請(qǐng)注意這份文件頒布的日期：2013年9月17日。在這份文件發(fā)布之前，中國(guó)也曾經(jīng)有過(guò)一輪新能源汽車的刺激政策，當(dāng)時(shí)的名字叫”十城千輛”，但最后全國(guó)在運(yùn)行的電動(dòng)汽車全部加起來(lái)還不足100臺(tái)。這個(gè)失敗的政策不僅沒有刺激中國(guó)的新能源汽車發(fā)展，甚至大部分汽車廠家連申報(bào)公告的興趣都沒有。(汽車行業(yè)的人都知道，我們國(guó)家是實(shí)施的是汽車公告制度，一輛新車從研發(fā)到生產(chǎn)再到上市交給消費(fèi)者，其中最最重要的是要通過(guò)工信部的審核批準(zhǔn)，行業(yè)內(nèi)叫”公告”，沒有公告的車不能上市銷售。)原因在于，按照規(guī)定，各汽車生產(chǎn)企業(yè)必須在每個(gè)月的10日前向中機(jī)公司提交申請(qǐng)，同時(shí)還要取得具有測(cè)試資質(zhì)企業(yè)出具的汽車相關(guān)的測(cè)試報(bào)告，而這些測(cè)試實(shí)驗(yàn)最少也需要兩個(gè)月甚至幾個(gè)月時(shí)間。因此這份通知的附件中列明的2013年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)到底，不過(guò)是水中月、鏡中花，任何一個(gè)汽車企業(yè)都是看得到，摸不著的。

當(dāng)時(shí)這份文件出臺(tái)后，幾乎所有新能源汽車相關(guān)企業(yè)都發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題，但沒有人抱怨。他們善良地想：這就是一個(gè)bug，國(guó)家那么大，政府管理部門那么多事兒，顧此失彼，部門之間協(xié)調(diào)困難，因此沒有算準(zhǔn)時(shí)間，這是可以原諒的。況且還有2014-2015年度呢，只需要抓緊時(shí)間拼，照樣可以做到。

我們理解，中央對(duì)新能源汽車的發(fā)展決心是有的，李克強(qiáng)總理也力挺新能源汽車，從表面上看，政府對(duì)新能源汽車的支持力度的確是很大。但是，我們不妨冷靜地分析一下：

眾所周知，如果從卡爾奔馳1885年發(fā)明汽車開始，至今已經(jīng)有130多年的歷史了。汽車技術(shù)形成了不可挑戰(zhàn)的規(guī)律，而這個(gè)規(guī)律就意味著：汽車得設(shè)計(jì)和驗(yàn)證是絕不允許任何投機(jī)取巧和省略模式的。

汽車行業(yè)開發(fā)一輛新車的周期，大概是3-5年時(shí)間，這還不包括全新底盤的開發(fā)周期。而行業(yè)內(nèi)普遍的認(rèn)識(shí)是將新能源汽車的電池布置在車的底部比較合理，這種布置方案就必須對(duì)車的底板進(jìn)行改造。而實(shí)際上由于底板上懸掛了又大又重的電池包，大部分的燃油車還需要對(duì)懸架部分進(jìn)行改造，這就意味著汽車研發(fā)中最頭疼的問題出現(xiàn)了。因?yàn)槲覀兌贾赖妆P包括懸架，制動(dòng)，傳動(dòng)，轉(zhuǎn)向等系統(tǒng)，改動(dòng)了懸架就等于一款全新的底盤，也就意味著新車必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的、長(zhǎng)時(shí)間的驗(yàn)證和測(cè)試。(這也就解釋了為什么我們?cè)?013年、2014年甚至在2015年的新能源汽車公告數(shù)量寥寥無(wú)幾。)

而上面所說(shuō)的還只是新能源汽車的底盤，還不包括我們并沒有真正掌握的電機(jī)，電池和電機(jī)控制技術(shù)。就連燃油車的發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱標(biāo)定都需要至少18個(gè)月才能完成，而作為主要零部件的三電和整車配合后，必須要測(cè)試的三高兩低試驗(yàn)，又豈是一兩個(gè)月就能做完的？

我們回過(guò)頭來(lái)反思這個(gè)文件，整個(gè)政策的導(dǎo)向無(wú)疑是罔顧科學(xué)規(guī)律的，如果有些“不明真相”的群眾不懷好意地極端應(yīng)對(duì)一把，那么這個(gè)新政策的導(dǎo)向就成了鼓勵(lì)汽車廠家投機(jī)取巧，不按照科學(xué)規(guī)律辦事。對(duì)汽車廠家來(lái)說(shuō)，在補(bǔ)貼期間按照科學(xué)規(guī)律搞研發(fā)、踏踏實(shí)實(shí)做測(cè)試、實(shí)實(shí)在在走流程真的是不明智的，因?yàn)檫@樣做你就絕對(duì)拿不到補(bǔ)貼，客觀上這就解釋了為什么有人不惜鋌而走險(xiǎn)地騙補(bǔ)。

