一邊是“滬牌難求”，另一邊是“綠牌易得”。新能源車發(fā)免費(fèi)牌影響汽車保有量增速控制嗎———

今年1至10月，上海市銷售的新能源汽車達(dá)5800輛，是去年同期的10倍多。9月份，上海市上牌的新能源汽車1561輛，10月份，上海市上牌的新能源汽車1845輛……在近日的2014中國(guó)綠色交通高峰論壇上，上海市新能源汽車推進(jìn)辦公室主任劉建華透露了一連串的數(shù)據(jù)。

按照現(xiàn)行鼓勵(lì)政策，市民購(gòu)買新能源汽車，可申領(lǐng)免費(fèi)的新能源乘用車專用牌照額度，即民間俗稱的“綠牌”。聯(lián)想到今年來(lái)低位徘徊的個(gè)人非營(yíng)業(yè)性客車額度投標(biāo)拍賣中標(biāo)率，一邊是“滬牌難求”，另一邊是“綠牌易得”，兩者是不是矛盾？作者在深入采訪中發(fā)現(xiàn)，新能源汽車正處在鼓勵(lì)發(fā)展的重要階段，會(huì)分流部分購(gòu)車需求，同時(shí)免費(fèi)“綠牌”發(fā)放并非無(wú)限制。更重要的是，目前已發(fā)“綠牌”的數(shù)量與街頭滬牌、外牌相比，還是個(gè)很小的數(shù)字。推廣新能源汽車與現(xiàn)行滬牌拍賣政策并不沖突，追求環(huán)境保護(hù)和緩解道路擁擠是可以“兼得”的。

分流部分需求

近年來(lái)，本上海市積極響應(yīng)、貫徹落實(shí)國(guó)家新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略。2013年向國(guó)家四部委申報(bào)了《上海市新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案(2013-2015年)》并獲得批準(zhǔn)。結(jié)合國(guó)家要求和上海新能源汽車發(fā)展實(shí)際，上海的方案進(jìn)一步明確了到2015年上海實(shí)現(xiàn)13000輛新能源汽車推廣應(yīng)用目標(biāo)。其中，外地品牌車輛不低于30%；本市新增或更新的公交、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、物流車輛中新能源汽車比例不低于30%。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、便利化，新建各類充電樁6000個(gè)左右。

當(dāng)然，今年9月起免征購(gòu)置稅，是新能源汽車9月和10月旺銷的主要原因。據(jù)滬郊的一些汽車4S店反映，許多顧客家住郊區(qū)，上班在市區(qū)，工作日每天都有“進(jìn)城”需求。如有的顧客第一輛車是滬C或外地牌照，想添置一輛上海市區(qū)牌照的車，考慮到滬牌價(jià)格和中標(biāo)率等因素，往往會(huì)選擇購(gòu)買新能源汽車。

“不過(guò)，細(xì)加分析，這些購(gòu)買需求是從購(gòu)買傳統(tǒng)汽車需求中分流出來(lái)的，買主本來(lái)就是要買車開(kāi)。目前在上海，無(wú)論是‘喝油’的還是‘充電’的，養(yǎng)車成本確實(shí)是個(gè)重要因素，純粹為買‘綠車’而買‘綠車’趕時(shí)髦的人畢竟不多，大家考慮的還是實(shí)用?！彼?，許多市場(chǎng)人士認(rèn)為，新能源汽車的推廣，一定程度上分流了部分的購(gòu)車需求，說(shuō)它完全是在傳統(tǒng)汽車市場(chǎng)上做增量的說(shuō)法并不準(zhǔn)確。

總量控制作用

既然有市民將滬牌和“綠牌”作比較，那有必要回顧一下今年初以來(lái)的滬牌競(jìng)拍走勢(shì)。作者注意到，今年初以來(lái)，參與個(gè)人非營(yíng)業(yè)性客車額度投標(biāo)的人數(shù)迅速增加，今年3月份和5月份先后突破5萬(wàn)人和10萬(wàn)人的整數(shù)關(guān)口，致使中標(biāo)率低走，今年7月，參與投標(biāo)人數(shù)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的136098人，中標(biāo)率僅為5.44%，相當(dāng)于18個(gè)人爭(zhēng)奪一張上海車牌。

在近期連續(xù)出臺(tái)的滬牌新政作用下，觀察剛過(guò)去的9月、10月和11月三次滬牌拍賣，投放額度分別為8300輛、7400輛和7400輛，中標(biāo)率分別為6.79%、7.01%和7.74%。雖然中標(biāo)率有逐月小幅走高的趨勢(shì)，但是總體仍處在“一牌難求”的狀態(tài)。

