作者：龐義成 陳靜

倒塌30余年之后，“柏林墻”再次升起。與上一次不同的是，這次的發(fā)起者，變成了那個(gè)曾經(jīng)“無(wú)所畏懼”的美國(guó)。

彭博社5月13日消息，知情人士稱(chēng)，拜登總統(tǒng)本周將把中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)的關(guān)稅提高四倍，并大幅提高其他關(guān)鍵行業(yè)的關(guān)稅。他在一場(chǎng)旨在保護(hù)美國(guó)工人的白宮活動(dòng)上公布了這些措施。

這一消息并不令人意外，過(guò)去的一周，拜登政府已經(jīng)兩次前置“吹風(fēng)”。

5月8日，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多公開(kāi)發(fā)言表示：美國(guó)有可能會(huì)采取“極端措施，即禁止中國(guó)聯(lián)網(wǎng)汽車(chē)進(jìn)入美國(guó)。這是自美國(guó)政府2月展開(kāi)調(diào)查后，首次出現(xiàn)對(duì)中國(guó)聯(lián)網(wǎng)汽車(chē)發(fā)布禁令的跡象。5月10日，知情人士透露，拜登政府準(zhǔn)備最早于5月13日，公布一項(xiàng)針對(duì)中國(guó)關(guān)鍵戰(zhàn)略行業(yè)的關(guān)稅措施，將對(duì)包括電動(dòng)汽車(chē)、電池和太陽(yáng)能設(shè)備等行業(yè)征收新的、有針對(duì)性的關(guān)稅。

今天，靴子干脆爽利的落地。由此可見(jiàn)，阻止中國(guó)汽車(chē)進(jìn)入美國(guó)，成為一件對(duì)美國(guó)兩黨都很重要的“緊急任務(wù)”。

實(shí)際上，自中美貿(mào)易戰(zhàn)以來(lái)，美國(guó)對(duì)中國(guó)汽車(chē)一直保持“高關(guān)稅”。特朗普政府對(duì)中國(guó)汽車(chē)征收 27.5% 的關(guān)稅之后，拜登政府維持這一政策至今。

但這顯然不夠。雷蒙多曾說(shuō)：如今的汽車(chē)如同“裝了輪子的蘋(píng)果手機(jī)”，可以搜集大量信息，“假如美國(guó)路上有300萬(wàn)輛中國(guó)車(chē)，北京方面能讓它們同時(shí)熄火”。

特朗普則表示：由于中國(guó)汽車(chē)的涌入，美國(guó)制造業(yè)將遭遇“大屠殺” 。如果當(dāng)選，他將對(duì)中國(guó)汽車(chē)征收 100% 的關(guān)稅。如今，特朗普的目標(biāo)，被拜登提前“實(shí)現(xiàn)”了。

美國(guó)兩黨對(duì)于中國(guó)汽車(chē)的態(tài)度，高度一致：建立一堵“厚厚的高墻”，阻攔中國(guó)汽車(chē)駛?cè)搿２⑶疫@種阻止，正在從“悄悄阻攔”，變成“公開(kāi)阻攔”。

相比美國(guó)高層“用一個(gè)話筒說(shuō)話”，歐洲國(guó)家則像是開(kāi)展了一場(chǎng)激烈的“辯論賽”，目前分為三派。

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩5月8日表示：要阻止中國(guó)廉價(jià)電動(dòng)車(chē)充斥本土市場(chǎng)。馮德萊恩指出：“公平競(jìng)爭(zhēng)很好。我們不喜歡的是，我們的市場(chǎng)充斥著獲得大量補(bǔ)貼的中國(guó)電動(dòng)車(chē)。我們必須解決這個(gè)問(wèn)題，我們必須保護(hù)我們的工業(yè)?！?/p>

