來源 / Autonews，作者：Audrey Laforest

由于被新冠疫情和隨之而來的經(jīng)濟衰退所顛覆，2020年變得難以預(yù)測，11月的總統(tǒng)選舉應(yīng)該至少回答一個問題：誰將在未來四年左右影響美國汽車業(yè)的政策？ 

現(xiàn)任總統(tǒng)唐納德·特朗普（Donald Trump）和他的挑戰(zhàn)者喬?拜登（Joe Biden），雖然他們的競選言論和做法截然不同，但在一些關(guān)鍵問題上達成了一致：都支持美國協(xié)商調(diào)整《美墨加協(xié)定》，促進美國制造業(yè)努力加強和恢復(fù)工作，并表示他們將對中國采取強硬的態(tài)度。 

他們可能存在分歧的地方是在貿(mào)易和環(huán)境問題上。 

拜登當(dāng)選總統(tǒng)可能會鼓勵新一波交通運輸業(yè)的發(fā)展，而聯(lián)邦政府對電動汽車、基礎(chǔ)設(shè)施和其他前瞻性技術(shù)的投資將起到支撐作用。他可能還會取消一些關(guān)稅，并與盟友合作解決貿(mào)易問題。 

另一方面，第二個任期的特朗普，很可能會繼續(xù)對燃油經(jīng)濟性和其他監(jiān)管事項，采取不那么嚴格的監(jiān)管方式。在貿(mào)易方面，特朗普總統(tǒng)可能會繼續(xù)使用關(guān)稅作為談判工具。 

但在新冠病毒得到控制之前，特朗普和拜登都無法駕馭經(jīng)濟或汽車政策。密西根州安娜堡汽車研究中心的克里斯汀·齊切克（Kristin Dziczek）說，“讓新冠得到控制，這是首要任務(wù)?！?/p>

排放：更寬松的監(jiān)管與更嚴格的燃油經(jīng)濟性規(guī)則 

今年3月，特朗普放寬了前任總統(tǒng)巴拉克?奧巴馬（Barack Obama）任內(nèi)實施的汽車燃油效率標準，這為圍繞新規(guī)定展開的法律戰(zhàn)奠定了基礎(chǔ)。但是，拜登（奧巴馬的副總統(tǒng)）領(lǐng)導(dǎo)的政府很可能會加強美國的標準，使其與全球標準更加一致。

King & Spalding律師事務(wù)所合伙人杰基?格拉斯曼（Jackie Glassman）表示，對燃油經(jīng)濟性和溫室氣體排放的規(guī)定，是兩場競選中“最顯著”的差異。格拉斯曼曾擔(dān)任美國國家公路交通安全管理局首席法律顧問，并在喬治?W?布什（George W. Bush）總統(tǒng)任內(nèi)擔(dān)任行政長官。

在特朗普的統(tǒng)治下，政府“將繼續(xù)它已宣布的政策。”格拉斯曼說，這包括修訂奧巴馬時代輕型汽車的車輛污染和燃料經(jīng)濟規(guī)則，使改進的目標不那么咄咄逼人，與加州官員就尾氣排放限制超過國家權(quán)威的問題進行高風(fēng)險的法律戰(zhàn)。

拉塔：特朗普幫助了汽車工業(yè)

俄亥俄州共和黨眾議員鮑勃·拉塔（Bob Latta）認為，特朗普總統(tǒng)寬松的監(jiān)管方式幫助了汽車行業(yè)。 

他說：“如果你所做的一切都是為了服從聯(lián)邦政府，而不是自己制造產(chǎn)品，那么你很難在那里生存下去。” 

一些行業(yè)專家認為，拜登的政府將可能不會繼續(xù)針對加州的訴訟，而更有可能采用更高的燃油效率標準，從而加速零排放汽車的采用。 

史蒂文斯：美國需要一個強有力的能源計劃

“在拜登政府的領(lǐng)導(dǎo)下，他們將會是更加全面和整體的?！泵芪鞲菝裰鼽h眾議員海利·史蒂文斯（Haley Stevens）說，她是美國汽車救援工作隊（US Auto Rescue Task Force）的幕僚長。這是一個由史蒂文·拉特納（Steven Rattner）和羅納德·布魯姆（Ronald Bloom）領(lǐng)導(dǎo)的奧巴馬政府團隊，在2009年通過破產(chǎn)重組，先后為克萊斯勒和通用汽車服務(wù)。

