近日，駐馬店市發(fā)布《駐馬店市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)駐馬店市加快新能源汽車推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)的通知》，明確2016—2020年，全市推廣新能源汽車分別不低于1000輛、1230輛、1570輛、2130輛、2800輛，且推廣的新能源汽車數(shù)量占全市新增及更新的汽車總量比例不低于1.5%、2%、3%、4%、5%。2016—2020年全市新增及更換的公交車中,新能源公交車比重要分別達(dá)到60%、70%、80%、90%、100%。

2016年全市計(jì)劃建成城市充電站9座，移動(dòng)充電站(車)2座，公共充電樁120個(gè)。到2020年，基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足1萬(wàn)輛左右電動(dòng)汽車的充電需求。

駐馬店市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)駐馬店市加快新能源汽車推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)的通知

各縣、區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，市政府各部門:

《駐馬店市加快新能源汽車推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2016年10月13日

駐馬店市加快新能源汽車推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(豫政辦〔2016〕56號(hào))和《中國(guó)制造2025河南行動(dòng)綱要》,加快我市新能源汽車推廣應(yīng)用,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

抓住國(guó)家、省加快發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心,以純電驅(qū)動(dòng)為主要戰(zhàn)略取向,重點(diǎn)發(fā)展純電動(dòng)汽車,突出重點(diǎn)區(qū)域及行業(yè)推廣應(yīng)用新能源汽車,引進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)來(lái)我市建廠、合作,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與新能源汽車生產(chǎn)和充電設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng),形成一批整車制造和配套產(chǎn)業(yè)知名品牌,促進(jìn)我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

二、加大在重點(diǎn)區(qū)域及行業(yè)推廣新能源汽車的力度

(一)新能源汽車推廣目標(biāo)。2016—2020年,全市推廣新能源汽車分別不低于1000輛(標(biāo)準(zhǔn)車,下同)、1230輛、1570輛、2130輛、2800輛,且推廣的新能源汽車數(shù)量占全市新增及更新的汽車總量比例不低于1.5%、2%、3%、4%、5%。(責(zé)任單位:各縣區(qū)人民政府)

(二)抓好重點(diǎn)縣區(qū)推廣使用工作。將驛城區(qū)、上蔡縣、正陽(yáng)縣、平輿縣、汝南縣等列為新能源汽車推廣重點(diǎn)縣區(qū),其中2016年驛城區(qū)推廣新能源汽車不低于300輛,上蔡縣、正陽(yáng)縣、平輿縣、汝南縣各不低于100輛，其他縣區(qū)不低于50輛。2017—2020年以上重點(diǎn)縣區(qū)按2016年推廣數(shù)量為基數(shù)遞增。(責(zé)任單位:驛城區(qū)、上蔡縣、正陽(yáng)縣、平輿縣、汝南縣人民政府)

(三)加大新能源公交車推廣力度。2016—2020年全市新增及更換的公交車中,新能源公交車比重要分別達(dá)到60%、70%、80%、90%、100%。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化委)

(四)積極推動(dòng)旅游景區(qū)使用新能源汽車。全市旅游景區(qū)2016年新增及更換的車輛中新能源汽車比重不低于50%,2020年前全市景區(qū)普及使用新能源汽車。(責(zé)任單位:市旅游局)

(五)加大政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)推廣使用力度。2016—2020年政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于30%,以后逐年提高。(責(zé)任單位:市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化委，各縣區(qū)人民政府)

(六)推動(dòng)企業(yè)和私人使用新能源汽車。對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車按相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼,并通過(guò)不限購(gòu)、不限行、降低使用環(huán)節(jié)成本等政策引導(dǎo),采取市場(chǎng)化方式,推進(jìn)企業(yè)日常辦公車輛、通勤班車和私家車等應(yīng)用新能源汽車。(責(zé)任單位:市公安局、市財(cái)政局)

