業(yè)界關(guān)于汽車產(chǎn)業(yè)政策或會進(jìn)行新調(diào)整的討論，成為了近期行業(yè)的焦點(diǎn)。應(yīng)該來講， 且不談1994年出臺的《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》，單就2004年出臺的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》來看，其已經(jīng)出臺了近10年的時間，而這10年間，我國汽車行業(yè)已經(jīng)發(fā)生了很多變化，《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》無疑已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢，進(jìn)行調(diào)整應(yīng)該是必然之舉。應(yīng)該如何調(diào)整?站在國家層面的角度，更多應(yīng)該是宏觀層面的指導(dǎo)。在筆者看來，從國家層面出發(fā)，汽車產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整應(yīng)該站在全局的角度，宏觀的把握好如下幾個問題：

　　第一，關(guān)于汽車產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的定位問題。

　　在2004年出臺的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中提出了，”努力(將汽車業(yè))發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)”;而2009年修訂的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》進(jìn)一步明確提出，”汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)”，由次汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被定義為國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。應(yīng)該來講，如果單純從汽車產(chǎn)業(yè)對于GDP的貢獻(xiàn)，對于拉動就業(yè)等角度，汽車產(chǎn)業(yè)無疑已經(jīng)是國民經(jīng)濟(jì)中的重要一極。但如果我們?nèi)プ屑?xì)剖析，我們會發(fā)現(xiàn)，雖然汽車產(chǎn)業(yè)對GDP和拉動就業(yè)的貢獻(xiàn)很大，但現(xiàn)實(shí)問題卻是錢都被老外賺走了。因此，對于當(dāng)前這樣一個老外吃肉，國人喝湯的汽車產(chǎn)業(yè)，國家是需要調(diào)整的，在筆者看來，在調(diào)整中，仍然定位汽車產(chǎn)業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，這個可以有，但還需要增加些內(nèi)容，就是要將確保汽車產(chǎn)業(yè)的大部分利潤為我所得的這層意思要加進(jìn)去，以此來指導(dǎo)未來我國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這一點(diǎn)非常重要，如果不從這個定位出發(fā)，可能各地方政府或國有汽車企業(yè)都樂意去促成或搞合資，甚至造成未來汽車產(chǎn)業(yè)國人邊湯都喝不到局面。

　　第二，關(guān)于要不要扶持自主品牌發(fā)展的問題。

　　正如前面提到的關(guān)于汽車產(chǎn)業(yè)的定位問題，實(shí)際談其定位問題的時候就是在談我們還要不要民族汽車工業(yè)的問題，要不要扶持自主品牌發(fā)展的問題。眾所周知，目前關(guān)于要不要放開合資股比的問題，成為了業(yè)界激烈討論的焦點(diǎn)話題。而從國家相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言來看，放開合資股比的似乎已經(jīng)是大勢所趨。至少從官方層面來看，與通訊、能源和軍事等涉及國家戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)利益相比較，民族汽車工業(yè)是有可能要作出犧牲的，畢竟現(xiàn)在合資企業(yè)股比問題已經(jīng)成為歐盟等當(dāng)作中國進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)主義的重要理由之一。筆者認(rèn)為，雖然與涉及國家戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)相比，民族汽車工業(yè)是有些”輕”，但如果全部將這個年產(chǎn)值上萬億元的產(chǎn)業(yè)拱手讓給老外，于民族情感又情何以堪?因此，國家在進(jìn)行新的汽車產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整時，還是應(yīng)該充分權(quán)衡民族汽車工業(yè)的問題，妥善落實(shí)好要不要扶持自主品牌發(fā)展的問題。

　　第三，關(guān)于兼并重組的問題。

　　2009年國務(wù)院發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》明確指出，支持大型汽車企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行兼并重組。而在這一政策指導(dǎo)下，國內(nèi)汽車企業(yè)間也實(shí)施了數(shù)起兼并重組。但從這些兼并重組來看，真正完全基于市場導(dǎo)向，基本企業(yè)發(fā)展需求而進(jìn)行的兼并重組，幾乎沒有。很多兼并重組如果說得直白一點(diǎn)，都有私利與功利的因素。在這樣一種背景之下，國內(nèi)的兼并重組案例，基本上都不算成功，而有的則已經(jīng)出現(xiàn)了要再次拆分的情況。因此，國家在進(jìn)行新的汽車產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整時，還是應(yīng)該明確，鼓勁企業(yè)在真正以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)自身發(fā)展需求為導(dǎo)向的前提下，進(jìn)行兼并重組。要堅決杜絕因得利與功利因素而推動的兼并重組行為。

