9月8日，財政部公布了“關于地方預決算公開和新能源汽車推廣應用補助資金專項檢查的通報”，為了讀懂政策，咱就用大白話來逐字解讀，深度提煉政策精髓。

財政部堅決貫徹落實黨的十八屆四中全會關于全面推進依法治國重大問題的決定，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，以執(zhí)行2014年8月31日全國人大常委會第十次會議通過的新《預算法》為抓手，嚴肅財經紀律、整飭財經秩序、推進財政改革、規(guī)范財政管理，加大了財政執(zhí)法和處理處罰力度，并依據(jù)公正公開的原則承諾及時對社會公布檢查結果。

2015年下半年以來，按照國務院有關部署，財政部先后組織開展了一系列重大檢查，發(fā)現(xiàn)了一批違反新《預算法》及財經紀律的典型案例。現(xiàn)將地方預決算公開和新能源汽車推廣應用補助資金專項檢查有關情況予以通報。

一、關于地方預決算公開情況專項檢查(略)

二、關于新能源汽車推廣應用補助資金專項檢查

新能源汽車產業(yè)是國家確定的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，發(fā)展新能源汽車產業(yè)是促進汽車工業(yè)轉型升級的重要舉措。按照黨中央、國務院的決策部署，“十二五”期間，財政部會同科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等有關部門出臺了支持新能源汽車推廣應用和充電基礎設施建設等政策措施，鼓勵企業(yè)生產銷售和用戶購買使用新能源汽車【生產、購買、更要使用！】。自2009年起，中央財政對新能源汽車推廣應用予以補助，截至2015年底中央財政累計安排補助資金334.35億元。在財稅扶持政策推動和各方共同努力下，我國新能源汽車發(fā)展取得明顯成效，產銷量均快速增長。截至2015年底，新能源汽車累計生產49.7萬輛，銷售約44萬輛，我國已成為全球新能源汽車保有量最大的國家。

隨著產業(yè)規(guī)模的不斷擴大和推廣數(shù)量的快速增加，個別企業(yè)【查了很多問題，但不希望打擊面太大】受利益驅動，違反相關法律法規(guī)騙取和違規(guī)謀取【區(qū)別定義、區(qū)別對待】財政補貼，嚴重擾亂了市場秩序，侵犯了守法企業(yè)研發(fā)生產新能源汽車的合法權益，對我國新能源汽車的推廣應用造成了惡劣影響，引起了社會的廣泛關注。【所以不得不查】

為整頓行業(yè)秩序，嚴肅財經法紀，回應社會關切，國務院辦公廳組織了督查，我部于2016年初組織力量，對90家主要的新能源汽車生產企業(yè)進行了專項檢查，共涉及2013-2015年已獲得和已申報中央財政補助資金的新能源汽車40.1萬輛，抽查13.3萬輛已銷售的新能源汽車的運營狀態(tài)。【核查方式：全檢申報，抽檢運行】檢查發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)違反相關法律法規(guī)涉嫌騙取財政補貼，部分車輛未銷售給消費者就提前申報補貼，不少車輛領取補貼后閑置?，F(xiàn)對5個典型案例予以公開曝光【意思是這幾個是最惡劣的，其他案件不再曝光了，非公開處理】。

(一)蘇州吉姆西客車制造有限公司通過編造虛假材料采購、車輛生產銷售等原始憑證和記錄，上傳虛假合格證，違規(guī)辦理機動車行駛證的方式，虛構新能源汽車生產銷售業(yè)務，虛假申報2015年銷售新能源汽車1131輛，涉及中央財政補助資金26156萬元。【虛構業(yè)務、虛假申報、有牌無車】

(二)金龍聯(lián)合汽車工業(yè)(蘇州)有限公司申報2015年度中央財政補助資金的新能源汽車中，有1683輛車截至2015年底仍未完工，但在2015年提前辦理了機動車行駛證，多申報中央財政補助資金51921萬元。【大量未完工，有牌無車】

(三)深圳市五洲龍汽車有限公司申報2015年度中央財政補助資金的新能源汽車中，有154輛車截至2015年底仍未完工，但在2015年提前辦理了機動車行駛證，多申報中央財政補助資金5574萬元。【有牌無車】

(四)奇瑞萬達貴州客車股份有限公司申報2015年度中央財政補助資金的新能源汽車中，有327輛車截至2015年底仍未完工，但在2015年提前辦理了機動車行駛證，多申報中央財政補助資金9810萬元。【有牌無車】

(五)河南少林客車股份有限公司申報2015年度中央財政補助資金的新能源汽車中，有252輛車截至2015年底仍未完工，但在2015年提前辦理了機動車行駛證，多申報中央財政補助資金7560萬元。【有牌無車、有車缺電池】

對上述5個典型案例的處理結果是：對惡意騙補情節(jié)最嚴重的蘇州吉姆西客車制造有限公司，取消其中央財政補貼資格，2015年生產的全部車輛中央財政不予補助，追回2015年度預撥的全部中央財政補助資金，同時，由工業(yè)和信息化部取消其整車生產資質。