而另一方面，根據(jù)市經(jīng)信委公布的信息，為鼓勵(lì)新能源車發(fā)展，到2015年，上海拿出2萬(wàn)張牌照額度免費(fèi)發(fā)放，但目前為止牌照并沒(méi)有用足。而截至上月底，本市累計(jì)銷售的新能源汽車為6091輛，其中外地品牌車輛超過(guò)70%，私人用戶超過(guò)80%，可見(jiàn)余地還很廣闊。比較后，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，本市累計(jì)銷售的新能源汽車數(shù)量還抵不上申城個(gè)人非營(yíng)業(yè)性客車額度一個(gè)月的投放量。

不過(guò)，現(xiàn)在賣得不火，并非代表永遠(yuǎn)“溫吞水”。對(duì)于新能源汽車的未來(lái)發(fā)展，相關(guān)政策也是有一定前瞻性的。滬西地區(qū)一家汽車銷售公司負(fù)責(zé)人直言：“2萬(wàn)張免費(fèi)牌照，在新能源車賣得一般時(shí)，起的是促進(jìn)作用，將來(lái)賣得火爆時(shí)，起的就是總量控制作用了?！?

仍有“瓶頸”待破

“雖然現(xiàn)在新能源汽車比以前賣得好了，但是推進(jìn)中還是面臨些問(wèn)題?！眲⒔ㄈA分析說(shuō)，新能源汽車本身的成熟度還得不到用戶的認(rèn)可。現(xiàn)有電池技術(shù)的可靠性、穩(wěn)定性不足，產(chǎn)品的循環(huán)壽命不長(zhǎng)等因素都困擾著新能源汽車的發(fā)展?！翱晒?shí)際使用的車型仍較少，價(jià)格偏貴?！?

最突出的“瓶頸”是充換電基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足用戶的需求?！艾F(xiàn)有設(shè)施利用率低，為私人安裝設(shè)施遇阻，需要引入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)商?！庇嘘P(guān)方面統(tǒng)計(jì)，本市已建成充電站27座、換電站6座、充電樁約2300個(gè)(包括直流充電樁290個(gè)、交流充電樁1969個(gè))。為了加快全市充電樁建設(shè)，有關(guān)部門正在積極編制全市充電樁建設(shè)的規(guī)劃，主要集中在居民小區(qū)、停車場(chǎng)、高速服務(wù)區(qū)等領(lǐng)域，一些重點(diǎn)區(qū)域，如迪士尼、虹橋商務(wù)區(qū)等也將配套建設(shè)充電樁。然而，市民在家住小區(qū)申請(qǐng)安裝充電樁未果的新聞依然屢見(jiàn)不鮮。

劉建華表示，繼續(xù)推廣新能源汽車，還是要“幾條腿走路”：一方面按照國(guó)務(wù)院相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)的要求，進(jìn)一步完善規(guī)劃及政策支持；另一方面支持和督促企業(yè)提升研發(fā)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。當(dāng)然，完善新能源汽車的地方標(biāo)準(zhǔn)，也是接下來(lái)的重要課題。

莫把開(kāi)頭當(dāng)過(guò)頭

《莫把開(kāi)頭當(dāng)過(guò)頭》，是前輩范敬宜先生的成名作，1979年發(fā)表于遼寧日?qǐng)?bào)，人民日?qǐng)?bào)全文轉(zhuǎn)載，并加編者按。在改革開(kāi)放初期，許多改革舉措，都會(huì)引起一些人的不適甚至非議，所以，范先生此文傳誦一時(shí)。

如今，人們思想中的禁錮，比起當(dāng)年，少了不知凡幾，這便是改革開(kāi)放的功勞。而在今天，對(duì)于政策，有一些不同意見(jiàn)甚至批評(píng)，是好事。關(guān)于“綠牌”的討論，也是如此。

既然是討論，我也不妨說(shuō)說(shuō)我的個(gè)人意見(jiàn)。我覺(jué)得，即使有這么多優(yōu)惠政策，買新能源汽車的人，不是多了，而是少了。之所以少，倒也不是說(shuō)優(yōu)惠的力度不夠大，恐怕跟車子的性能有待改進(jìn)、充電樁安裝不方便關(guān)系更大。

至少在目前，擔(dān)心推廣新能源汽車會(huì)導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng)過(guò)快，確實(shí)有點(diǎn)多慮了。跟擁堵問(wèn)題相比，空氣污染問(wèn)題，恐怕更重要。因?yàn)椋諝馕廴緯?huì)損害每個(gè)人的健康。推廣新能源車，是全球的共識(shí)，是方向，現(xiàn)在，剛剛才開(kāi)了個(gè)頭，我們也不要把開(kāi)頭當(dāng)過(guò)頭。

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