關(guān)于“新能源汽車補貼調(diào)整方案即將出臺”的傳言從年初到10月28號還是沒有落地,但是新的傳言不斷。11月7日，一位筆名叫”彼岸花開”的作者在第一電動網(wǎng)大牛說頻道發(fā)表了《警惕！有關(guān)新能源汽車的3大謠言和5大謊言》的文章。文中說“新能源汽車補貼調(diào)整方案即將出臺是謠言”，這引起筆者一連串的思考：如果是“謠言”為什么有人一而再三要編這個謠言呢？如果是“謠言”眾多的媒體為什么要傳呢？如果是“謠言”，大家為什么會將信將疑呢？

圖2《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖》時間節(jié)點介紹

從這張PPT中可以看出，《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖》歷時一年多(2015年8月到2016年8月)，從啟動到到定稿，經(jīng)歷了9個重要時間節(jié)點。這張圖可以看出國家戰(zhàn)略(政策)制定過程是相當復雜的，是十分嚴謹?shù)?，?guī)格也是相當高的，也要耗費相當多的人力、財力的。《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖》的制定中由500多位專家參與，是一個民主與集中的過程，其發(fā)布是有嚴格審批流程的。一旦發(fā)布，肯定要管10年以上的時間跨度。假設(shè)一下(強調(diào)是假設(shè))有一些專家不同意這個技術(shù)路線圖，對其提出歧義，或者一部分專家拿出自己研究成果來修正這這個技術(shù)路線圖，提出要對此進行修改建議，有可能嗎？上級部門會采納這種建議？

下面接下來說正題。《2016新能源汽車推廣應用補助標準》是財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委于2015年 4 月22日聯(lián)合會簽的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》的附件1。 這個文件比《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖》的級別要高得多。這個文件明確規(guī)定是要管5年的，同時對補貼標準，如何退坡按年度按比例下調(diào)進行了指標上的具體規(guī)定。一部分專家提出的“要加快補貼標準退坡”的建議已經(jīng)是2016年事情了，而《2016新能源汽車推廣應用補助標準》的文件發(fā)布是2015年上半年。從邏輯上，專家們的建議已經(jīng)是事后諸葛亮了。網(wǎng)絡(luò)上流出的調(diào)整方案就是一張表，太不嚴肅了吧。從管理層面上講，這樣高規(guī)格、具體的政策，沒有正式發(fā)布以前的，是絕對機密，是不可能流出的。一句話，彼岸花開的文章《警惕！有關(guān)新能源汽車的3大謠言和5大謊言》中“能源汽車補貼調(diào)整方案即將出臺是謠言”信不信？企業(yè)自己得要有主見。

四、謠言最終傷害的是行業(yè)，是企業(yè)

為什謠言有人要一而再三來造呢？為什么網(wǎng)絡(luò)媒體要不停轉(zhuǎn)發(fā)“謠言”呢？主要可能有這樣三個原因：

1)新能源汽車2015年發(fā)展速度之快，在一部分專家的預料之外。于是大家要思考為什么會這樣“快”？自然要找原因，其中找到一些客車廠有“騙補”行為，披露信息是“騙補”金額不少，造假數(shù)量也不小，到后來網(wǎng)上傳出90多家企業(yè)之中，有70多家企業(yè)有造假嫌疑。這說明”發(fā)展速度之快”是有水份的。

筆者認為，2015年新能源汽車發(fā)展速度相當快是客觀事實。其之快的主要原因是是四部委的《2016新能源汽車推廣應用補助標準》提前發(fā)布，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展利好消息催生的結(jié)果。但是“騙補”的性質(zhì)是相當惡劣的，提出加快“補貼”退坡速度也是自然而自然的事情。理由很很簡單，沒有“補貼”，自然不可能有“騙補”，這在邏輯上是通的；反過來，因為出現(xiàn)“騙補”行為，就取消補貼發(fā)放或者停發(fā)補貼，在邏輯上又是不通的。

2)“騙補”是一種可恥的行為，挑戰(zhàn)了社會“道德”底線。補貼是政府財政的錢，這一個錢源于“稅”，大家都是納稅人?！膀_補”就是騙老百姓的血汗錢。于是一部分專家、學者開始在不同的高峰論壇上，一是紛紛譴責一些企業(yè)不道德的“騙補”行為；二是是強烈要求政府的新能源汽車補貼標準要加大下調(diào)幅度；三是一部分專家主動擬定下調(diào)“方案”，通過網(wǎng)絡(luò)媒體在行業(yè)中進行傳遞。

財政部經(jīng)濟建設(shè)司副司長宋秋玲用“未來將”三個字進行正面回應，側(cè)面回答了已經(jīng)公布的“新能源汽車補貼調(diào)整方案”暫時不可能出臺。但是一部分專家要加大下調(diào)“新能源汽車補貼標準”幅度建議已經(jīng)提出，又不見政府采納，于是每個月都“新能源汽車補貼標準調(diào)整即將出臺”的信息出來，搞得基層企業(yè)行業(yè)“六神”無主。

為什么要這樣做呢？理由很簡單，中國發(fā)展新能源汽車是大勢所趨，但是我國新能源汽車具體的技術(shù)路線之爭重來沒有停過。一部分專家不認同目前政府提倡的這條技術(shù)路線。

譴責一些企業(yè)不道德的“騙補”行為是對的，但是借提發(fā)揮，再三要求政府下調(diào)政府已經(jīng)公布了的《2016新能源汽車推廣應用補助標準》的做法，在邏輯是不通的。因為一些企業(yè)的騙補行為的出現(xiàn)，與建議對《2016新能源汽車推廣應用補助標準》要修改之間，沒有因果關(guān)系。

3)網(wǎng)絡(luò)媒體之間有競爭，但是自己要有主見。媒體反應不同的建議和聲音是自己職責所在。新能源汽車在技術(shù)路線上有分歧是客觀現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)媒體對正、反雙方的觀點進行報道，沒有沒有對錯。但是媒體之間有競爭，于是一部分媒體，為了提高點擊率，對專家們的觀點進行解讀時，添加了自己偏好，比如把“未來將”解讀“即將出臺”是一個很典型的例子。

綜上所述，謠言傷害的是行業(yè)的發(fā)展大勢，傷害了基層企業(yè)發(fā)展新能源汽車的積極性。年初中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的預測：2016年我國新能源發(fā)展規(guī)模在70萬輛，現(xiàn)在不得重新預測在55萬輛左右。有關(guān)部門還在猶豫之中，第4批《新能源汽車汽車推薦目錄》不知道何時發(fā)布，今年55萬的目標能不能實現(xiàn)？人們將拭目以待。

2013年新能源政策空窗期是9個月，給基層企業(yè)產(chǎn)生了巨大傷害。2016年新能源政策提前8個月發(fā)布，給基層企業(yè)一個希望，企業(yè)就給行業(yè)帶來巨大好成績。但是2016年新能源政策落啟動已經(jīng)等10個多月了，卻不見落地?；鶎悠浣o企業(yè)產(chǎn)生了傷比害2013年新能源政策空窗期要大得多。請討論新能源汽車政策合理與科學性專家們到基層來了解實際情況。

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