工信部官網(wǎng)11月8日刊登了六部委《關(guān)于加強(qiáng)低速電動(dòng)車管理的通知》，這一《通知》是經(jīng)國(guó)務(wù)院同意的，六部委包括工信部、發(fā)改委、科技部、公安部、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局，都是權(quán)威部門。

《通知》要求各省、自治區(qū)、直轄市地方人民政府組織開展低速電動(dòng)車清理整頓工作，嚴(yán)禁新增低速電動(dòng)車產(chǎn)能，加強(qiáng)低速電動(dòng)車規(guī)范管理。《通知》還要求各省級(jí)人民政府制訂在用低速電動(dòng)車處置辦法，設(shè)置一定時(shí)間過(guò)渡期，通過(guò)置換、回購(gòu)、鼓勵(lì)報(bào)廢等方式加速淘汰違規(guī)低速電動(dòng)車在用產(chǎn)品。

六部委《通知》指出， 各地人民政府要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)銷售相關(guān)法律法規(guī)，停止制定發(fā)布鼓勵(lì)低速電動(dòng)車發(fā)展相關(guān)政策，停止制定發(fā)布低速電動(dòng)車準(zhǔn)入條件，停止核準(zhǔn)或備案低速電動(dòng)車投資項(xiàng)目，停止新建低速電動(dòng)車企業(yè)、擴(kuò)建生產(chǎn)廠房等基建項(xiàng)目，停止新增低速電動(dòng)車車型；已制定發(fā)布相關(guān)政策的地區(qū)，應(yīng)立即停止執(zhí)行，正在建設(shè)的項(xiàng)目要立即糾正，確保低速電動(dòng)車產(chǎn)能不增長(zhǎng)。 

2016年12月27日，本人曾發(fā)表了一篇題為《低速電動(dòng)車合法化終告夢(mèng)碎》的一錘定音，引起強(qiáng)烈反響。甚至有一位網(wǎng)站編輯，寫了一篇《低速電動(dòng)車不容抹黑》的文章反擊我。我當(dāng)時(shí)在文章后跟帖說(shuō)，低速電動(dòng)車都臭大街了，還需要抹黑嗎？

兩年過(guò)去，六部委《通知》中的一系列措施，對(duì)于盲目發(fā)展、瘋狂擴(kuò)張的低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)，無(wú)異于釜底抽薪，可以說(shuō)是大限將至。

低速電動(dòng)車是一個(gè)怪胎

在地方保護(hù)主義的支持和慫恿下，原本只能在特定場(chǎng)所、內(nèi)部道路使用的觀光車、沙灘車和高爾夫車，竟然堂而皇之以老年代步車、殘疾人助力車的名義大行其道，穿梭在城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大街小巷里。

這些低速電動(dòng)車，實(shí)際上是披著轎車外殼的電瓶車。產(chǎn)品沒(méi)有經(jīng)過(guò)國(guó)家相關(guān)部門檢測(cè)，不符合國(guó)家關(guān)于汽車的基本標(biāo)準(zhǔn)，屬于違法劣質(zhì)產(chǎn)品。

更為嚴(yán)重的是，這些沒(méi)有牌照、沒(méi)有駕照、安全性極差的低速電動(dòng)車，竟然堂而皇之的行駛在機(jī)動(dòng)車道上，帶來(lái)極大的安全隱患。

據(jù)交管部門統(tǒng)計(jì)，最近五年全國(guó)發(fā)生低速電動(dòng)車交通事故達(dá)83萬(wàn)起，傷亡超過(guò)20萬(wàn)人，其中死亡1.8萬(wàn)人、受傷18.6萬(wàn)人。隨著低速電動(dòng)車保有量的迅速膨脹，最近三年低速電動(dòng)車引發(fā)的事故和死亡人數(shù)迅速增長(zhǎng)，年均分別增長(zhǎng)23.3%和30.9%。

有媒體形象地用16個(gè)字概括了低速電動(dòng)車的特點(diǎn)：非法生產(chǎn)、非法銷售、非法上路、草菅人命。

地方保護(hù)助長(zhǎng)瘋狂擴(kuò)張

有關(guān)監(jiān)管部門多年來(lái)一直要求堅(jiān)決清理違法偽劣的低速電動(dòng)車。但是，在一些地方政府的保護(hù)下，2012年之后，一些省份的低速電動(dòng)車不但沒(méi)有清理整頓，反而上升至產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并向周邊省市瘋狂擴(kuò)張。不少地方政府把低速電動(dòng)車定為本地的支柱產(chǎn)業(yè)，并制定地方法規(guī)允許低速電動(dòng)車上牌上路，嚴(yán)重違反《中華人民共和國(guó)道路交通法》的相關(guān)規(guī)定。