“可以說，本屆政府的做法導(dǎo)致各州試圖采取自己的做法?！彼f，“總的來說，我們需要一個強有力的、積極進取的能源計劃，把汽車問題提上日程。”

電動汽車：汽車制造商在推進，但未來的道路還不清楚

對尾氣排放更嚴格的監(jiān)管可能會加速替代燃料汽車的發(fā)展和采用，尤其是電動汽車。但行業(yè)專家表示，實現(xiàn)這一目標的路徑和速度可能會有很大差異，這取決于誰擔(dān)任總統(tǒng)。

畢馬威（KPMG）全球汽車業(yè)務(wù)主管加里?西爾伯格（Gary Silberg）表示：“目前圍繞激勵結(jié)構(gòu)、補貼和監(jiān)管要求的辯論——包括州一級的辯論，比如加州的提議——可能會對汽車制造商和供應(yīng)商的投資戰(zhàn)略產(chǎn)生深遠影響?！?/p>

他指出，自2018年以來，全球汽車制造商已宣布在新型電動汽車領(lǐng)域投資逾1000億美元。根據(jù)King & Spalding的格拉斯曼的說法，無論誰擔(dān)任總統(tǒng)，這種投資都會繼續(xù)下去。

美國總統(tǒng)唐納德·特朗普和電動皮卡制造商洛茲敦汽車（Lordstown Motors）的首席執(zhí)行官史蒂夫·伯恩斯（Steve Burns）

“這是一個具有全球競爭力的領(lǐng)域?！备窭孤f，“他們可能在重點和方法上有一些不同，但是考慮到已經(jīng)在這方面投入了大量的資金，我認為，無論誰贏得選舉，這種情況都將繼續(xù)下去?！?/p>

拜登的競選承諾包括一項規(guī)模高達2萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，將在全國范圍內(nèi)新增50萬個電動汽車充電站，向以化石燃料為動力的汽車換購美國產(chǎn)電動汽車的消費者提供現(xiàn)金代金券，并加快電池技術(shù)研究以支持國內(nèi)生產(chǎn)。

特朗普有時會說他是電動汽車的超級粉絲。然而，盡管通用汽車和特斯拉進行了游說，特朗普政府也并沒有在2019年擴大對電動汽車的聯(lián)邦稅收抵免。這兩家美國汽車制造商成為今年僅有的兩家不再受益于這一激勵措施的公司。

戴蒙德：誰來負責(zé)？

作為石油行業(yè)的堅定支持者，特朗普還發(fā)起了一項放松管制的措施，并“取消了那些抑制國內(nèi)能源生產(chǎn)的不必要的繁冗規(guī)定?！卑讓m在7月表示。

“確保美國未來能源”（Secure America’s Future Energy）組織的首席執(zhí)行官羅比·戴蒙德（Robbie Diamond）說，現(xiàn)任政府還沒有提出一個全面的計劃，也沒有完全斷定該行業(yè)的未來將是電動和互聯(lián)的。該組織是華盛頓的一個無黨派組織，致力于減少美國對石油的依賴。

“最終，我們將擁有一輛電動的聯(lián)網(wǎng)汽車，”他說，“問題是這將會有多快？而且，美國是否會擁有這一產(chǎn)業(yè)，還是將其交給別人？”

貿(mào)易：將如何重塑與其他國家的伙伴關(guān)系？

兩位競選總統(tǒng)的人都希望看到美國制造業(yè)有更多的就業(yè)機會，但他們對待貿(mào)易的方式可能會大不相同。

一些分析人士表示，拜登將更愿意與合作伙伴進行多邊談判，而特朗普將繼續(xù)他的單打獨斗戰(zhàn)略。

汽車研究中心的齊切克說：“在美國為美國市場生產(chǎn)汽車的公司在這兩任總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下都會發(fā)展得更好?！?/p>