對金龍聯(lián)合汽車工業(yè)(蘇州)有限公司、深圳市五洲龍汽車有限公司、河南少林客車股份有限公司、奇瑞萬達貴州客車股份有限公司等4家企業(yè)，追回2015年度2416輛違規(guī)上牌車輛獲取的中央財政補助預撥資金，并依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》有關規(guī)定，按問題金額50%處以罰款。同時，自2016年起取消上述4家企業(yè)中央財政補貼資格。工業(yè)和信息化部將其問題車型從《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》予以剔除。

【措施有：1、取消補貼資格；2、追回全部資金并罰款；3、刪除目錄不準賣車】

對上述4家企業(yè)2015年生產銷售的其他新能源汽車，由當?shù)乇O(jiān)管部門逐一嚴格審核后重新申報，確無問題的車輛可按原政策中央財政繼續(xù)予以補助。上述4家企業(yè)何時恢復執(zhí)行中央財政補貼政策，視地方政府和企業(yè)整改情況而定。屆時由財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委共同核查驗收，驗收合格報國務院批準后方可恢復執(zhí)行財政補貼政策，但不恢復預撥財政補貼資金資格。【再審核，區(qū)別對待無問題車輛，給予整改機會】

對檢查中發(fā)現(xiàn)的其它問題【此處沒說，但是還包括有車缺電、標實不符、關聯(lián)方及經銷商閑置、終端用戶閑置4類問題】，我部將視情節(jié)依法依規(guī)進行處理。一是對存在“有車缺電”和“標實不符”問題的企業(yè)，追回2013、2014年問題車輛已獲取的中央財政補貼資金，并依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》有關規(guī)定，按問題金額的30%處以罰款；對2015年問題車輛不予清算。

對涉及此類問題的企業(yè)2016年財政補貼預撥資格予以取消，但其依法合規(guī)生產銷售的車輛，仍可按規(guī)定申報財政補貼。二是對閑置車輛在2015年清算中暫扣中央補助全部或50%的中央補助。其中：對于車輛符合出廠標準但出售對象是關聯(lián)企業(yè)而非終端用戶、提前謀取補貼的【企業(yè)，以關聯(lián)企業(yè)租賃商業(yè)模式居多】，涉及的中央財政補助資金將暫緩清算，待車輛賣給終端用戶并實際應用后，再按實際交付和應用年度的補助標準進行申報，經有關部門嚴格審核后再予清算。

【1、諸多企業(yè)的預撥資格取消，車廠資金壓力驟增。2、閑置車輛暫扣補貼。3、租賃商業(yè)模式車輛投運后再算補貼，將減緩推廣數(shù)量和速度，】

對于車輛雖然賣給終端用戶、但在獲取財政補貼后閑置的(不含租賃公司類)，在清算時只按正常補助標準的50%結算。一年后達到利用率標準再撥付余款。如一年后仍然閑置，則取消補貼資格，并追回已撥付的中央財政補助資金。

【賣給終端用戶的車，閑置也要暫扣50%補貼，甚至不補貼】

根據(jù)問題嚴重程度，財政部將會同有關部門向問題企業(yè)所在的省市地方政府進行通報，要求當?shù)卣M一步核查追究相關監(jiān)管部門及工作人員的責任，涉嫌違紀違法的，交當?shù)匦姓O(jiān)察部門、公安部門及檢察機關處理。對相關企業(yè)騙取地方財政補助資金的行為，由地方參照上述處理原則進行處理。

為保持新能源汽車產業(yè)發(fā)展的良好勢頭，下一步，財政部將與有關部門聯(lián)合下發(fā)補充通知，要求地方政府和相關部門按照上述處理原則，對相關企業(yè)報送的2015年度中央財政補助資金申報數(shù)據(jù)進一步審查核實，積極穩(wěn)妥做好2015年度中央財政補助資金清算工作。對財政部此次檢查未涉及的企業(yè)，由地方開展進一步核查。同時，財政部將會同有關部門加快修訂完善產業(yè)扶持政策，及時提高準入門檻，引領技術進步，適時采取補貼退坡辦法，促使新能源汽車產業(yè)盡快步入自我發(fā)展的健康軌道。

【最后一段解讀】

1、四部委部際之間要溝通內容，下發(fā)通知，細化工作并落到實處。

2、然后，詳細嚴格核查，做好2015年補貼算賬，但沒說什么時候發(fā)錢。

3、本輪沒查到的企業(yè)，根據(jù)上述內容一視同仁搞清楚。

4、在搞清楚后，修訂產業(yè)扶持政策(提高準入、倒逼技術提升、重新核定補貼金額尤其是與技術指標掛鉤、建立退坡機制)

5、搞產業(yè)不希望雙輪驅動(政府補貼、市場發(fā)展)，而是要市場自我健康發(fā)展(降成本、提技術、控質量、保安全)！

自我發(fā)展！自我發(fā)展！自我發(fā)展！

重要的事情說三遍?。?！

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