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2017年全國(guó)低速電動(dòng)車銷量達(dá)120萬(wàn)輛，當(dāng)年合法合規(guī)、需上牌照持駕照上路的新能源汽車，僅僅只有70多萬(wàn)輛。全國(guó)低速電動(dòng)車保有量，據(jù)說(shuō)達(dá)到600多萬(wàn)輛，加劇了交通事故的發(fā)生。

一些地方政府為了地方利益，鼓勵(lì)和縱容低速電動(dòng)車生產(chǎn)、銷售、上路，并試圖讓違法產(chǎn)品合法化，是對(duì)國(guó)家法律法規(guī)的褻瀆，也是對(duì)消費(fèi)者生命的漠視。

2016年12月19日，公安部在一份回復(fù)中明確指出，一、生產(chǎn)、銷售低速電動(dòng)車違反法律法規(guī)及國(guó)家機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)管理制度； 二、對(duì)違法生產(chǎn)的低速電動(dòng)車實(shí)行治安登記管理違反《道路交通安全法》； 三、觀光車屬于特種設(shè)備，不得違規(guī)生產(chǎn)、使用和上路行駛。 

公安部在回復(fù)中徹底否決了山東省德州市低速電動(dòng)車合法試運(yùn)行的企圖。 并明確表示：對(duì)非法生產(chǎn)銷售低速電動(dòng)車問(wèn)題突出的省份，將提請(qǐng)國(guó)務(wù)院約談督辦。責(zé)令立即停止生產(chǎn)、銷售非法產(chǎn)品、對(duì)違法行為一律依法從嚴(yán)、從重處罰，迅速整改源頭安全隱患，對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

當(dāng)年12月21日，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王勝俊在第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議上作關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》實(shí)施情況的報(bào)告時(shí)指出：近幾年“老年代步車”、“殘疾人助力車”等各式各樣的低速電動(dòng)車逐步蔓延。這類低速電動(dòng)車的生產(chǎn)企業(yè)及車輛普遍未列入國(guó)家《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)基本不符合汽車強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，安全性能差，加劇交通混亂，易發(fā)交通事故。

低速電動(dòng)車無(wú)需另立標(biāo)準(zhǔn)

最近幾年，相關(guān)從業(yè)者和一些利益集團(tuán)，以低速電動(dòng)車符合市場(chǎng)需求為由，四處鼓吹低速電動(dòng)車合法化。

一些專家、學(xué)者，甚至兩院院士也加入到這個(gè)行列之中。

工信部給國(guó)務(wù)院打報(bào)告提出對(duì)低速電動(dòng)車企業(yè)“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)也啟動(dòng)了《四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件》標(biāo)準(zhǔn)修訂計(jì)劃。

由于監(jiān)管部門態(tài)度不明朗，幾年過(guò)去，低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有一家升級(jí)和規(guī)范，也很少被淘汰。甚至野蠻擴(kuò)張的更厲害。

據(jù)說(shuō)由于幾個(gè)部門分歧較大，低速電動(dòng)車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，進(jìn)展非常緩慢。

工信部提出，新標(biāo)準(zhǔn)必須符合機(jī)動(dòng)車的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，首先是安全標(biāo)準(zhǔn)，必須上牌照才能上路。這種新標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)在售的低速電動(dòng)車沒(méi)有一家能做到。新標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出來(lái)的車子，也不是低速電動(dòng)車了。

主管交通安全的公安部對(duì)低速電動(dòng)車合法化，態(tài)度更為嚴(yán)厲。公安部負(fù)責(zé)人表示，低速電動(dòng)車的安全隱患非常大，從公共安全的角度，低速電動(dòng)車越少越好。當(dāng)前國(guó)內(nèi)一些大城市的路面已經(jīng)非常擁堵，如果再允許低速電動(dòng)車進(jìn)來(lái)，恐怕給城市交通帶來(lái)新的問(wèn)題。 

六部委的《通知》指出，要按照“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”總體思路，加快制定發(fā)布《四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

但是，也有觀點(diǎn)認(rèn)為，低速電動(dòng)車轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向，是符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的微型電動(dòng)車。目前正在實(shí)施的《純電動(dòng)乘用車技術(shù)條件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，包含了微型電動(dòng)車的技術(shù)條件和標(biāo)準(zhǔn)。由此可見，再去制定一個(gè)《四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件》，似乎沒(méi)有必要。

要根治低速電動(dòng)車亂象，各級(jí)地方政府必須不折不扣地執(zhí)行六部委《通知》。首先要打破地方保護(hù)，其次要嚴(yán)把生產(chǎn)和銷售關(guān)，不得生產(chǎn)和銷售違反國(guó)家規(guī)定的低速電動(dòng)車。三是交管部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)無(wú)牌無(wú)照、非法上路的低速電動(dòng)車，堅(jiān)決予以取締。 　

對(duì)于一些有一定規(guī)模和技術(shù)條件的低速電動(dòng)車廠家，則要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，不要再抱幻想了。

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