分析人士說，拜登可能會讓美國加入全面的、進步的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，這是一項由加拿大、日本、墨西哥和越南以及其他七個國家簽署的自由貿(mào)易協(xié)定。在特朗普讓美國退出最初的計劃以減少成員國對中國的依賴后，這些國家制定了這項協(xié)議。

在北美地區(qū)，特朗普的《美墨加協(xié)定》得到了兩位候選人以及產(chǎn)業(yè)利益相關(guān)者的支持。該協(xié)定是《北美自由貿(mào)易協(xié)定》的替代品，是特朗普政府的重大勝利。該協(xié)定的勞工條款和更嚴格的原產(chǎn)地規(guī)則，特別是對汽車行業(yè)而言，可能成為未來貿(mào)易協(xié)定的一個典范。

然而，特朗普對貿(mào)易伙伴征收關(guān)稅的做法給汽車制造商和供應(yīng)商帶來了“成本上的混亂”，齊切克解釋說。

自稱“關(guān)稅人”的特朗普明確表示，他喜歡通過征收進口關(guān)稅來影響與其他國家的談判。促進美國繁榮兩黨聯(lián)盟（bipartisan Coalition for a Prosperous America）的首席執(zhí)行官邁克爾·斯圖莫（Michael Stumo）說，關(guān)稅保護了美國免受外國掠奪，也是在美國建設(shè)的動力。

薩法維安：關(guān)稅傷害了消費者

代表國際汽車制造商美國業(yè)務(wù)的“汽車驅(qū)動美國”（Autos Drive America）組織的首席執(zhí)行官詹妮弗·薩法維安（Jennifer Safavian）表示：“關(guān)稅只會增加成本，最終轉(zhuǎn)嫁到消費者身上，而且給汽車業(yè)帶來了太多不確定性?！?/p>

為了在美國和歐洲的貿(mào)易中爭取更有利的條件，特朗普經(jīng)常威脅要對從歐盟進口的汽車和汽車零部件征收關(guān)稅，盡管在試圖達成協(xié)議的過程中，這些行動都被推遲了。薩法維安說，如果特朗普再次當(dāng)選，她預(yù)計基于國家安全考慮，對進口汽車和汽車零部件征收232條款關(guān)稅的威脅將繼續(xù)存在，此外還有可能征收其他關(guān)稅。

如果拜登當(dāng)選總統(tǒng)，可能會密切關(guān)注現(xiàn)有關(guān)稅，并與盟友合作取消一些關(guān)稅，解決對汽車和汽車零部件征收關(guān)稅的潛在威脅?！拔艺J為，在拜登政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們沒有必要如此擔(dān)心這個問題?！彼f。

中國：“對美國總統(tǒng)來說是個大問題”，無論哪個黨派 

特朗普和拜登都表示，他們致力于解決中國的貿(mào)易行為、對待知識產(chǎn)權(quán)和所謂的匯率操縱問題，并與美國制造業(yè)因這些問題而遭受的打擊保持一致。

齊澤克說：“對美國總統(tǒng)來說，中國是個大問題——無論總統(tǒng)來自哪個政黨。”

齊澤克：中國沒有走上承諾的軌道

特朗普的任期標志著兩年的貿(mào)易戰(zhàn)，不斷升級針鋒相對的關(guān)稅，隨后與中國政府達成妥協(xié)，政治和新冠疫情問題上的緊張局勢重新恢復(fù)。但齊澤克表示，正如第一階段協(xié)議所述，中國不會在未來兩年內(nèi)滿足美國額外的2000億美元產(chǎn)品采購需求。

拜登可能會對中國采取同樣強硬的態(tài)度，但促進美國繁榮兩黨聯(lián)盟的首席執(zhí)行官邁克爾·斯圖莫認為，拜登與盟友結(jié)盟的策略將“過于緩慢和優(yōu)柔寡斷，以至于中國將超過我們”。

斯圖莫說，如果拜登當(dāng)選，“拜登政府將必須解決與盟友合作或?qū)χ袊鴱娪策@兩種固有矛盾，因為他們無法同時做到這兩件事?！?/p>

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