　　第四，關(guān)于產(chǎn)業(yè)空心化的問題。

　　如果基于要發(fā)展民族汽車工業(yè)這樣一個出發(fā)點(diǎn)，則產(chǎn)業(yè)空心化問題可以說是汽車產(chǎn)業(yè)最為嚴(yán)峻的一個問題。從目前來看，我國汽車零部件產(chǎn)業(yè)的外資占比問題甚至比整車企業(yè)還要嚴(yán)重得多，在關(guān)鍵零部件領(lǐng)域，幾乎都被外資所占據(jù)。舉個例子，汽車產(chǎn)品越高檔，其配置的電子產(chǎn)品就越多，而目前汽車電子領(lǐng)域的汽車零部件基本都是由外資壟斷。而當(dāng)前的一個具體情況是，隨著國人消費(fèi)能力的提升，國內(nèi)汽車消費(fèi)升級態(tài)勢明顯，也就是說高檔車的市場份額將越來越高，而高檔車越多，就意味著汽車電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展將越來越大，而外資幾乎壟斷的局面，則將造成國人在這一領(lǐng)域連喝湯的機(jī)會都沒有。因此，如果國家明確要扶持民族汽車工業(yè)發(fā)展，則必須在新的汽車產(chǎn)業(yè)政策當(dāng)中，全面的考慮如何有效的促進(jìn)民族汽車零部件工業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而最終解決產(chǎn)業(yè)空心化問題。

　　第五，關(guān)于汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及到的能源、環(huán)保和交通的問題。

　　近10年的調(diào)整發(fā)展，我國汽車產(chǎn)業(yè)對于能源、環(huán)保和交通帶來的壓力越來越大。在能源壓力方面，我國已經(jīng)取代美國成為最大的石油進(jìn)口國，而汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無疑是促成這一結(jié)果的關(guān)鍵因素之一，而這也無疑將影響到我們的能源安全問題;在環(huán)保方面，最近一兩年來，國內(nèi)關(guān)于PM2.5的關(guān)注可謂前所未有，而汽車排放無疑又被冠以罪魁禍?zhǔn)字?在交通方面，由于近10年國內(nèi)汽車保有量的大幅增加，國內(nèi)很多一、二線城市甚至是三、四線城市都已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的堵車等問題。因此，在新的汽車產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整當(dāng)中，國家也應(yīng)該全面考慮汽車產(chǎn)業(yè)如何與能源、環(huán)保和交通等協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。在能源方面，在思考如何提高傳統(tǒng)動力的節(jié)油性能的同時，要思考如果引導(dǎo)發(fā)展新能源汽車，畢竟以目前美國一月的新能源汽車銷量就抵我國一年新能源汽車銷量的情況來看，國內(nèi)目前的新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀并不理想;在環(huán)保方面，也如上點(diǎn)所述，要思考如何提高傳統(tǒng)動力的環(huán)保性能和大力推廣新能源汽車;而在交通方面，則無疑要思考未來汽車產(chǎn)業(yè)如何全面參與智能交通的問題，要努力促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)朝智能交通等方向的發(fā)展。

　　綜上所述，筆者對于新的汽車產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，還是非常關(guān)注。畢竟，這一紙政策出臺的背景有很多重要的點(diǎn)：一是未來10年中國汽車市場將告別高速增長時代，市場的競爭將更加激烈，自主品牌面臨生死存亡的壓力;二是未來10年也是全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個新的階段的快速轉(zhuǎn)換期，標(biāo)志點(diǎn)是新能源汽車的普及、信息互聯(lián)汽車和智能交通的應(yīng)用等。如果沒有進(jìn)行全面而準(zhǔn)確的把握，中國汽車產(chǎn)業(yè)就將出現(xiàn)民族汽車工業(yè)消亡以及在新能源汽車和信息互聯(lián)汽車等領(lǐng)域的又一次全面落后。因此，新的汽車產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整顯得很重要，國家要慎之又慎。

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