9 月 28 日，工信部正式發(fā)布了《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》，該辦法將針對(duì)在中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售乘用車(chē)的企業(yè)（含進(jìn)口乘用車(chē)企業(yè)）的企業(yè)平均燃料消耗量（CAFC）及新能源乘用車(chē)生產(chǎn)（NEV 積分）情況進(jìn)行積分考核，對(duì)于新能源汽車(chē)負(fù)積分未抵償?shù)钠髽I(yè)，將被暫停部分高油耗車(chē)型的生產(chǎn)，直至下一年度傳統(tǒng)能源乘用車(chē)產(chǎn)量較核算年度減少的數(shù)量不低于未抵償負(fù)積分?jǐn)?shù)量。這一政策將于 2018 年 4 月 1 日起正式實(shí)施。

新能源雙積分政策

一、 什么是雙積分？（燃油車(chē)積分、新能源積分）

雙積分指的是企業(yè)的平均燃料消耗量積分和企業(yè)新能源汽車(chē)積分。

乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量積分，為該企業(yè)平均燃料消耗量的達(dá)標(biāo)值和實(shí)際值之間的差額，與其乘用車(chē)生產(chǎn)量或者進(jìn)口量的乘積（計(jì)算結(jié)果按四舍五入原則保留整數(shù)）。實(shí)際值低于達(dá)標(biāo)值產(chǎn)生正積分，高于達(dá)標(biāo)值產(chǎn)生負(fù)積分。

新能源雙積分政策

燃料消耗量積分相對(duì)比較好理解和計(jì)算一下，新能源車(chē)積分則相對(duì)復(fù)雜一些。新能源車(chē)積分值是企業(yè)新能源積分實(shí)際值與達(dá)標(biāo)值之間的差額。

積分實(shí)際值指的該企業(yè)在核算年度內(nèi)生產(chǎn)或者進(jìn)口的新能源乘用車(chē)各車(chē)型的積分與該車(chē)型生產(chǎn)量或者進(jìn)口量乘積之和（計(jì)算結(jié)果按四舍五入原則保留整數(shù)）。

至于新能源車(chē)車(chē)型積分則有一套公式來(lái)計(jì)算，具體我們?cè)谙旅娴膯?wèn)題三來(lái)講。

新能源雙積分政策

二、為什么要雙積分政策？

雙積分政策是為了更好的推進(jìn)國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)的發(fā)展，根據(jù)雙積分的政策，企業(yè)生產(chǎn)的新能源車(chē)越多，積分越高，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)越有利；企業(yè)生產(chǎn)的新能源車(chē)越少，積分也越低甚至出現(xiàn)負(fù)積分，企業(yè)的會(huì)受到影響，甚至可能直接關(guān)停。

三、 單一車(chē)型新能源積分怎么計(jì)算？

新能源車(chē)積分純電動(dòng)車(chē)、插電式混動(dòng)車(chē)以及燃料電池車(chē)三種類(lèi)型來(lái)計(jì)算。其中純電動(dòng)車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型積分計(jì)算方法為“ 0.012*R+0.8 ”（其中 R 為續(xù)航里程）；插電式混動(dòng)車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)積分為 2；燃料電池車(chē)的計(jì)算公式為 0.16*P（ P 為燃料電池額定功率）。

此外，根據(jù)車(chē)型續(xù)航里程、車(chē)重、百公里耗電量等不同情況，還分別有額外的計(jì)算方法，詳細(xì)可以參考下面的表格：

新能源雙積分政策

四、雙積分政策什么時(shí)候開(kāi)始實(shí)行？

根據(jù)工信部最新發(fā)表的信息，雙積分政策將從 2018 年 4 月 1 日正式實(shí)行，并自2019年度起實(shí)施企業(yè)平均燃料消耗量積分核算。

五、新能源積分標(biāo)準(zhǔn)是什么？

雙積分政策從 2019 年開(kāi)始考核，其中 2019 年的新能源積分所占比例為 10%，2020 年的積分所占比例為 12%， 2020 年以后的新能源積分比例要求，屆時(shí)將由工信部另行公布。

