辛政辦發(fā)〔2016〕6號

辛集市人民政府辦公室

印發(fā)關(guān)于電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，市政府各部門：

《關(guān)于電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認真抓好貫徹落實。

辛集市人民政府辦公室

2016年3月26日

關(guān)于電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號)精神，加快我市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依據(jù)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見》(冀政辦發(fā)〔2016〕2號)文件，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。

一、總體目標

到2020年，基本建成車樁相隨、適度超前、職能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，具備滿足5000輛以上電動汽車充電能力，形成一個開放有序的充電服務(wù)市場。該體系包括充電站10-30座，充電樁300-500個，充電服務(wù)企業(yè)3-5家。

二、重點任務(wù)

(一)用戶居住地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵充電服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)參與居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營管理，結(jié)合居民區(qū)物業(yè)管理制度，統(tǒng)一開展停車位改造和直接辦理報裝接電手續(xù)。對有固定停車位的用戶，優(yōu)先在停車位配建充電設(shè)施；對沒有固定停車位的用戶，鼓勵在居民區(qū)配建一定比例的公用充電車位，制定有序輪流充電的制度規(guī)范，建立充電車位分時共享機制，為充電創(chuàng)造條件；鼓勵在現(xiàn)有設(shè)備容量和線路容量不變的情況下，靠電力負荷峰谷時差充電，推廣智能充電設(shè)備管控系統(tǒng)。

(二)機關(guān)企事業(yè)單位充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持具備條件的機關(guān)、公共機構(gòu)和企事業(yè)單位，結(jié)合本單位電動汽車配備更新計劃以及職工購買使用電動汽車實際，充分利用內(nèi)部停車場資源，規(guī)劃建設(shè)電動汽車專用停車位和充電設(shè)施。對配建充電基礎(chǔ)設(shè)施情況較好的單位，給予適當財政獎勵。

(三)公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對公交、環(huán)衛(wèi)定點定線運行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動汽車，根據(jù)線路運營需求，在停車場站配建充電設(shè)施，在沿途建設(shè)一定數(shù)量獨立占地的充電站。對出租、物流、租賃、公安巡邏等非定點定線運營的公共服務(wù)領(lǐng)域電動汽車，要充分挖掘內(nèi)部停車場站配建充電設(shè)施的潛力，結(jié)合城市公共充電設(shè)施，實現(xiàn)內(nèi)部專用設(shè)施與公共設(shè)施的高效互補。

(四)城市公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照便捷、高效、適當?shù)脑瓌t，在具備條件的加油站配建公共充電設(shè)施。根據(jù)市場需要，適當新建獨立占地的公共充電站。鼓勵有條件的單位和個人將其充電設(shè)施向社會公眾開放，并按規(guī)定收費。

三、健全服務(wù)體系

(一)建設(shè)智能服務(wù)平臺。同步推進充電智能服務(wù)平臺與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵充電服務(wù)單位充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推進實現(xiàn)電動汽車與智能電網(wǎng)間的能量和信息的雙向互動，為用戶提供充電導航、狀態(tài)查詢、充電預約、費用結(jié)算等服務(wù)。

(二)構(gòu)建互聯(lián)互通促進機制。組建市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進聯(lián)盟，發(fā)揮行業(yè)組織的促進作用。嚴格充電服務(wù)相關(guān)產(chǎn)品準入管理，開展充電基礎(chǔ)設(shè)施互操作性的檢測與認證。搭建充電基礎(chǔ)設(shè)施信息服務(wù)平臺，統(tǒng)一信息交換協(xié)議，有效整合不同企業(yè)充電服務(wù)平臺信息資源，促進不同充電服務(wù)平臺互聯(lián)互通。

(三)完善配套電網(wǎng)接入機制。將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項目納入配電網(wǎng)專項規(guī)劃，在規(guī)劃統(tǒng)籌、用地保障、廊道通行等方面給予支持。電網(wǎng)企業(yè)要加強充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，滿足充電設(shè)施運營需求；要為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件，開辟綠色通道，限時辦結(jié)。電網(wǎng)企業(yè)負責建設(shè)、運行和維護充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，不得收取接網(wǎng)費用，相應(yīng)資產(chǎn)全額納入有效資產(chǎn)，成本據(jù)實計入準許成本，并按照電網(wǎng)輸配電價回收。