寫到這里也許有人會(huì)站出來(lái)說(shuō)你這是變相給騙補(bǔ)者找理由，(別給我扣帽子，籬笆扎的緊可能會(huì)有黃鼠狼，但肯定進(jìn)不來(lái)狼)。倘若新能源汽車補(bǔ)貼政策是持續(xù)的，又能給予汽車廠家足夠信心的，誰(shuí)又愿意觸碰法律風(fēng)險(xiǎn)來(lái)騙人呢？

我們都知道，西方的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究基礎(chǔ)就是：人是自私而理性的。新能源汽車政策制定者應(yīng)該更清楚，一個(gè)政策的出臺(tái)，在刺激企業(yè)朝著政府希望的方向發(fā)展的同時(shí)，必須考慮到人們將如何利用政策的漏洞。這是人性，也是政策制定者們是否在懶政，是否兼顧公平，是否被利益集團(tuán)利用的試金石，更是政策能否落地實(shí)施的條件。但是，新能源汽車新政實(shí)施兩年多來(lái)，我們看到了什么？我們看到了企業(yè)不得不用燃油車拆掉發(fā)動(dòng)機(jī)換電機(jī)(看看我們的公告，誰(shuí)家的車不是在燃油車上改的？)，我們看到了純電動(dòng)汽車的里程標(biāo)定整齊地在迎合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(為什么我們的新能源汽車沒有140km的續(xù)航？為什么沒有240km的續(xù)航？)，我們看到的是電池廠家雷聲大雨點(diǎn)小的投資規(guī)模(無(wú)論媒體和行業(yè)內(nèi)杞人憂天地鼓吹電池會(huì)過(guò)剩，而我們看到的卻是電池價(jià)格遲遲降不下來(lái))，我們看到的是越來(lái)越多的汽車廠家對(duì)后補(bǔ)貼時(shí)代來(lái)臨的恐懼(看看全國(guó)汽車企業(yè)，真正在開發(fā)純電動(dòng)汽車的車身底盤的，到底有幾家？)，……甚至我們看到了吉姆西之流的騙補(bǔ)門。

我們理解政策制定者希望通過(guò)補(bǔ)貼退坡來(lái)實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車的真正市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)軟著陸，我們也理解政策制定者希望優(yōu)秀的汽車廠家能趁此機(jī)會(huì)做大做強(qiáng)，更理解政策制定者們想一石三鳥趁機(jī)消滅掉一些落后產(chǎn)能的汽車廠家。但是這世界上從來(lái)沒有什么事是不計(jì)成本的，市場(chǎng)化一定是要用“看不見的手”來(lái)調(diào)節(jié)的，而不是政府行政的干預(yù)。當(dāng)站在市場(chǎng)前沿的企業(yè)都不知道消費(fèi)者心目中的新能源汽車價(jià)值幾何的時(shí)候，我們無(wú)法想象工信部那幾個(gè)辦公桌后面的腦袋會(huì)聰明到何地？同樣，不論是汽車廠家能抓住機(jī)遇做大做強(qiáng)，原因都一定是消費(fèi)者投票的選擇，而絕不是政府官員們?cè)跁?huì)議室里的表決；而汽車行業(yè)里誰(shuí)去誰(shuí)留也絕對(duì)是市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的自然法則，而絕不是政府官員們?cè)趫?bào)表和文案里空洞數(shù)字的決斷！

一個(gè)“邪門歪屁股”的新能源汽車補(bǔ)貼政策，最終導(dǎo)致的是補(bǔ)貼政策的算法稀奇古怪(算法和公式完全可以入選明年的數(shù)學(xué)高考題)，還有政策的隨意性和矛盾性(一會(huì)兒鼓勵(lì)高能量密度，一會(huì)兒又說(shuō)三元不能用在客車上)，最終直接導(dǎo)致了中國(guó)新能源汽車的騙補(bǔ)(在聲討和呼吁嚴(yán)懲吉姆西們的惡劣行徑之時(shí)，我們是不是該想想，制定補(bǔ)貼政策的那些政府官員該當(dāng)何罪？)。

需要指出的是，這個(gè)補(bǔ)貼政策的惡果還在繼續(xù)發(fā)酵。大家都知道物流車是最適合發(fā)展新能源汽車的車型之一，也是相對(duì)于乘用車來(lái)說(shuō)技術(shù)含量較低的車型，許多車企都在這方面投入了巨大的研發(fā)精力。而按照補(bǔ)貼政策，2017年1月1日起物流車將開始退坡。但是在工信部沒有任何解釋就一口氣廢除所有的新能源汽車推廣目錄之后，至今沒有一臺(tái)新能源物流車拿到目錄。