以德國(guó)政府和企業(yè)為代表的自由派認(rèn)為，馮德萊恩正在推動(dòng)的高墻戰(zhàn)略，是在“搬起石頭砸自己的腳”。

5月8日，德國(guó)交通部長(zhǎng)沃爾克·維辛公開(kāi)發(fā)表講話，拒絕歐盟對(duì)中國(guó)汽車(chē)制造商征收懲罰性關(guān)稅。他說(shuō)：“我們不想封鎖市場(chǎng)，我們希望參與競(jìng)爭(zhēng)。德國(guó)政府希望確保德國(guó)企業(yè)繼續(xù)在該國(guó)創(chuàng)造附加值，并在全球貿(mào)易中保持競(jìng)爭(zhēng)力。正因?yàn)槿绱?，我們希望?guó)際貿(mào)易在公平、規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中進(jìn)行，而不是通過(guò)施加懲罰性關(guān)稅開(kāi)打貿(mào)易戰(zhàn)?！彼J(rèn)為，這對(duì)于像德國(guó)這樣嚴(yán)重依賴(lài)全球貿(mào)易的國(guó)家來(lái)說(shuō)，公平規(guī)范的貿(mào)易體系至關(guān)重要。

5月9日，寶馬集團(tuán)董事長(zhǎng)奧利弗·齊普策表示：加征懲罰性關(guān)稅很快就會(huì)發(fā)現(xiàn)是在“搬起石頭砸自己腳”。他對(duì)中方對(duì)歐盟關(guān)稅計(jì)劃的批評(píng)表示理解，并認(rèn)為“我們可以有點(diǎn)自信，不要像歐盟所說(shuō)的那樣表現(xiàn)得那么害怕。我們不認(rèn)為我們的行業(yè)需要受到保護(hù)?！?/p>

5月12日，梅賽德斯-奔馳的首席執(zhí)行官康林松，在接受采 訪時(shí)呼吁：歐盟降低從中國(guó)進(jìn)口電動(dòng)汽車(chē)的關(guān)稅。他表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，來(lái)自中國(guó)車(chē)企的競(jìng)爭(zhēng)將有助于歐洲汽車(chē)制造商生產(chǎn)出更好的汽車(chē)，并說(shuō)保護(hù)主義“正在走向錯(cuò)誤的道路”。

歐盟內(nèi)部還有異類(lèi)，如一直強(qiáng)調(diào)保持獨(dú)立路線的法國(guó)，態(tài)度耐人尋味。

5月初，法國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)布魯諾·勒梅爾公開(kāi)表示：“歐洲要團(tuán)結(jié)起來(lái)，限制中國(guó)汽車(chē)進(jìn)入本土。汽車(chē)行業(yè)是我們工業(yè)文化的一部分，這個(gè)行業(yè)正面臨著百年一遇的變化。由于來(lái)自其他國(guó)家，特別是中國(guó)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，我們的轉(zhuǎn)型是困難的，所以我們需要該行業(yè)的團(tuán)結(jié)。歐洲必須采取貿(mào)易政策，保護(hù)我們的工業(yè)、就業(yè)和技術(shù)?！?/p>

但是，幾天后的5月6日，這位財(cái)政部長(zhǎng)卻在一場(chǎng)汽車(chē)行業(yè)高層會(huì)議上說(shuō)：“法國(guó)歡迎所有工業(yè)項(xiàng)目。比亞迪和中國(guó)汽車(chē)行業(yè)在法國(guó)非常受歡迎，如果比亞迪要在法國(guó)建廠，我們會(huì)很高興。”法國(guó)的態(tài)度表明看十分矛盾：一方面推動(dòng)歐盟實(shí)施反補(bǔ)貼調(diào)查，以期實(shí)行懲罰性關(guān)稅；另一方面希望中國(guó)企業(yè)來(lái)法建廠。

全球汽車(chē)業(yè)三大市場(chǎng)：中國(guó)、北美（美加墨自貿(mào)區(qū)）、歐盟，2023年度汽車(chē)總銷(xiāo)量（含進(jìn)口）大數(shù)分別為：2500萬(wàn)輛、1800萬(wàn)輛、1100萬(wàn)輛。