(四)創(chuàng)新服務(wù)商業(yè)模式。通過PPP等方式培育和引入多元化市場主體，建設(shè)運營公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共充電網(wǎng)絡(luò)智能服務(wù)平臺。積極探索大型充電站與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合的發(fā)展方式，規(guī)范引導商場、超市等商業(yè)場所為用戶提供輔助充電服務(wù)。

四、保障措施

(一)簡化項目審批程序。市發(fā)改、規(guī)劃、住建部門要按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求，減少充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)審批環(huán)節(jié)，加快辦理速度。個人在自有停車庫、停車位，各居住區(qū)、單位在既有停車位安裝充電設(shè)施，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設(shè)城市公共停車場，無需為同步建設(shè)充電樁群等充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。與充電基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的電網(wǎng)工程可納入電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的建設(shè)內(nèi)容中。新建獨立占地的集中式充電站應(yīng)符合城市規(guī)劃，并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

(二)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。修改完善本地充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，并抓好組織實施。市規(guī)劃部門要將充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，完善獨立占地的充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，在總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃中，同步明確停車設(shè)施及充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)要求。新建住宅配建停車位、大于2萬平方米的大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預留建設(shè)充電設(shè)施安裝條件的車位比例原則上不低于100%、10%、10%，每2000輛電動汽車應(yīng)至少配套建設(shè)一座公共充電站。

(三)完善財政價格政策。發(fā)革、財政部門要加大對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。在積極爭取上級專項獎勵資金支持的同時，制定“十三五”期間促進我市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)政策。根據(jù)各級有關(guān)支持政策，做到應(yīng)補盡補、據(jù)實兌付，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，調(diào)動各類市場主體參與電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。物價部門要對充電基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營主體用電價格給予優(yōu)惠，對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格，2020年前暫免收取基本電費；其他充電設(shè)施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價。允許充電服務(wù)企業(yè)向用戶收取電費及服務(wù)費。

(四)強化用地支持。國土資源部門要加大對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地支持力度，可將獨立占地的集中式充電站用地納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地范圍，按照加油加氣站用地供應(yīng)模式，根據(jù)可供應(yīng)國有建設(shè)用地情況，優(yōu)先安排土地供應(yīng)。供應(yīng)新建項目用地需配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的，可將配建要求納入土地供應(yīng)條件，允許土地使用權(quán)取得人與其他市場主體合作，按要求投資建設(shè)運營充電基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵在已有各類建筑物配建停車場、公交場站、社會公共停車場等場所配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，在用地方面予以支持。

(五)加大業(yè)主委員會協(xié)調(diào)力度。房地產(chǎn)行政主管部門、街道辦事處和居委會要按照國家制定的相關(guān)示范文本，督導物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會，支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合建設(shè)單位勘察現(xiàn)場、免費查閱相關(guān)圖紙、施工用電等事宜(施工前要提前告知因施工所損壞的共用部位和設(shè)施設(shè)備的恢復時限和標準，并對恢復的工程及時查驗)，制發(fā)相應(yīng)的具體處罰措施，對拒絕或阻撓建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，可采取扣減企業(yè)和負責人的信用信息評分、由房地產(chǎn)行政主管部門責令改正等措施。

(六)加強安全管理。行業(yè)主管部門要按照管理職責加強對充電基礎(chǔ)設(shè)施的安全管理，制定完善有關(guān)制度和標準，加大對用戶私拉電線、違規(guī)用電、不規(guī)范建設(shè)施工等行為的查處力度。依法依規(guī)對充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置場所實施消防設(shè)計審核、消防驗收以及備案抽查，并加強消防監(jiān)督檢查。充電基礎(chǔ)設(shè)施運營和使用單位或個人，要加強對充電基礎(chǔ)設(shè)施及其設(shè)置場所的日常消防安全檢查及管理，及時消除安全隱患。

(七)強化機制體制建設(shè)。市政府將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理作為政府專項工作，切實承擔起統(tǒng)籌推進充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責任。建立由發(fā)改、財政、工信、住建、交通和國土等部門參加的部門聯(lián)席會議制度，構(gòu)建多個相關(guān)部門緊密配合的協(xié)同推進機制。各部門要明確職責分工，定期研究、協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中遇到的問題。

(八)注重發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。按照“同步推進、適度超前”的原則，因地制宜開展充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)、居民區(qū)與單位配建充電設(shè)施、城際快速充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營模式試點示范。建立“示范小區(qū)與單位”、“示范項目”等示范工程體系。

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