chǎng)所配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，在用地方面予以支持。

(五)加大業(yè)主委員會(huì)協(xié)調(diào)力度。房地產(chǎn)行政主管部門、街道辦事處和居委會(huì)要按照國家制定的相關(guān)示范文本，督導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會(huì)，支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合建設(shè)單位勘察現(xiàn)場(chǎng)、免費(fèi)查閱相關(guān)圖紙、施工用電等事宜(施工前要提前告知因施工所損壞的共用部位和設(shè)施設(shè)備的恢復(fù)時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)恢復(fù)的工程及時(shí)查驗(yàn))，制發(fā)相應(yīng)的具體處罰措施，對(duì)拒絕或阻撓建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，可采取扣減企業(yè)和負(fù)責(zé)人的信用信息評(píng)分、由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正等措施。

(六)加強(qiáng)安全管理。行業(yè)主管部門要按照管理職責(zé)加強(qiáng)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施的安全管理，制定完善有關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)用戶私拉電線、違規(guī)用電、不規(guī)范建設(shè)施工等行為的查處力度。依法依規(guī)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置場(chǎng)所實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收以及備案抽查，并加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查。充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營和使用單位或個(gè)人，要加強(qiáng)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施及其設(shè)置場(chǎng)所的日常消防安全檢查及管理，及時(shí)消除安全隱患。

(七)強(qiáng)化機(jī)制體制建設(shè)。市政府將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理作為政府專項(xiàng)工作，切實(shí)承擔(dān)起統(tǒng)籌推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任。建立由發(fā)改、財(cái)政、工信、住建、交通和國土等部門參加的部門聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建多個(gè)相關(guān)部門緊密配合的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。各部門要明確職責(zé)分工，定期研究、協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中遇到的問題。

(八)注重發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。按照“同步推進(jìn)、適度超前”的原則，因地制宜開展充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)、居民區(qū)與單位配建充電設(shè)施、城際快速充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營模式試點(diǎn)示范。建立“示范小區(qū)與單位”、“示范項(xiàng)目”等示范工程體系。

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