全球第一大中國(guó)市場(chǎng)，得益于改革開(kāi)放和全球化，在過(guò)去40年里蓬勃成長(zhǎng)。所有的外資企業(yè)，包括歐洲和美國(guó)的企業(yè)，目前都已享受完全國(guó)民待遇。特斯拉和大眾可以在華很方便地建立獨(dú)資企業(yè)，就是最新的例證。

全球第二大北美市場(chǎng)，拜登政府已經(jīng)明確豎起高墻：加征4倍關(guān)稅，把稅率提高到100%以上，相當(dāng)于把中國(guó)企業(yè)完全擋在門(mén)外。并且，墨西哥生產(chǎn)轉(zhuǎn)口貿(mào)易，也將在禁止之列。

歐盟市場(chǎng)，正在成為中美角力的主戰(zhàn)場(chǎng)。歐盟內(nèi)部德法意等國(guó)的意見(jiàn)，綜合訴求就一條：不是單純的出口整車(chē)，而是到本地設(shè)廠，把中國(guó)優(yōu)良的技術(shù)和供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)。這些聲音，中國(guó)企業(yè)在認(rèn)真傾聽(tīng)。

但歐盟似乎不準(zhǔn)備給中國(guó)企業(yè)太多時(shí)間，如果反補(bǔ)貼關(guān)稅在今年底提高到50%——到歐洲設(shè)廠，就立刻成為當(dāng)前中國(guó)汽車(chē)業(yè)（包含供應(yīng)鏈企業(yè)）面臨的一個(gè)緊迫而重大的課題。

到目前為止，提出希望中國(guó)汽車(chē)業(yè)投資建廠的國(guó)家，已經(jīng)有意大利、西班牙、波蘭、匈牙利、德國(guó)、法國(guó)等六國(guó)。如果把這一切串在一起思考，其中的邏輯已然明了。

40年前，大眾汽車(chē)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)時(shí)，中國(guó)改革開(kāi)放剛剛起步，中國(guó)與世界的接軌剛剛開(kāi)始。

“在中國(guó)、為中國(guó)”這個(gè)戰(zhàn)略，指引了大眾汽車(chē)在華40年歲月，不但幫助中國(guó)汽車(chē)業(yè)實(shí)現(xiàn)了騰飛，也讓大眾汽車(chē)獲得了豐厚的回報(bào)：中國(guó)市場(chǎng)成為其全球第一大市場(chǎng)。

“是否與當(dāng)?shù)卣蛥f(xié)會(huì)建立良好的互動(dòng)？是否拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，增加當(dāng)?shù)谿DP？產(chǎn)品和服務(wù)是否能符合當(dāng)?shù)孛癖姷摹翱谖丁保咳绾未蛲ㄅc當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈、經(jīng)銷(xiāo)商的協(xié)作？是否能共同維護(hù)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)生態(tài)，共同發(fā)展共同賺錢(qián)，而不是上來(lái)就想卷死誰(shuí)？……”上汽大眾黨委書(shū)記、銷(xiāo)售執(zhí)行副總俞經(jīng)民的這番話，值得國(guó)內(nèi)同行仔細(xì)斟酌。

在投資歐盟方面，比亞迪走在前列。2023年，比亞迪不僅在19個(gè)歐洲國(guó)家開(kāi)設(shè)了230家零售店，推出了漢、唐、Atto3、海豹（SEAL）、海豚（Dolphin）等多款車(chē)型。還宣布在匈牙利建設(shè)其歐洲首個(gè)新能源汽車(chē)生產(chǎn)基地，根據(jù)公告，比亞迪預(yù)計(jì)將為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造數(shù)千個(gè)就業(yè)崗位。

當(dāng)然，在歐洲設(shè)廠，并不容易。拋開(kāi)政策限制不談，供應(yīng)鏈的轉(zhuǎn)移，涉及人才、物料、網(wǎng)絡(luò)、規(guī)?！袊?guó)積40年之功，若希望以相近的成本復(fù)制到歐洲，絕非一朝一夕。即便如比亞迪這樣的垂直整合專(zhuān)家，也需做好長(zhǎng)期投資的準(zhǔn)備，切不可期望速成。

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