眾所周知，特朗普在競選時期就打出“重振美國制造業(yè)”口號。近日，他在推特表示，將有“大事”即將發(fā)生！然而鋼鋁關(guān)稅的風波還未平息，國內(nèi)汽車圈正沉浸在進口車關(guān)稅降低10%的熱議中，大洋彼岸的特朗普政府卻打算重啟“232調(diào)查”，或?qū)⑦M口車關(guān)稅上調(diào)到25%。

美國當?shù)貢r間23日，美國總統(tǒng)特朗普與商務部長羅斯進行了一次會面，當晚白宮發(fā)表聲明稱，特朗普已指示羅斯考慮啟動“232”調(diào)查，來決定進口汽車及配件對美國國家安全的影響，調(diào)查結(jié)果可能導致對進口商品征收25%的關(guān)稅，該消息之后被路透社確認。

另有外媒報道消息佐證：特朗普5月11日在白宮與同多家車企舉行會晤時表示，計劃對一些進口車征收20%或25%的關(guān)稅。路透社援引消息稱，特朗普特別批評了德國車企向美國大量出口汽車。車企們認為，特朗普主要針對歐盟、加拿大、墨西哥和日本。

先是揮舞鋼鋁關(guān)稅大棒，再是執(zhí)意退出伊核協(xié)議，美國與其盟友之間的關(guān)系已經(jīng)變得岌岌可危。如今汽車關(guān)稅浮出水面，誰也無法預料，在貿(mào)易這盤大旗上，這會不會是讓美國被全球孤立甚至拋棄的最后一根稻草。

汽車進口關(guān)稅可能高達25％

白宮在聲明中提到，汽車及零配件等核心產(chǎn)業(yè)對美國實力至關(guān)重要。羅斯緊隨其后發(fā)布了另一份聲明，稱有證據(jù)顯示數(shù)十年的海外進口削弱了美國國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)，他已啟動上述“232”調(diào)查，以決定這些進口汽車及零配件是否會削弱美國經(jīng)濟和損害國家安全。而據(jù)美國《華爾街日報》透露，關(guān)稅的最高稅率可能達到25%。目前，這一稅率僅為2.5%。

面向汽車的“232”調(diào)查并非特朗普的心血來潮，當天早些時候，特朗普在推特上暗示：“將為美國汽車制造商帶來重大消息。過去數(shù)十年，很多工作崗位都流向了國外，你們等的時間太長了”。早在競選時，特朗普就打出了“重振美國制造業(yè)”的口號，而汽車貿(mào)易正是阻礙制造業(yè)發(fā)展的一個關(guān)鍵因素。根據(jù)美國官方統(tǒng)計，2017年美國一共進口了830萬輛汽車，總價值高達1920億美元，其中墨西哥240萬輛、加拿大180萬輛、日本170萬輛、德國50萬輛。

汽車貿(mào)易的失衡可以算得上是特朗普的一塊心病。有分析認為，特朗普此舉或?qū)⑵仁辜幽么蠛湍鞲缭诒泵雷杂少Q(mào)易協(xié)定（NAFTA）談判中對汽車相關(guān)的條款作出讓步，并同時向大量出口汽車到美國的日本和歐盟施壓。

NAFTA陷入僵局

幾個月以來，重新修改NAFTA協(xié)議的談判一直在進行。特朗普在競選期間承諾要么重新制訂談判條款，要么完全退出條約。然而在上周四，談判就已錯過了使美國國會在年內(nèi)通過該條款的最后期限。本月7日，美加墨三方再度聚集華盛頓，試圖挽救救進展緩慢的NAFTA修訂談判。談判卻以失敗告終，其中最大的分歧就在于：美國要求加強對汽車原產(chǎn)地規(guī)則的管理，即一輛汽車必須有多少比例的零部件產(chǎn)自北美自貿(mào)區(qū)，才能享受關(guān)稅減免。

美國要求在四年內(nèi)將輕型車輛中北美零部件所占比重從目前的62.5%提高到75%，而這也可以在很大程度上概括協(xié)議修訂工作的核心問題，即特朗普希望調(diào)整汽車業(yè)的規(guī)則，企圖把就業(yè)和投資從成本較低的墨西哥重新吸引回美國。但墨西哥主要汽車業(yè)游說團體卻認為，這一點幾乎不可能接受。

特朗普把保護美國制造業(yè)工人，特別是標志性的汽車工業(yè)，作為他執(zhí)政的基石。在諸如密歇根州和俄亥俄州等制造業(yè)州獲勝，為他贏得2016年總統(tǒng)大選發(fā)揮了關(guān)鍵作用。特朗普曾在2017年3月宣布，他的政府將重新評估奧巴馬時代的規(guī)則，并鼓勵美國汽車生產(chǎn)和就業(yè)。特朗普一直認為，美國工人的工作崗位已經(jīng)流向國外，特別是墨西哥。因此，有人猜測特朗普可能會退出NAFTA以提高工人就業(yè)率。此外美國將于11月舉行國會中期選舉，任何差錯都有可能讓特朗普在明年變成跛腳總統(tǒng)。