三、加快充換電設(shè)施建設(shè)步伐

(一)充電設(shè)施建設(shè)總體目標(biāo)。整合社會(huì)資源,鼓勵(lì)社會(huì)資本和具有資質(zhì)的企業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng),參與充電設(shè)施建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)維護(hù),通過(guò)給予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式保護(hù)投資主體初期利益,激發(fā)市場(chǎng)換投資、市場(chǎng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。2016年全市計(jì)劃建成城市充電站9座,移動(dòng)充電站(車)2座,公共充電樁120個(gè)。到2020年,基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系,滿足1萬(wàn)輛左右電動(dòng)汽車的充電需求。新建城市公共停車場(chǎng)應(yīng)配建不低于停車位10%的充電樁。(責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化委、國(guó)電駐馬店供電公司,各縣區(qū)人民政府)

(二)做好充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃工作。將充換電設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃有機(jī)銜接。原則上,新建住宅配建停車位要100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件,新建大于2萬(wàn)平方米的商場(chǎng)、賓館、醫(yī)院、辦公樓等大型公共建筑物配建停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于15%,每2000輛電動(dòng)汽車至少配套建設(shè)一座公共充電站。制定出臺(tái)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法，并抓好組織實(shí)施。(責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化委、國(guó)電駐馬店供電公司)

(三)建設(shè)用戶居住地充電設(shè)施。鼓勵(lì)充電服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)參與居民區(qū)充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理,統(tǒng)一開(kāi)展停車位改造,直接辦理報(bào)裝接電手續(xù),在符合有關(guān)法律、法規(guī)的前提下,各地制定統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向用戶適當(dāng)收取費(fèi)用。對(duì)有固定停車位的用戶,優(yōu)先在停車位配建充電設(shè)施;對(duì)沒(méi)有固定停車位的用戶,鼓勵(lì)通過(guò)在居民區(qū)配建公共充電車位,建立充電車位分時(shí)共享機(jī)制,為用戶充電創(chuàng)造條件。(責(zé)任單位: 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房管理中心、市發(fā)改委、國(guó)電駐馬店供電公司)

(四)建設(shè)單位內(nèi)部充電設(shè)施。具備條件的公共機(jī)構(gòu)要利用內(nèi)部停車場(chǎng)資源,規(guī)劃建設(shè)電動(dòng)汽車專用停車位和充電設(shè)施,比例不低于15%。(責(zé)任單位: 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)電駐馬店供電公司)

(五)建設(shè)公共服務(wù)領(lǐng)域充電設(shè)施。對(duì)公交、環(huán)衛(wèi)等定點(diǎn)定線運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車,要根據(jù)線路運(yùn)營(yíng)需求,優(yōu)先在停車場(chǎng)站配建充電設(shè)施,沿途合理建設(shè)獨(dú)立占地的快充站和換電站。對(duì)出租、物流、租賃、公安巡邏等非定點(diǎn)定線運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車,要充分挖掘單位內(nèi)部停車場(chǎng)站配建充電設(shè)施的潛力,結(jié)合城市公共充電設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)高效互補(bǔ)。(責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國(guó)電駐馬店供電公司)

(六)建設(shè)城市公共充電設(shè)施。公共充電設(shè)施建設(shè)要從城市中心向邊緣、從城市優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)域逐步推進(jìn)。優(yōu)先在大型商場(chǎng)、超市、文體場(chǎng)館等建筑物配建停車場(chǎng)以及交通樞紐等公共停車場(chǎng)建設(shè)充電設(shè)施。鼓勵(lì)在具備條件的加油站配建公共快充設(shè)施,適當(dāng)新建獨(dú)立占地的公共快充站。鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人將充電設(shè)施向社會(huì)公眾開(kāi)放。(責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國(guó)電駐馬店供電公司)

(七)建設(shè)城際快速充電網(wǎng)絡(luò)。充分利用高速公路、快速通道服務(wù)區(qū)建設(shè)城際快充站,到2020年,實(shí)現(xiàn)市內(nèi)城際快充網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,滿足新能源汽車城際出行需求。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、國(guó)電駐馬店供電公司)

(八)培育市場(chǎng)主體。有效整合公交、出租場(chǎng)站以及社會(huì)公共停車場(chǎng)等各類公共資源,通過(guò)政府和社會(huì)資本合作(PPP)等方式培育市場(chǎng)主體。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局)