前幾天，有一位電池行業(yè)的老前輩說(shuō)：電動(dòng)物流車就看今年下半年了，估計(jì)新能源物流車的推廣目錄很可能最近會(huì)下來(lái)。我說(shuō)，你別做夢(mèng)了，即便是8月底推廣目錄下來(lái)，今年恐怕能把物流車推向市場(chǎng)拿到補(bǔ)貼的企業(yè)也寥寥無(wú)幾，除非你再去以身試法的騙補(bǔ)。

不相信我們可以算一筆賬：倘若新能源物流車推廣目錄審批開閘， 9月10日起申報(bào)，就算你研發(fā)水平高、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、各種測(cè)試認(rèn)證一次性通過(guò)，而且每個(gè)環(huán)節(jié)都有菩薩耶穌釋迦摩尼摩哈默德太上老君閻王爺土地老兒給你助陣，你也需要在10月初才能拿到公告，然后你才能開始申請(qǐng)免征和推廣目錄；就算這些神仙再幫你一把，推廣目錄在11月20日拿到，而且狗屎運(yùn)臨頭，你又同期拿到了免征。那么你不妨算算你能生產(chǎn)多少臺(tái)車？而這些車還有多少機(jī)會(huì)能進(jìn)入市場(chǎng)？然后你又能拿到多少補(bǔ)貼？

當(dāng)然，你如果是高瞻遠(yuǎn)矚，現(xiàn)在已經(jīng)拿到了物流車的公告和免征，請(qǐng)注意，您趕緊看看您的電池是不是在目錄里面，如果不是，您慘了，以上路徑您必須再走一趟，而且別忘了每天要把那些佛祖閻王土地爺都再跪拜一次。如果你再次走運(yùn)地使用了目錄內(nèi)廠家的電池，那么你還必須小心，因?yàn)楹芸赡茏钚碌碾姍C(jī)認(rèn)證在等著你。拿不到這個(gè)東西，工信部完全可以一紙文件讓你一輛車都賣不了。

如果你再高屋建瓴未卜先知地已經(jīng)拿到了最新版的電機(jī)認(rèn)證，那么恭喜你，你只有一個(gè)季度的時(shí)間能生產(chǎn)。如果，您真的神機(jī)妙算已經(jīng)庫(kù)存了若干新能源汽車，那么我們就不得不佩服您超人的智商之余，還想猥瑣地想問一句：您從哪兒得到如此精準(zhǔn)的消息？是不是應(yīng)該呼吁王岐山同志的紀(jì)檢委了解一下內(nèi)幕呢？

至此，我們不得不懷疑新能源物流車本年度的補(bǔ)貼仍然是鏡中花水中月，同時(shí)我們也不得不懷疑新能源汽車推廣政策是真的嗎？國(guó)家大力支持的新能源事業(yè)是不是在“逗你玩兒”呢？

反思到這里，我覺得應(yīng)該停下來(lái)了。我們相信黨相信中央，更相信給政府出謀劃策的專家們的專業(yè)性，可是我們?nèi)匀徊焕斫膺@樣的一個(gè)新能源補(bǔ)貼政策的制定究竟是為什么？公告-推廣目錄-免征-電池目錄-電機(jī)目錄……后面還有多少門檻在等著我們？這一道一道的門檻，為什么就不能簡(jiǎn)化？

最后說(shuō)一說(shuō)我們心目中的新能源汽車推廣應(yīng)用政策：

第一、將新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略列為中國(guó)的基本國(guó)策之一，將新能源汽車發(fā)展與國(guó)家安全并列起來(lái)，從立法到行政部門都應(yīng)為新能源汽車的發(fā)展創(chuàng)造條件。

第二、2020年前取消補(bǔ)貼退坡，給企業(yè)和全行業(yè)提供發(fā)展空間；同時(shí)逐步對(duì)燃油車開始征收新能源汽車補(bǔ)貼稅，從政策引導(dǎo)企業(yè)拋棄急功近利的想法。

第三、將新能源汽車補(bǔ)貼從供給側(cè)轉(zhuǎn)移到消費(fèi)側(cè)，通過(guò)車輛管理部門實(shí)施消費(fèi)者新能源汽車補(bǔ)貼制，把新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的生死大權(quán)交還給消費(fèi)者。

第四、從立法和司法解釋上將新能源汽車騙補(bǔ)與詐騙同罪。

第五、取消地方補(bǔ)貼，徹底讓地方保護(hù)失去手段。

再說(shuō)一次，反思不是討論誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)，是檢查政策的初衷與實(shí)踐的差距，作為一個(gè)經(jīng)歷了新能源行業(yè)最寒冷歷史時(shí)期的從業(yè)人員，沒有誰(shuí)比我們更希望看到新能源汽車在中國(guó)的發(fā)展曙光。

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