六、哪些車(chē)企需要執(zhí)行雙積分標(biāo)準(zhǔn)？

在這次公布的政策文件中表明，執(zhí)行雙積分標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)企為年度生產(chǎn)量或進(jìn)口量達(dá)到3萬(wàn)輛以上的傳統(tǒng)能源乘用車(chē)企業(yè)。這里的傳統(tǒng)能源指的是除新能源乘用車(chē)以外的，能夠燃用汽油、柴油或者氣體燃料的乘用車(chē)（含非插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)）。

新能源雙積分政策

七、 沒(méi)達(dá)到目標(biāo)會(huì)有什么懲罰？

燃料消耗量積分：負(fù)積分未抵償?shù)钠髽I(yè)，將會(huì)受到暫停高油耗產(chǎn)品申報(bào)、暫停高油耗產(chǎn)品生產(chǎn)等處罰。

新能源汽車(chē)積分：負(fù)積分未抵償?shù)钠髽I(yè)，則會(huì)受到高油耗產(chǎn)品暫停生產(chǎn)等處罰。

八、 不同廠商之間是否可以積分轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

燃料消耗量積分：可以通過(guò)結(jié)轉(zhuǎn)、關(guān)聯(lián)企業(yè)（如江淮大眾）轉(zhuǎn)讓、新能源汽車(chē)積分抵扣等方式滿足要求。

新能源汽車(chē)積分：只能通過(guò)生產(chǎn)新能源汽車(chē)或者購(gòu)買(mǎi)積分滿足。

由于新能源汽車(chē)積分只能買(mǎi)賣(mài)，所以不同廠商之間是無(wú)法轉(zhuǎn)讓的，就算關(guān)聯(lián)企業(yè)之間也無(wú)法轉(zhuǎn)讓?zhuān)欢剂舷姆e分則只能在關(guān)聯(lián)企業(yè)之間進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?zhuān)粌H無(wú)法在不同廠商之間轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑫r(shí)也無(wú)法購(gòu)買(mǎi)。

新能源雙積分政策

九、 雙積分政策可能會(huì)帶來(lái)什么影響？

1. 確保大力發(fā)展新能源車(chē)的方向

在雙積分政策的影響下，新能源汽車(chē)發(fā)展較好的整車(chē)企業(yè)可以通過(guò)出售多于積分賺錢(qián)，來(lái)補(bǔ)充補(bǔ)貼不足情況下的資金短缺問(wèn)題；而對(duì)于發(fā)展不足的整車(chē)企業(yè)，就會(huì)面臨花錢(qián)買(mǎi)積分以及燃油汽車(chē)停產(chǎn)等重大損失，如此整車(chē)企業(yè)只有大力發(fā)展新能源汽車(chē)，別無(wú)選擇。

2. 使得新能源車(chē)價(jià)格回到正常水平 消費(fèi)者獲益

而為了更好的適應(yīng)雙積分政策，很多敏感的廠商也已開(kāi)始合作了，例如“大眾與江淮”、“戴姆勒和北汽集團(tuán)”、“福特與眾泰”、“雷諾日產(chǎn)聯(lián)盟與東風(fēng)”和“長(zhǎng)城與御捷”等。主要目的是通過(guò)合資或合作，甚至變身買(mǎi)分大戶等方式來(lái)應(yīng)對(duì)。

隨后傳統(tǒng)車(chē)企則會(huì)逐漸停產(chǎn)高油耗車(chē)型，轉(zhuǎn)而生產(chǎn)更多小排量的燃油車(chē)和插電式混動(dòng)/純電動(dòng)車(chē)型等。而這在一定程度上則能迫使新能源車(chē)的價(jià)格回歸到正常水平，同時(shí)對(duì)于未來(lái)買(mǎi)車(chē)的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)也是個(gè)利好的消息。

3. 前期可能出現(xiàn)眾多沒(méi)有市場(chǎng)的“垃圾車(chē)”