四、加快商業(yè)模式創(chuàng)新

(一)推動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入新能源汽車市場(chǎng)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本進(jìn)入新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、整車租賃、電池租賃和回收等服務(wù)領(lǐng)域。商業(yè)場(chǎng)所可將充電費(fèi)、服務(wù)費(fèi)與停車收費(fèi)相結(jié)合給予優(yōu)惠,鼓勵(lì)個(gè)人將擁有的充電設(shè)施對(duì)外提供充電服務(wù)。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市財(cái)政局)

(二)推進(jìn)智能服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè),提高服務(wù)智能化水平,提升運(yùn)營(yíng)效率和用戶體驗(yàn)滿意度,促進(jìn)電動(dòng)汽車與智能電網(wǎng)間能量和信息的雙向互動(dòng)。鼓勵(lì)圍繞用戶需求,運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù),為用戶提供充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢、充電預(yù)約、費(fèi)用結(jié)算等服務(wù),拓展平臺(tái)增值業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化委、市商務(wù)局、市發(fā)改委)

(三)創(chuàng)新充電服務(wù)商業(yè)模式。鼓勵(lì)探索大型充換電站與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合的發(fā)展方式,引導(dǎo)商場(chǎng)、超市、電影院、便利店等商業(yè)場(chǎng)所為用戶提供輔助充電服務(wù)。鼓勵(lì)充電服務(wù)企業(yè)通過(guò)與整車企業(yè)合作、眾籌等方式,創(chuàng)新建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施商業(yè)合作模式,并采取線上線下相結(jié)合等方式,提供智能充放電、電子商務(wù)、廣告等增值服務(wù),提升充電服務(wù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化委)

(四)積極鼓勵(lì)投融資創(chuàng)新。在公共服務(wù)領(lǐng)域探索公交車、出租車、公務(wù)用車的新能源汽車融資租賃運(yùn)營(yíng)模式,在個(gè)人使用領(lǐng)域探索分時(shí)租賃、車輛共享、整車租賃以及按揭購(gòu)買新能源汽車等模式。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局)

五、推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化

(一)加快驛城區(qū)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)度。抓住新能源汽車市場(chǎng)啟動(dòng)的戰(zhàn)略機(jī)遇，擴(kuò)大示范應(yīng)用范圍，重點(diǎn)吸引新能源汽車整車企業(yè)及關(guān)鍵零部件企業(yè)入駐，逐步形成從關(guān)鍵零部件到整車的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，構(gòu)建“整車+配套”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，打造集電動(dòng)汽車組裝和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)于一體的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)河南銀泰新能源汽車有限公司和河南金龍沃誠(chéng)電動(dòng)汽車科技有限公司新能源汽車項(xiàng)目建設(shè),2016年形成新能源汽車產(chǎn)能1萬(wàn)輛以上。到2020年,形成省內(nèi)重要的純電動(dòng)乘用車制造基地。(責(zé)任單位:驛城區(qū)人民政府,市工業(yè)和信息化委、市發(fā)改委)

(二)積極推進(jìn)整車制造快速發(fā)展。推動(dòng)河南銀泰新能源汽車有限公司、河南金龍沃誠(chéng)電動(dòng)汽車科技有限公司對(duì)照國(guó)家生產(chǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),加快生產(chǎn)平臺(tái)建設(shè),盡快取得新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì),形成產(chǎn)能。(責(zé)任單位:驛城區(qū)人民政府,市工業(yè)和信息化委、市發(fā)改委)

(三)提升新能源汽車整車品質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管,強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)對(duì)新能源汽車的安全監(jiān)控、動(dòng)態(tài)檢查,建立懲罰性賠償和市場(chǎng)退出等機(jī)制。(市工業(yè)和信息化委、市質(zhì)監(jiān)局)

