新規(guī)預(yù)計(jì)多產(chǎn)生二氧化碳十億噸,增加800億加侖的汽油和20億桶的石油消耗

特朗普(Donald Trump)終于實(shí)現(xiàn)了其總統(tǒng)任期內(nèi)的一個(gè)夙愿:削弱奧巴馬時(shí)代的燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)。

3月31日，美國國家公路交通安全管理局(National Highway Traffic Safety Administration，NHTSA)和美國環(huán)境保護(hù)署(Environmental Protection Agency，EPA)宣布安全經(jīng)濟(jì)燃油效率（SAFE）新規(guī)則將取代之前的企業(yè)平均燃油經(jīng)濟(jì)（CAFE）規(guī)則。就在全球努力應(yīng)對冠狀病毒大流行和氣候危機(jī)之時(shí)，美國的新規(guī)定將增加污染。

根據(jù)新的SAFE規(guī)則，汽車制造商的2021-2026年型號(hào)乘用車和輕型卡車每年要把平均燃油經(jīng)濟(jì)性提高1.5%，最終達(dá)到40mpg(英里/加侖)。

奧巴馬政府2012年發(fā)布的CAFE規(guī)則要求，汽車制造商必須將其車隊(duì)的平均燃油經(jīng)濟(jì)性每年提高5%，最終在2025年達(dá)到54.5 mpg。各大汽車制造商每超出0.1 mpg需支付5.5美元罰款，但可以從其他汽車制造商那里購買積分，比如特斯拉。

自然資源保護(hù)委員會(huì)(NRDC)指出，根據(jù)美國環(huán)境保護(hù)署的數(shù)據(jù)，奧巴馬時(shí)代的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)幫助減少了5億噸的二氧化碳排放，為司機(jī)節(jié)省了860億美元的燃料成本。然而，根據(jù)新規(guī)則，預(yù)計(jì)釋放到大氣層中的二氧化碳將多出十億噸,還會(huì)增加大約800億加侖的汽油和20億桶的石油消耗。目前，交通運(yùn)輸行業(yè)已經(jīng)成為全球二氧化碳排放的主要來源。

那么特朗普為什么堅(jiān)持這么做呢？

特朗普政府認(rèn)為，隨著燃油經(jīng)濟(jì)性的提高，新車變得越來越貴了，這迫使更多的人要么購買二手車，要么繼續(xù)使用他們的舊車。

由于老舊汽車沒有新車的那種現(xiàn)代安全性能，安全方面自然不如新車。降低燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)將使新車的前期成本降低約1000美元，這意味著更多的人能購買更新、更安全的汽車。綜上，特朗普認(rèn)為回退燃油經(jīng)濟(jì)性能讓汽車變得更優(yōu)惠，讓人們更安全，也更環(huán)保。

事實(shí)上，這一說法是有缺陷的。首先,特朗普政府的論斷基本上沒有考慮這樣的事實(shí),美國車輛的平均價(jià)格上漲是因?yàn)槠囍圃焐态F(xiàn)在大力支持銷售價(jià)格更高,車型更重，更有利可圖的SUV和皮卡。很多企業(yè)幾乎完全把轎車移出了自己的產(chǎn)品線。

雖然大多數(shù)消費(fèi)者可能會(huì)喜歡更便宜的標(biāo)價(jià)，但一些專家認(rèn)為，新規(guī)定最終會(huì)讓他們在這些汽車的使用壽命上付出更多代價(jià)?！断M(fèi)者報(bào)告》(Consumer Reports)最近的一項(xiàng)分析顯示，就算汽油價(jià)格跌至每加侖1.50美元，并在未來30年保持這一水平，這種燃油經(jīng)濟(jì)性回落“仍將增加消費(fèi)者新車的總擁有成本”。

更低的燃油經(jīng)濟(jì)性技術(shù)能固然能帶給汽車制造商成本節(jié)約，但難以保證能給買家?guī)?000美元的優(yōu)惠，這基本上取決于汽車制造商如何利用這一額外空間來進(jìn)行價(jià)格競爭。

特朗普政府也沒有考慮這一事實(shí),新的汽車往往體型更大,越來越多的消費(fèi)者也正加入SUV和皮卡行列，這些車驚人的車禍致死概率表明，新車并不一定就是安全的。此外，這些車的價(jià)格確實(shí)更高了，但大多是因?yàn)樾录夹g(shù)的采用，如信息娛樂系統(tǒng)和輔助駕駛系統(tǒng)，這并不能表明是更嚴(yán)格的燃油經(jīng)濟(jì)性導(dǎo)致的新車價(jià)格上漲。

根據(jù)凱利藍(lán)皮書（Kelley Blue Book）的數(shù)據(jù)，2012年，新車的平均價(jià)格為31616美元。2017年，奧巴馬制定的排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定開始生效時(shí)，新車平均價(jià)格是35300美元，而2019年底是37307美元。

事實(shí)上，新規(guī)則并沒有達(dá)成特朗普理想中的“大回退”，這已經(jīng)是與各界協(xié)商和妥協(xié)的結(jié)果。2018年，他和EPA提出的第一版建議將計(jì)劃中的每年增長的燃油經(jīng)濟(jì)性凍結(jié)到2020年的水平，也就是最終增長到37mpg。

傳統(tǒng)汽車制造商是特朗普回退燃油經(jīng)濟(jì)性的主要支持者，但是他們內(nèi)部也開始有了分歧。

去年7月，福特、大眾、本田和寶馬與加州達(dá)成協(xié)議，自愿將旗下汽車的平均燃油經(jīng)濟(jì)性從2021年的水平每年提高3.7%，到2026年達(dá)到50mpg的平均水平。

通用、豐田和FCA則支持特朗普政府取消加州獨(dú)立制定更高燃油經(jīng)濟(jì)性規(guī)則的特權(quán)。去年9月，NHTSA和美國環(huán)保署發(fā)起了統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)，禁止以加州為代表的多個(gè)州獨(dú)立制定燃油經(jīng)濟(jì)性規(guī)則。

特朗普政府這些舉動(dòng)已經(jīng)引發(fā)了一系列訴訟，包括加州在內(nèi)的17個(gè)州及哥倫比亞特區(qū)曾聯(lián)合控告特朗普政府，預(yù)計(jì)新規(guī)則還將進(jìn)一步導(dǎo)致長期訴訟。

此外，在全球推廣更環(huán)保的新能源汽車之際，燃油經(jīng)濟(jì)的回落不利于美國燃油經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展，也將影響汽車的出口，還會(huì)對美國電動(dòng)汽車市場造成沖擊。但是，考慮到目前冠狀病毒對汽車行業(yè)造成的沖擊，新規(guī)則能減輕傳統(tǒng)汽車制造商在提升燃油經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面的成本壓力。

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