當(dāng)然，在執(zhí)行的前期可能也會(huì)帶來(lái)一些負(fù)面影響。例如對(duì)于某些僅依靠燃油車(chē)來(lái)盈利的車(chē)企來(lái)說(shuō)，未來(lái)除了尋求合作和買(mǎi)分之外，也可能會(huì)強(qiáng)行自己將旗下燃油車(chē)“升級(jí)”為插電式混動(dòng)車(chē)，或推出更多比較初級(jí)卻能獲得新能源積分的純電動(dòng)車(chē)。而這樣被迫的來(lái)做，這不僅沒(méi)有達(dá)到國(guó)家所推動(dòng)的真正電氣化發(fā)展，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致大量“無(wú)市”的車(chē)型問(wèn)世，從而浪費(fèi)資源。

4. 沒(méi)實(shí)力的弱勢(shì)企業(yè)面臨被吞并或直接淘汰

同時(shí)一部分自主品牌還將面臨巨大挑戰(zhàn)，因?yàn)樵谄?chē)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)技術(shù)上較差，前期都是模仿海外成熟的底盤(pán)燈，如今造新能源車(chē)無(wú)參考對(duì)象，自然也造不出好車(chē)，同時(shí)又由于產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)差距、資金并不是很充裕、國(guó)內(nèi)電池技術(shù)不強(qiáng)等原因，使得這些自主品牌無(wú)法將積分歸零，從而導(dǎo)致最終不是被其他車(chē)企所吞并，就是破產(chǎn)甚至消亡。其實(shí)這也有利于行業(yè)的兼并重組和弱勢(shì)企業(yè)的淘汰。

新能源雙積分政策

十、  原定的雙積分政策相比，這次的修改版有哪些變化？

這次的改版主要有 3 點(diǎn)明顯的改動(dòng)：

第一，2018 年只鼓勵(lì)，不列入考核標(biāo)準(zhǔn)。在此前的版本中，要求 2018 的新能源車(chē)積分比例為 8%，但最新公布的版本中 2018 年不列入考核，給企業(yè)一年的緩沖期；

第二，新能源車(chē)積分門(mén)檻從原來(lái)的 5 萬(wàn)輛降低到 3 萬(wàn)輛，更多的中小企業(yè)納入考核范圍；

第三，2019 年和 2020 年的新能源車(chē)積分可以合并考核。在此前的版本中，新能源車(chē)正積分可以可以自由交易，但無(wú)法結(jié)轉(zhuǎn)。但最新的版本 2019 年度產(chǎn)生的新能源汽車(chē)正積分可以等額結(jié)轉(zhuǎn)一年。什么意思呢？就相當(dāng)于假如你 2019 年有 5 個(gè)正積分，2020 年有 4 個(gè)負(fù)積分，在新版本中你可以用 2019 年的 5 個(gè)正積分來(lái)抵扣 2020 年的負(fù)積分，變成正積分，從而免受懲罰。

全文一句話總結(jié)：

1、雙積分指的是燃料消耗量積分和新能源車(chē)汽車(chē)積分；

2、新能源積分計(jì)算方式很復(fù)雜，普通用戶無(wú)需了解。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，對(duì)于普通的純電動(dòng)車(chē)，續(xù)航超過(guò) 350km 就能拿到 5 分的滿分積分；

3、雙積分政策從 2018 年 4 月 1 日開(kāi)始施行，但 2018 年只是一個(gè)過(guò)渡年，真正考核期從 2019 年開(kāi)始；

4、2019 年的新能源積分所占比例為 10%；2020 年為 12%，后續(xù)的積分比例要求有待公布；

5、年生產(chǎn)量或進(jìn)口量超過(guò) 3 萬(wàn)輛的車(chē)企就要列入考核范圍；

6、積分未達(dá)標(biāo)的車(chē)企將無(wú)法申報(bào)和生產(chǎn)新車(chē)型；

7、燃料消耗量積分可在關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)讓?zhuān)部墒褂眯履茉捶e分抵扣，但無(wú)法買(mǎi)賣(mài)；而新能源積分就算關(guān)聯(lián)企業(yè)也無(wú)法轉(zhuǎn)讓?zhuān)荒苜I(mǎi)賣(mài)；

8、相比此前的版本，新版本主要有 3 大變化，主要體現(xiàn)在車(chē)企有一年的過(guò)渡期、更多車(chē)企列入考核范圍、2019 年和 2020 年的考核標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)輕松一些。

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