六、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新

(一)加強(qiáng)新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。著眼電動(dòng)化、輕量化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展方向,對(duì)新能源汽車儲(chǔ)能系統(tǒng)、燃料電池、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、整車控制與節(jié)能、智能輔助駕駛、充電加注、區(qū)域工況構(gòu)建、排放與噪聲控制、試驗(yàn)檢測(cè)、電池回收等共性關(guān)鍵技術(shù)以及整車集成技術(shù)集中力量攻關(guān)。推動(dòng)大中小企業(yè)、高校、科研院所等組建協(xié)同攻關(guān)、開(kāi)放共享的動(dòng)力電池創(chuàng)新平臺(tái),在關(guān)鍵材料、電池系統(tǒng)等共性、基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)上集中發(fā)力。加大對(duì)動(dòng)力電池?cái)?shù)字化制造成套裝備的支持力度。鼓勵(lì)和支持新能源汽車制造、研發(fā)企業(yè)申報(bào)上述領(lǐng)域項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取國(guó)家支持。(責(zé)任單位:市科技局、市工業(yè)和信息化委、市財(cái)政廳、市發(fā)改委)

(二)加強(qiáng)充換電關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。依托示范項(xiàng)目,積極探索充電基礎(chǔ)設(shè)施與智能電網(wǎng)、分布式可再生能源、智能交通融合發(fā)展的技術(shù)方案,加強(qiáng)檢測(cè)認(rèn)證、安全防護(hù)、與電網(wǎng)雙向互動(dòng)、電池梯次利用、無(wú)人值守自助式服務(wù)、樁群協(xié)同控制等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用,加快推動(dòng)高功率密度、高轉(zhuǎn)換效率、高適用性、無(wú)線充電、移動(dòng)充電等新型充換電技術(shù)及裝備研發(fā)。(責(zé)任單位:市科技局、工業(yè)和信息化委、市發(fā)改委)

(三)搭建共性技術(shù)研發(fā)和檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)。以綜合性研發(fā)實(shí)體和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ),加大研發(fā)和檢測(cè)能力建設(shè)投入力度,不斷完善科技創(chuàng)新體系。支持建立新能源汽車檢驗(yàn)檢測(cè)、研發(fā)等技術(shù)支撐平臺(tái),提高新能源汽車、動(dòng)力電池技術(shù)服務(wù)和測(cè)試檢驗(yàn)水平。積極申請(qǐng)籌建新能源汽車質(zhì)檢中心,鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外汽車企業(yè)以及研發(fā)機(jī)構(gòu)在我市建立新能源汽車研發(fā)中心,加強(qiáng)企業(yè)與高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)的信息交流與合作,推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。(責(zé)任單位:市質(zhì)監(jiān)局、市科技局)

七、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市新能源汽車推廣應(yīng)用聯(lián)席會(huì)議制度作用,加強(qiáng)對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo),協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)重大政策措施落實(shí),研究協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。市直有關(guān)部門要按照工作分工,制定具體落實(shí)方案,推進(jìn)工作落實(shí)。各縣區(qū)政府要建立由主要負(fù)責(zé)同志牽頭、各職能部門參加的新能源汽車聯(lián)席會(huì)議制度,結(jié)合本地實(shí)際制定、細(xì)化支持政策和配套措施。要加強(qiáng)指標(biāo)考核,建立以實(shí)際運(yùn)營(yíng)車輛和便利使用環(huán)境為主要指標(biāo)的考核體系,明確工作任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度,確保新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效。(責(zé)任單位:市新能源汽車推廣應(yīng)用聯(lián)席會(huì)議制度成員單位、各縣區(qū)人民政府)

(二)制定配套政策。市直有關(guān)部門要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn),抓緊研究制定支持新能源汽車購(gòu)置與使用、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的政策;研究出臺(tái)支持充電設(shè)施建設(shè)的政策,制定充電服務(wù)分類指導(dǎo)價(jià)格實(shí)施細(xì)則;研究出臺(tái)鼓勵(lì)新能源汽車通行、使用方面的優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國(guó)土資源局、市公安局)

(三)加大輿論宣傳力度。不定期舉辦專題學(xué)術(shù)會(huì)議、專家講座、經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)等,及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外新能源汽車技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)。有計(jì)劃、有組織地通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大新能源汽車宣傳力度,支持舉辦各類新能源汽車展覽展示活動(dòng),不斷提升公眾對(duì)新能源汽車的認(rèn)知度,創(chuàng)建有利于新能源汽車商業(yè)化推廣的市場(chǎng)環(huán)境。(責(zé)任單位: 外宣辦、市工業(yè)和信息化委、市科技局)

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