在這種情況下，特朗普政府正試圖讓墨西哥接受一個以汽車為中心的協(xié)議，而美國國會中的一些人將該協(xié)議稱為縮水版的北美自貿(mào)協(xié)定。特朗普在白宮表示：“美國的汽車工人和汽車公司將會感到高興。NAFTA談判進展困難，墨西哥和加拿大的問題都很棘手，他們已經(jīng)長期從美國這邊得到好處。我對他們提出的要求并不滿意，最終美國將會贏下這場談判，而且是一場漂亮的勝利。”當被問及這些措施是否會沖擊到墨西哥和加拿大時，一位接近北美自由貿(mào)易協(xié)定談判的墨西哥消息人士表示：“這可能將是下一場戰(zhàn)斗?！?/p>

歐盟反擊戰(zhàn)

加拿大和墨西哥并非這場汽車關(guān)稅大戰(zhàn)中僅有的受害者，歐盟同樣為此頭痛。事實上在歐洲汽車進口和關(guān)稅問題上，特朗普已經(jīng)“懟過”歐盟。今年3月，鋼鋁關(guān)稅鬧得沸沸揚揚，歐盟卻一直未松口。為此，特朗普在Twitter上警告稱：“如果歐盟想要進一步向美國在歐洲經(jīng)營的企業(yè)征收關(guān)稅并施加障礙，我們將會向歐洲出口至美國市場的汽車征收關(guān)稅。歐洲正讓美系車在當?shù)劁N售更加艱難，這正是歐美之間巨大的貿(mào)易不平衡所在?！?/p>

汽車業(yè)似乎成了德國的軟肋。此前在美俄天然氣的斡旋中，特朗普就不斷施壓默克爾，警告稱要想避免貿(mào)易戰(zhàn)，就要放棄對北溪管道2號線的支持，轉(zhuǎn)而購買美國天然氣。業(yè)內(nèi)人士分析，德國是出口依賴型經(jīng)濟，一旦以牙還牙，可能令德國作為支柱產(chǎn)業(yè)的汽車工業(yè)遭受重創(chuàng)。

德國汽車制造商大眾、戴姆勒和寶馬在美國都有大型裝配廠。美國是德國汽車制造商僅次于中國的第二大出口國，而汽車和汽車零部件恰恰是德國最大的出口收入來源。今年3月，德國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)言，稱貿(mào)易戰(zhàn)中沒有贏家，必須不惜一切代價來避免美國和歐洲之間的貿(mào)易戰(zhàn)。

事實上，特朗普曾對歐洲的汽車進口和關(guān)稅政策頗有怨言，并將高額的貿(mào)易逆差歸咎于汽車出口。中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副研究員劉向東稱，美國逆差的根源在于美元單一國際儲備貨幣的屬性，因為是可結(jié)算的貨幣，所以在貿(mào)易結(jié)算時更為強勢，可以通過印發(fā)美元購買全世界的商品，自然會形成經(jīng)常項目下的逆差。且美國儲蓄率低，消費又多，這種情況下消費所需的貨幣只能通過印發(fā)，儲蓄無法轉(zhuǎn)換為投資，因此無論對哪一個國家都會形成一定的逆差。

“我擔心他們現(xiàn)在已經(jīng)越過了雷池，成為全面的貿(mào)易保護主義，”美國全國外貿(mào)協(xié)會的總裁Rufus Yerxa表示?！霸S多國家在經(jīng)濟狀況不佳時訴諸保護主義。這幾乎從來沒有管用過。而特朗普可能是第一個在經(jīng)濟繁榮之時這么做的國家領(lǐng)導人。他想解決一個還沒有發(fā)生的問題。汽車行業(yè)現(xiàn)在是健康的?！庇忻襟w分析稱，如果新的整車關(guān)稅實施，歐盟主要國家領(lǐng)導人將不再試圖尋求妥協(xié)方案，而會將此事付諸歐盟層面討論實施。也就是說，無論是報復還是尋求重開談判，將以歐盟為單位，而非法國或者受傷最深的德國。

而這一政策對于正在成長的中國自主品牌無疑也是打擊，在今年初廣汽傳祺已經(jīng)表明了進入美國市場的意圖。而這種政策不確定性，也在實質(zhì)上影響了廣汽布局美國市場的節(jié)奏。據(jù)悉，該計劃仍處于初期階段，很可能面臨來自外國貿(mào)易伙伴，國內(nèi)進口汽車經(jīng)銷商等眾多利益相關(guān)方的強烈反對。美國在2010年之前，一直是世界汽車產(chǎn)銷第一大國，這之后，中國接過了世界最大的汽車市場之名。中美之間，一國降低關(guān)稅，一國擬提關(guān)稅，到底是誰在漠視國際規(guī)則與WTO背道而馳，答案不言而喻。

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